愛華網(wǎng)?? 區(qū)域一直是西安經(jīng)濟發(fā)展的引擎，在2012年12月29日至30日舉行的西安市第十二屆委員會第二次全體會議中，市長董軍對于2013年西安區(qū)域的發(fā)展同樣做出了詳細(xì)的安排。 隨后，12月31日，西安市政府常務(wù)會審議并原則通過了《關(guān)于進一步加快區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》，每年將安排1.2億元專項資金用于支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 在新的一年中，區(qū)域經(jīng)濟將繼續(xù)發(fā)揮其“引力效應(yīng)”，為西安經(jīng)濟的發(fā)展提供活力。 聚集、帶動 作為主引擎的開發(fā)區(qū) 在西安的區(qū)域經(jīng)濟中，開發(fā)區(qū)是最具經(jīng)濟活力的板塊。近年來，西安市堅持把開發(fā)區(qū)帶動作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上快車道。 經(jīng)過20多年發(fā)展，西安的開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從點到面、從局部帶動到拓展覆蓋城市周邊區(qū)域的發(fā)展格局，開發(fā)區(qū)帶動已成為西安經(jīng)濟發(fā)展最鮮明的特征。 截至目前，全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)已達33個。其中，國務(wù)院和有關(guān)部委批準(zhǔn)命名的有5個，省級開發(fā)區(qū)11個，市級開發(fā)區(qū)2個，市級以下區(qū)縣工業(yè)園區(qū)15個。 目前，高新區(qū)正朝著建設(shè)世界一流科技園區(qū)目標(biāo)挺進。經(jīng)開區(qū)全力打造全國重要的先進制造業(yè)基地。曲江新區(qū)擔(dān)負(fù)著全省文化旅游產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展的重任，航空、航天基地產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益凸顯。浐灞生態(tài)區(qū)著力打造國家級生態(tài)濕地公園，港務(wù)區(qū)努力建設(shè)全國最大的國際陸港。新設(shè)立的灃東新城也正在規(guī)劃建設(shè)全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開放開發(fā)的戰(zhàn)略高地和西安國際化大都市的重要功能區(qū)。 近年來，西安市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長速度遠高于全市其他區(qū)縣，近年來持續(xù)保持在30%以上，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。其中，在2011年時，高新區(qū)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收總額三項指標(biāo)綜合排名已經(jīng)在全國高新區(qū)位列第三；經(jīng)開區(qū)在西部國家級經(jīng)開區(qū)中連續(xù)超過重慶、成都，躍居第一，成為西部發(fā)展速度最快的區(qū)域。 經(jīng)濟發(fā)展之外，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集雛形已經(jīng)初現(xiàn)。通過資源合理配置，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為西安市發(fā)展壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要載體和平臺。初步形成了高新、草堂、郭杜等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，經(jīng)開、航天、航空等先進制造業(yè)板塊，未央新城、國際港務(wù)區(qū)、浐灞新區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊，曲江、臨潼、樓觀、大明宮、明城墻、秦嶺北麓等文化旅游板塊，集聚效應(yīng)不斷增強。 同時，西安市開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展帶動了區(qū)縣經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越。雁塔區(qū)在高新區(qū)和曲江新區(qū)的帶動下，連續(xù)6年居于全省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展五強區(qū)之首。經(jīng)開區(qū)通過資源整合推動了未央、高陵快速發(fā)展，未央?yún)^(qū)經(jīng)濟總量由2000年的第五位，躍升到2011年的第二位，高陵縣短短幾年間完成了農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變，進入西部經(jīng)濟百強。 此外，各開發(fā)區(qū)也發(fā)揮了城市窗口作用，已經(jīng)成為展示西安城市新形象的重要區(qū)域。 一類一策 加快區(qū)縣發(fā)展 “支持區(qū)縣加快發(fā)展”、“深化板塊帶動戰(zhàn)略”，董軍在2012年12月29日的會議上用這兩句話來描述明年西安區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向。 董軍指出，要“按照‘一類一策’的原則，出臺支持區(qū)縣發(fā)展的政策措施，促進區(qū)縣差異化、均衡化發(fā)展”。 其中，新城、碑林、蓮湖三個中心城區(qū)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市功能轉(zhuǎn)型和政府服務(wù)轉(zhuǎn)型上下功夫，努力實現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、老舊城區(qū)向宜居城市的轉(zhuǎn)變，成為西安古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映的最具代表性區(qū)域。 雁塔、未央、灞橋、長安四個區(qū)要率先發(fā)展，依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢，著力加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和常寧新城等城市新區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，努力成為西安新型城市化建設(shè)的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。 閻良、臨潼、戶縣三個副中心城市和高陵縣要跨越發(fā)展，抓住渭北工業(yè)區(qū)和副中心城市建設(shè)的重大機遇，著力在突破工業(yè)短板、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面為全市做出示范，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟總量和增速雙提升，成為全市經(jīng)濟增長的重要增長極和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)。 周至、藍田兩縣要借力發(fā)展，進一步強化對口幫扶，完善和落實生態(tài)補償機制，著力發(fā)展生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)，傾力打造西安的綠色屏障和旅游強縣。 而對于板塊發(fā)展方面，董軍指出：“五區(qū)一港兩基地”作為全市發(fā)展的重要引擎，要從兩方面繼續(xù)發(fā)揮其對全市經(jīng)濟的帶動作用。 一方面，“五區(qū)一港兩基地”要依托自身優(yōu)勢，著力做強產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，努力為全市趕超發(fā)展多作貢獻。 另一方面，“五區(qū)一港兩基地”要強化開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的融合發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)實施共建、公共資源共享、發(fā)展成果共惠。特別要支持開發(fā)區(qū)跨區(qū)域開展合作，建立開發(fā)區(qū)與區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動機制，給予區(qū)縣實質(zhì)性幫扶，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與區(qū)縣配套發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。 新政策 助力區(qū)域經(jīng)濟 重視區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，西安市也不斷為推動區(qū)縣經(jīng)濟提供新的政策活力。 12月31日，西安市政府常務(wù)會審議并原則通過了《實施意見》。從2013年起，市財政每年將安排1.2億元專項資金用于支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快全市工業(yè)化進程。 《實施意見》在圍繞堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建立市級以上開發(fā)區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)聯(lián)動機制、加大財稅支持、強化用地保障等方面提出了12條促進區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施。會議要求，各區(qū)縣和市級有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定支持區(qū)縣。 政府出臺給力政策的同時，各區(qū)縣以及功能板塊也開始制定2013年經(jīng)濟發(fā)展的宏圖。 2013年，曲江新區(qū)將繼續(xù)深化“一心”、“兩帶”、“三軸”、“四個功能板塊”的改革發(fā)展。在這新的一年，曲江將以“重大項目、板塊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、金融創(chuàng)新、民生生態(tài)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等六大戰(zhàn)略為帶動，力爭全年固定資產(chǎn)投資和大口徑財政收入實現(xiàn)新的突破。 新的一年，未央?yún)^(qū)將持續(xù)推進“商貿(mào)業(yè)培育發(fā)展三年行動計劃”，鼓勵和積極培育總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟聚集平臺，增強區(qū)域經(jīng)濟活力。同時推進以高端商貿(mào)、金融、中介服務(wù)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。
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