愛華網(wǎng)?? 站在炮聲隆隆的中緬邊境，緬甸克欽獨立（軍）政府內(nèi)政部的官員森瓦表示，“只要克欽民族還存在，克欽軍就不可能被打敗。”他身后的緬甸一側(cè)克欽邦上空，不時有緬甸政府軍的噴氣式戰(zhàn)斗機和武裝直升機掠過。 這場內(nèi)戰(zhàn)自2011年6月9日重新拉開，緬甸政府軍與少數(shù)民族武裝克欽獨立軍（KIA）的沖突在2013年新年前后達到新的高點：人員死傷、難民流離、物質(zhì)消耗、經(jīng)濟蕭條、電力交通中斷……各種戰(zhàn)爭災(zāi)難急劇積累。 聯(lián)合國秘書長、美國國務(wù)院、英國外交部和中國外交部等國際力量都已經(jīng)表示了對事態(tài)的高度關(guān)注，呼吁雙方停止戰(zhàn)爭進行和談；緬甸政府已多次指令政府軍停止所有攻擊克欽獨立軍行動，最大城市仰光市也不斷有民眾舉行抗議集會，呼吁政府軍結(jié)束這場戰(zhàn)爭。不過，緬甸政府軍士兵們?nèi)匀辉跇屃謴椨曛忻刻觳粩嘞蚯斑M攻，似乎有著自己的想法與目標。 克欽邦位于緬甸東北部，為緬甸14個省邦中面積第二大邦，分別與中國云南、西藏及印度東北部接壤，地理位置非常重要?，F(xiàn)在，克欽邦的戰(zhàn)事已經(jīng)從國內(nèi)事務(wù)升級為國際事件，中國遭受的影響首當其沖，并且一直有7萬多戰(zhàn)爭難民生活在邊境兩側(cè)，幾乎都是老弱病殘。 2012年12月28日和2013年1月1日，許多中國邊民在云南省盈江縣和騰沖縣上空區(qū)域發(fā)現(xiàn)兩架緬軍戰(zhàn)斗機，分別在攻擊克欽中央政府所在地拉咱，那里與盈江縣那邦鎮(zhèn)僅有七八米寬的小河相隔，但中國空軍隨后表示飛機并沒有進入中國領(lǐng)空。 2012年12月30日18時30分，有3發(fā)緬軍105毫米榴彈炮炮彈落入那邦鎮(zhèn)區(qū)域，致一幢民居受損。1月4日，中國外交部發(fā)言人華春瑩再度表示，緬北問題是緬甸內(nèi)部事務(wù)，中方希望緬甸政府同有關(guān)方面通過和平談判，妥善解決緬北問題，維護中緬邊境地區(qū)安寧與穩(wěn)定。 已交戰(zhàn)2400多次 “從2011年6月9日開戰(zhàn)到2012年末，老緬軍已經(jīng)和克欽軍在多處地方大大小小交戰(zhàn)2400多次?！笨藲J獨立政府內(nèi)政部的官員森瓦說，“政府軍占領(lǐng)了原來屬于我們的一些山頭和村莊，但是他們無法到達克欽的核心地帶。”克欽人習慣稱自己的軍隊為“克欽軍”，稱緬甸政府軍則是“老緬軍”。 緬甸的少數(shù)民族問題一直存在，幾乎伴隨著其1948年以來整個獨立建國的歷史，各種武裝派別的沖突也從未停息。其最大的特點在于：各種少數(shù)民族組織希望按照早期《彬龍協(xié)議》的內(nèi)容，繼續(xù)擁有武裝并且實現(xiàn)高度自治，而長期由軍人操控的緬甸政府卻希望“一個宗教、一種語言、一個種族”，由于各方利益訴求差距太大，因此數(shù)十年來一直處于明爭暗斗、武裝沖突的態(tài)勢。 “政府軍和克欽軍的一直打打和和，1962年、1973-1974年、1980年至1981年及1994年雙方先后簽訂過停戰(zhàn)和平協(xié)議?！笨藲J獨立軍的一名政治干部說，“但每一次都是政府軍不遵守協(xié)議，首先對克欽軍攻擊，我們一直都在自己的地盤上守衛(wèi)抵抗，到現(xiàn)在也從來沒有主動進攻過政府軍控制區(qū)。” 克欽獨立軍與政府軍之間的最后一次協(xié)議?；鹗?994年，至2011年已經(jīng)長達17年，為何雙方又大打出手？ 