愛華網(wǎng)?? 近日，中央連續(xù)調(diào)整陜西、吉林、浙江、福建、廣東、內(nèi)蒙古、廣西七省區(qū)的黨委書記。這是十八大之后，中共中央做出的第二輪重大人事安排。截至本報發(fā)稿時，十八大后我國已有11個省區(qū)市黨委調(diào)整了黨委書記。
就在這些新任書記上任的同時，中國經(jīng)濟(jì)社會正面臨著突出問題:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束加劇，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大…… 在這樣的大背景下，這些新書記將面臨著哪些具體的挑戰(zhàn)？他們將給其任職的地方帶來哪些新的發(fā)展理念？我們拭目以待。 廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來中國共產(chǎn)黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放。 近日，中央決定，汪洋將不再兼任廣東省委書記、常委、委員職務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華南下“接棒”，成為廣東發(fā)展歷史上最年輕的省委書記。 近期陪同習(xí)近平總書記在深圳、珠海、廣州視察，成為汪洋在廣東的最后任務(wù)。過去的數(shù)年時間里，雖然國內(nèi)外金融危機(jī)沖擊不斷，但汪洋主政下的廣東在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面仍然取得了令人矚目的成就。從《珠三角規(guī)劃綱要》的出臺到粵港澳合作開拓的新局面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級到社會管理、行政管理方面的創(chuàng)新探索，廣東不僅繼續(xù)保持著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵地位，而且改革大旗不倒，各種體制機(jī)制創(chuàng)新政策接連出臺，是國內(nèi)最為重要的改革高地。 作為60后的明星官員，胡春華此番履新第一經(jīng)濟(jì)大省廣東，其能否繼續(xù)扛起改革的大旗，無疑最為令人關(guān)注。“接過廣東事業(yè)發(fā)展的‘接力棒’，我深感擔(dān)子重、責(zé)任大。廣東近代以來就是開風(fēng)氣之先的地方，在中國歷史上具有重要的地位，改革開放以來更是發(fā)揮著排頭兵的作用，我將和廣東人民一起努力奮斗，把廣東的改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進(jìn)?！痹趶V東的全省干部大會上，胡春華如此表態(tài)稱。 觀察人士認(rèn)為，胡春華擁有西藏、河北、內(nèi)蒙古等地豐富的地方工作經(jīng)驗(yàn)，特別是在少數(shù)民族地區(qū)的豐富工作閱歷鍛煉了胡春華處理各種復(fù)雜問題的能力。當(dāng)下廣東雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就矚目，但也面臨著經(jīng)濟(jì)社會的急劇轉(zhuǎn)型，區(qū)域發(fā)展不平衡，各種社會矛盾多發(fā)等復(fù)雜的局面，胡春華或?qū)⒁云涮幚砀鞣N復(fù)雜問題的能力繼續(xù)推動廣東的改革，特別是將著力推動廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，令廣東不僅繼續(xù)保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先省份的地位，也成為社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的排頭兵。 繼續(xù)扛起改革大旗 胡春華具備處理各種復(fù)雜問題的能力，來到廣東這個改革先鋒之地，將考慮展示其推動改革的能力。 在執(zhí)掌廣東之前，49歲的胡春華此前并未有過在沿海地區(qū)的工作履歷，但其對廣東并不陌生。2009年4月，時任河北省省長的胡春華在赴香港招商后曾轉(zhuǎn)道深圳訪問，大力推動深圳企業(yè)到河北建深圳工業(yè)園。加上其豐富的地方大員任職經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)工作思路，外界對其繼續(xù)推動廣東改革寄予厚望。“汪洋之前也沒有沿海地區(qū)工作經(jīng)歷，但其在廣東5年的改革力度也是有目共睹，在推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，胡春華與汪洋亦有相通之處?！闭?jīng)觀察人士認(rèn)為。 多年的基層和團(tuán)中央工作歷練之后，2008年胡春華開始其主政一方的地方大員任職經(jīng)歷，先后任河北省省長、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。在河北任內(nèi)，胡春華燒的“第一把火”就是迅速處理了影響惡劣的三鹿奶粉事件，10天時間內(nèi)，石家莊原市委書記吳顯國、原市長冀純堂相繼下臺，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎全盤換人。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，胡春華則很快推出了其在河北省的“施政綱領(lǐng)”：依托環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)京津、冀東、冀中南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造冀東、冀中南兩大新經(jīng)濟(jì)增長極。 在其治下，河北省迅速拉開了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)型帷幕，并在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢最為困難的2009年實(shí)現(xiàn)了GDP增長10%的目標(biāo)。 在出任了不到兩年的河北省省長之后，2009年11月30日，胡春華被調(diào)任為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。在內(nèi)蒙古，其致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域平衡發(fā)展的執(zhí)政思路更為明顯。 作為能源大省，胡春華到任前的內(nèi)蒙古經(jīng)歷了一個高速的經(jīng)濟(jì)增長期，GDP增速連續(xù)8年保持全國第一，但建立在能源消耗基礎(chǔ)上的GDP，也讓內(nèi)蒙古面臨著居民收入停滯不前、區(qū)域發(fā)展極度不平衡的嚴(yán)峻形勢。 