愛(ài)華網(wǎng)???? 因事故頻發(fā)，電梯突然成為了公共安全問(wèn)題的主角，既搶了戲，也搶了風(fēng)頭。對(duì)此稍加梳理，9月13日，武漢發(fā)生施工電梯從百米高處墜落致19人死亡的慘?。痪驮诖饲耙惶欤?2日），長(zhǎng)沙發(fā)生電梯停電墜落事故，致使一人受傷；再前一天（11日），溫州發(fā)生了電梯門開(kāi)而轎廂錯(cuò)位乘客踏空，造成38歲的母親死亡，18個(gè)月的幼兒重傷；隨后的9月22日，悲劇又一次上演，電梯再度奪命驚魂，上海先后發(fā)生兩起電梯事故，造成一死一傷……電梯一時(shí)間成為了城市公共空間肆虐的兇手，令人心寒膽戰(zhàn)。 按照中國(guó)電梯協(xié)會(huì)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)電梯的保有量已達(dá)165萬(wàn)臺(tái)。國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)則顯示，目前，中國(guó)電梯產(chǎn)量、電梯保有量、年增長(zhǎng)量均為世界第一，每年新增的電梯數(shù)超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)，占全球每年新增電梯總量的一半以上。但就在這樣一個(gè)電梯量高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)背景下，電梯安全事故露出了大灰狼的尾巴，而在這奪命驚魂的安全事故猙獰面目后面，幾乎是一派將安全置之度外的亂象，自始至終貫穿了電梯制造、安裝、使用、維修、監(jiān)管諸環(huán)節(jié)。 在已公布電梯事故調(diào)查結(jié)論中，“制造缺陷”“超齡服役”“維保流于形式”等原因往往是電梯事故的罪魁。首先，競(jìng)爭(zhēng)激烈、監(jiān)管乏力，市場(chǎng)無(wú)序，于是價(jià)格戰(zhàn)成為電梯行業(yè)的逐利殺器，制造和安裝企業(yè)魚龍混雜。這些不良企業(yè)為壓縮成本，不惜將低價(jià)劣質(zhì)零部件用于電梯控制系統(tǒng)、變頻器、接觸器等關(guān)鍵設(shè)備。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，載人電梯的轎廂板按規(guī)定不應(yīng)低于1.2毫米，但目前很多電梯只有0.5毫米。
其次，由于電梯整機(jī)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢期限缺乏明文規(guī)定；老舊電梯超齡服役普遍存在。上海15萬(wàn)多臺(tái)電梯，就有1.4萬(wàn)臺(tái)使用15年以上；重慶的4萬(wàn)多臺(tái)電梯中，使用10年以上、從未進(jìn)行大修改造的多達(dá)6000臺(tái)。更有甚者，電梯行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及質(zhì)監(jiān)和監(jiān)管的缺失，還誘發(fā)了不法商人收購(gòu)舊電梯翻新、貼標(biāo)生產(chǎn)牟取暴利的犯罪行為。媒體曾曝光，河北保定等地已形成翻新電梯“生產(chǎn)基地”。而鄭州、深圳等全國(guó)多個(gè)城市發(fā)現(xiàn)翻新后重新投入使用的電梯。 再次，調(diào)查顯示，80%的電梯安全事故是因?yàn)榫S護(hù)和保養(yǎng)違規(guī)和粗疏所致，這不僅與特種設(shè)備的檢測(cè)、維修、更新等操作規(guī)程不規(guī)范有關(guān)，維護(hù)、保養(yǎng)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)唯利是圖，相關(guān)責(zé)任人員素質(zhì)低下、責(zé)任感缺乏也脫不了干系。比如，武漢電梯事故中的電梯的超期超載，上海電梯事故中維修人員未在電梯門口設(shè)置警示標(biāo)志，都是引發(fā)事故的重要因素。另一方面，各環(huán)節(jié)責(zé)權(quán)不規(guī)范對(duì)待，也為電梯安全埋下隱患。例如，既不擁有電梯，也不使用電梯的開(kāi)發(fā)商，往往是電梯購(gòu)買者，在安全和廉價(jià)之間，其側(cè)重點(diǎn)不難想見(jiàn)；而負(fù)責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng)的物業(yè)管理方，則往往為省下維保費(fèi)用，找收費(fèi)僅為生產(chǎn)廠家一半甚至更低的第三方保養(yǎng)，維保效果可想而知，安全隱患顯而易見(jiàn)。 尤其值得指出的是，在電梯安全事故中，負(fù)有電梯安全監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)監(jiān)部門的失職。新華社2011年11月26日?qǐng)?bào)道稱，監(jiān)管部門只注重收費(fèi)和罰款，使電梯安全監(jiān)管流于形式，對(duì)近些年來(lái)電梯安全事故頻發(fā)負(fù)有責(zé)任。報(bào)道舉例說(shuō)明：河北省規(guī)定，電梯每年年檢，4層以內(nèi)500元，每增加一層增加60元。電梯初檢最少要3000-5000元。隨后還有定檢、復(fù)檢，反復(fù)收錢，卻不做事不負(fù)責(zé)?！斑@種檢查流于形式，更多是收費(fèi)的幌子，檢測(cè)人員來(lái)了之后，就是填個(gè)表、蓋個(gè)章，收錢了事，沒(méi)有技術(shù)檢測(cè)?！币灾劣诓簧賹＜摇⑷舜蟠砗驼f(xié)委員再三呼吁，“質(zhì)檢部門既然收費(fèi)，就要對(duì)所檢驗(yàn)的設(shè)備承擔(dān)法律責(zé)任?！?p> 雖然有責(zé)任部門的專家聲稱，按照比例環(huán)顧世界，中國(guó)電梯的事故傷亡率并不高。但是，人的生命畢竟不是抽象的數(shù)字，更不是倚仗基數(shù)龐大就可以大事化小小事化了的數(shù)學(xué)比例。如此這般良知匱乏、人性缺失的謬論還是不聽(tīng)為好。應(yīng)該仔細(xì)思考、認(rèn)真借鑒的是防治電梯事故、保障電梯安全的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，法國(guó)為電梯安全立法后，立即有效地降低了電梯事故和傷亡人數(shù)。而美國(guó)對(duì)事故責(zé)任者超大的處罰力度，則有力地促使了電梯制造者和管理者在電梯安全方面具有高度的自覺(jué)和自律，并主動(dòng)依賴監(jiān)管部門以降低安全和法律風(fēng)險(xiǎn)。 可以說(shuō)，有規(guī)章無(wú)規(guī)則，公共管理能力效率低下制造出了致命電梯。電梯這樣與公眾人身安全息息相關(guān)的特種設(shè)備的監(jiān)管，應(yīng)該根本不同于其他產(chǎn)品的檢驗(yàn)方式，一般產(chǎn)品只要最終質(zhì)量合格即可，但對(duì)電梯這一類設(shè)備和產(chǎn)品，就將監(jiān)管延伸到其直至報(bào)廢銷毀的全部環(huán)節(jié)，才能確保安全無(wú)虞。
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