2009年4月，緬甸軍政府擬定了全緬民族武裝的整編計劃，但遭到絕大部分后者的拒絕，新一輪武裝沖突的隱患開始出現(xiàn)。此輪戰(zhàn)爭爆發(fā)前的2011年5月初，作為緬甸最為強大的少數(shù)民族武裝克欽獨立軍在泰國清邁得到美國和歐盟NGO資助，成立了統(tǒng)領(lǐng)緬甸6個少數(shù)民族武裝的緬甸全國民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會（后發(fā)展為12家），其后克欽軍委主席恩板臘受邀前往美國和歐洲訪問。 2009年8月，緬軍成功攻下?lián)郯睢肮姨貐^(qū)”后，對其他民族武裝更是采取高壓態(tài)勢。2011年6月9日，由于整編談判破裂，緬甸政府軍認定克欽獨立軍為非法組織而大舉進攻，理由是為保護伊洛瓦底江支流太平江上中國投資的水電站；同年9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛又出面叫停了中國企業(yè)投資的密松水電站，其同樣位于克欽獨立軍控制區(qū)。 森瓦說，“政府要在克欽的地盤上修電站，根本就沒有問過我們的意見，甚至沒有主動給我們利益的打算?！?p> 他表示，緬甸政府軍之所以在此時對克欽獨立軍大打出手，除了有政治上控制的野心，也有經(jīng)濟利益上的考慮，近幾年緬軍在緬北的礦產(chǎn)與能源開發(fā)項目越來越多，導(dǎo)致投資者跟克欽的合作越來越少，這些項目給克欽組織和克欽人帶來了很多負面影響，但主要的收益卻被緬方拿走了。 “緬軍拿到錢后并不是改善老百姓的生活，而是千方百計擴充裝備，對克欽獨立軍的威脅越來越大。”森瓦說，“這樣的情況不僅僅發(fā)生在克欽地區(qū)，其他撣邦、克倫邦和欽邦等地區(qū)都大同小異，因此我們不能再坐以待斃，必須起來抗爭。” 特別的是，原本被政府軍控制的緬玉開采區(qū)孟拱（帕敢）地區(qū)，沖突發(fā)生后已經(jīng)被克欽獨立軍武力搶奪過來，各種玉石生意的稅收已經(jīng)成為后者戰(zhàn)爭經(jīng)費的重要來源。 另外森瓦透露，已經(jīng)有撣邦北部軍、崩龍族解放軍、果敢同盟軍、若開民族軍、全緬甸學生民主陣線（學生軍）和一些印度民族叛亂武裝等陸續(xù)參與到戰(zhàn)爭中，并且都投入到最前線與緬軍直接戰(zhàn)斗，即不斷有國內(nèi)外武裝力量明里暗里參與這場戰(zhàn)爭。 “從2012年12月開始，老緬軍又開始執(zhí)行徹底清除克欽軍的‘掃雷計劃’，調(diào)集了包括4架噴氣式戰(zhàn)斗機、2架空中堡壘直升機和20輛坦克及上萬名士兵進攻克欽根據(jù)地，顯然他們已經(jīng)竭盡全力了?！鄙哒f，“但很多人并不了解克欽山區(qū)的實際情況，在我們那些大山里，一萬老緬軍撲進來就如同撒了一把芝麻，基本看不見多少人，坦克和飛機也起不了多少攻擊作用?！?p> 森瓦還表示，克欽獨立軍曾經(jīng)對緬甸反對派領(lǐng)袖昂山素季寄予厚望，認為她能夠幫助實現(xiàn)克欽和平，“但昂山素季獲得總統(tǒng)給的議會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，對我們克欽的遭遇很少表態(tài)，也沒有實際動作，所以我們已經(jīng)不再信任和尊重她了”。 2012年12月28日和29日，克欽中央政府所在地拉咱，當?shù)孛癖娺€如期舉行了兩場婚禮。 “不會破壞中緬油氣管道” 雖然緬北的戰(zhàn)火一直在燃燒，但與中國利益悠關(guān)的一些大項目卻沒有停止建設(shè)，目前最引人關(guān)注的自然是中緬油氣管道。 