胡春華到任之后，很快就把內(nèi)蒙古新時期的發(fā)展戰(zhàn)略由“強(qiáng)區(qū)富民”調(diào)整為“富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先”，并推動地方官員擯棄“唯GDP論”，力推內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度?！斑@種戰(zhàn)略調(diào)整的背后，是胡春華既要做大內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)蛋糕，但更為重要的是如何分好蛋糕的戰(zhàn)略思考?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬表示。 事實(shí)上，從胡春華任職地方大員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來看，其與汪洋還確有相通之處。2009年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，時任廣東省委書記的汪洋也推出了“雙轉(zhuǎn)移”“騰籠換鳥”的經(jīng)濟(jì)政策，在粵東西北地區(qū)大建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”，在推動珠三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級換代的同時，也扶持了落后地區(qū)的發(fā)展，胡春華的經(jīng)濟(jì)思路對于繼續(xù)推動廣東正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略顯然不謀而合。 “胡春華到任后無疑將進(jìn)一步推動廣東的改革，而且更會提出自己在改革方面的新思路?！睆V東省體制改革研究會副會長彭澎認(rèn)為，胡春華具備處理各種復(fù)雜問題的能力，來到廣東這個改革先鋒之地，必將考慮展示其進(jìn)一步推動改革的能力。 廣東“五位一體”建設(shè)待持續(xù) 改革開放時期廣東是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，現(xiàn)在中國社會正處于一個轉(zhuǎn)型期，未來廣東有望成為社會轉(zhuǎn)型的“排頭兵”，相信胡春華在廣東的“五位一體”建設(shè)上會有新的思路、新的推動。 中共十八大報告提出，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的總體布局將由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。作為改革的高地，汪洋主政時期的廣東在“五位一體”建設(shè)方面已經(jīng)有諸多嘗試。不少政經(jīng)觀察人士認(rèn)為，胡春華的到任，或?qū)⒅ν苿訌V東“五位一體”建設(shè)的總布局，“特別是在政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面，廣東或?qū)⒂謺咴谌珖那傲小！币座i表示。 在胡春華執(zhí)政內(nèi)蒙古時期，就曾提出內(nèi)蒙古要實(shí)施“綠起來”與“富起來”的雙贏戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)好內(nèi)蒙古草原生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。在推進(jìn)工業(yè)化路徑上，胡春華曾對牧區(qū)提出具體要求，要求牧區(qū)堅(jiān)持做到“四要四不能”：要可持續(xù)，不能搞“有水快流”；要集約發(fā)展，不能搞遍地開花；要依靠科技，不能搞粗放開發(fā)；要加強(qiáng)管理，不能搞無序亂建。其立足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的執(zhí)政理念令人印象深刻。 而當(dāng)下的廣東粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)則正面臨著內(nèi)蒙古類似的情形。國家主體功能區(qū)規(guī)劃與廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃出臺后，粵東西北的大部分山區(qū)都被劃為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，相當(dāng)部分的國土面積屬于限制開發(fā)區(qū)域，如何破解廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡的矛盾，將考驗(yàn)胡春華的執(zhí)政智慧。 相比較而言，在廣東的政治建設(shè)、社會建設(shè)方面，汪洋則給胡春華留下了一個良好的開局。在廣東5年間，汪洋強(qiáng)勢治貪，近年來廣東落馬的違紀(jì)官員數(shù)量是各省最多的，十八大之后廣東還首開先河，開展官員財產(chǎn)公示試點(diǎn)?！凹幢阍陔x任前的最后一段時間里，汪洋還集中力量處理了多起腐敗大案，瓦解了一些中小型的地方勢力，并對廣東省的換屆人事作出了一系列積極的安排，某種意義上為胡春華順利主粵清掃了一些障礙?！鄙钲谑姓f(xié)委員、政經(jīng)觀察人士金心異表示。 2011年7月，廣東省委召開的十屆九次全會通過的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》，則是未來數(shù)年內(nèi)廣東推動改善民生、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、改進(jìn)基層服務(wù)管理、培育壯大社會組織、營造民主法治環(huán)境的重要文件，這也將為胡春華繼續(xù)推動廣東的社會建設(shè)打好了基礎(chǔ)。 被外界貼以“年輕、低調(diào)、務(wù)實(shí)”標(biāo)簽的胡春華雖然在河北和內(nèi)蒙古主政期間，還未在政治建設(shè)、社會建設(shè)方面凸顯更多的才干，但其善于深入基層的穩(wěn)重、踏實(shí)作風(fēng)勢必幫助其在推動廣東的政治、社會建設(shè)上有所建樹。 “汪洋已經(jīng)為廣東的多項(xiàng)改革打下了很好的基礎(chǔ)，也留下了一些初步的施政思路，胡春華履新預(yù)計將繼續(xù)拓寬前任的思路，在改革開放方面有新的作為?！币座i表示。改革開放時期廣東是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，現(xiàn)在中國社會正處于一個轉(zhuǎn)型期，未來廣東有望成為社會轉(zhuǎn)型的“排頭兵”，相信胡春華在廣東的“五位一體”建設(shè)上會有新的思路、新的推動。
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