經(jīng)過長期準備后的2011年10月1日，中緬油氣管道（緬甸段）第四標段線路工程開工典禮在緬甸撣邦舉行，標志著該工程全面開工。中國境內(nèi)段已于此前9月10日啟動，同時中國石油天然氣集團公司千萬噸煉油項目也在云南省安寧市開工。 目前，各種巨大的工程機械和油氣管道通過鐵路、公路源源不斷被運進云南和緬甸，并開辟了許多工程堆放場地，從昆明驅(qū)車向中緬邊境行駛，各種壯觀場面沿途可見。在中緬最大的瑞麗口岸，運送相關(guān)物資的各種緬甸大卡車不斷進出，以保證中緬油氣管道緬甸段2013年5月30日完工，屆時境外油氣資源將陸續(xù)通過管道進入中國境內(nèi)。按照中國官方的通報，經(jīng)過多年的發(fā)展與磨煉，中國工程公司的建設(shè)技術(shù)已經(jīng)爐火純青，因此中緬油氣管道的貫通似乎只剩下時間問題。 而隨著緬甸政府軍與克欽獨立軍武裝沖突的持續(xù)擴大，許多人才發(fā)現(xiàn)：中緬油氣管道在進入中國瑞麗之前，必須經(jīng)過克欽獨立軍的一處控制區(qū)，盡管那里屬于緬甸撣邦的行政區(qū)域。顯然，外界很多人都不清楚克欽獨立軍與緬甸中央政府的特殊歷史關(guān)系，也不知道除了克欽邦的大部分地區(qū)外，獨立軍還實際控制著撣邦的“克欽專區(qū)”，克欽內(nèi)部稱其為克欽南部省，那里至少有50公里的地區(qū)將被中緬油氣管道穿越。 克欽獨立軍的一名聯(lián)絡(luò)官表示，撣邦克欽專區(qū)是克欽民族祖輩居住的地區(qū)，也是1961年克欽獨立軍的發(fā)源地，因此永遠不可能放棄這個地方。撣邦克欽專區(qū)的形成早于緬甸聯(lián)邦的成立，其源于歷史上克欽族幫助撣族抗擊英國殖民者和日本侵略軍，后由撣邦土司會議決定永久讓克欽人居住并享有司法獨立權(quán)。 “早在2005年我們就獲悉了將修建油氣管道的情報，而且要經(jīng)過克欽獨立軍控制的地區(qū)，由于我們與政府方面的歷史問題和現(xiàn)實利益關(guān)系都很復(fù)雜，因此很擔心在這個過程中發(fā)生一些不愉快的沖突。”上述聯(lián)絡(luò)官說，“我們隨即向中國有關(guān)部門發(fā)送了一份報告，表明如果不提前解決好其中的政治、經(jīng)濟利益問題，油氣管道的修建將會有麻煩產(chǎn)生。” 2011年9月23日，緬甸政府軍以保護中緬油氣管道建設(shè)安全為名，開始進攻獨立軍駐防的撣邦克欽專區(qū)。 “油氣管道將通過的撣邦克欽專區(qū)是戰(zhàn)斗最激烈的地方之一，我們克欽方面稱為第四戰(zhàn)區(qū)，幾乎每天都在交火?！瘪v守該地區(qū)的克欽獨立軍四旅旅長早禮說，“最核心地帶是我們8營的防區(qū)，附近是9營和12營的防區(qū)，都是關(guān)鍵戰(zhàn)略要地?！?p> 克欽獨立軍的一名政治干部表示，由于是“保衛(wèi)家園”，所以克欽士兵的戰(zhàn)斗意志很堅定；而從審訊俘虜?shù)那闆r看，政府軍方面由于屢戰(zhàn)屢挫，斗志越來越弱，士兵們普遍充滿了厭戰(zhàn)情緒。他由此堅信：“最后的勝利一定屬于克欽獨立軍和克欽人民?！?p> 事實上，撣邦克欽專區(qū)存在著多支犬牙交錯的武裝力量，首先是克欽獨立軍四旅，還有獨立軍的盟軍撣邦北部軍和崩龍族解放軍，另外還有1991年1月與政府軍簽署了和平協(xié)議的獨立軍“老四旅”2000多人，以及其他一些表面上投靠政府的小規(guī)模地方民團。 目前，政府軍在該地區(qū)的戰(zhàn)績并不理想，僅僅攻占了一些主要道路沿線和少部分戰(zhàn)略要塞，獨立軍仍然在附近山區(qū)內(nèi)游擊對抗。曾經(jīng)從撣邦克欽專區(qū)散布出來的消息似乎很緊迫：獨立軍有可能要破壞油氣管道作為報復(fù)。 “這樣的消息完全是造謠，想挑起中國方面對克欽獨立軍的怨恨，作為撣邦克欽專區(qū)的最高軍事指揮官，我可以保證克欽軍從來就沒有想過要去破壞中國的油氣管道。到現(xiàn)在沒有，以后也不會?！痹缍Y旅長說，“但是政府軍經(jīng)常以保護管道的名義進入這些地區(qū)，我們不得不與他們交戰(zhàn)，這樣很難說會不會對管道有損傷。只要政府軍不進入這些地區(qū)，管道就能正常修建，不會被破壞，希望中國方面能夠清楚這些真實情況，不要誤會克欽獨立軍?！?p> 在中國方面的觀點是，中緬油氣管道是繼中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道之后的第四大能源進口通道，可以進一步緩解中國對馬六甲海峽原油運輸?shù)囊蕾嚕档秃Ｉ线M口原油的風險。但按照目前的實際情況看，假如管道周邊一直在打戰(zhàn)，還沒有建成就已經(jīng)面臨許多風險，緬甸國內(nèi)不充分支持和認可這個項目，那就無法提供能源安全，反而可能會比馬六甲還有風險。 目前，緬甸的局勢變化很迅速，有很多不穩(wěn)定因素，但中緬油氣管道主要靠緬甸政府和社會穩(wěn)定來支持其安全性，顯然風險堪憂。 森瓦介紹，目前進攻克欽中央根據(jù)地的主要是緬軍的北方軍區(qū)指揮，而與駐守撣邦克欽專區(qū)四旅交戰(zhàn)的主要是緬軍東北軍區(qū)指揮，彼此既有分工也有協(xié)同。 希望中國幫助化解危機 此輪緬甸政府軍與克欽獨立軍的軍事沖突在多個地點全面爆發(fā)，政府軍匯集200個營2萬以上地面部隊于克欽邦及撣邦前線，成為近20年來最大的軍事行動；獨立軍方面則全民總動員，至少裝備了3萬軍民“為領(lǐng)土和自由而戰(zhàn)”。 進入2013年初，雙方竭盡全力的戰(zhàn)斗非但沒有停息的跡象，相反呈現(xiàn)出擴大的可能。雖然緬甸政府軍決心巨大，從全國各地調(diào)兵遣將，甚至動用了海軍陸戰(zhàn)隊、裝甲部隊和空軍，但是戰(zhàn)局一直不理想，熟悉克欽山區(qū)地形的克欽獨立軍始終堅守著主要地帶不退縮，一些關(guān)鍵陣地多次被反復(fù)爭奪。按照克欽獨立政府內(nèi)政部的官員森瓦透露的情況，截至2012年末，政府軍方面死傷、失蹤及被俘已經(jīng)達到6000余人，獨立軍方面死傷為200余人。另外，各個戰(zhàn)爭地區(qū)已有一些老百姓出現(xiàn)傷亡，包括數(shù)名中國邊民及工程人員，一些中國邊境地區(qū)也被戰(zhàn)火波及，政府軍在攻擊時還進入過中國邊境。 “中國既是克欽的鄰國又是大國，我們一直希望中國能夠出面幫助化解目前的危機，這樣對于中方、緬甸軍方和克欽獨立軍三方都有利，我們克欽人也會永遠感恩中國。與政府對峙這么多年，克欽人并不是要鬧獨立，而是希望繼續(xù)擁有自己的民族武裝，擁有高度的自治權(quán)，得到外界的認可與尊重。”森瓦說，“克欽邦的資源非常豐富，戰(zhàn)爭爆發(fā)前我們一直和中國有著經(jīng)濟投資合作，如果戰(zhàn)爭結(jié)束了還會有更多的合作。” 2011年6月戰(zhàn)爭重新開始之后，克欽獨立組織已經(jīng)與緬甸軍方進行過多次會談，其中三次在靠近克欽總部拉扎附近的拉扎央進行，一次在泰國的清邁進行，另有數(shù)次在中國云南瑞麗舉行。但由于雙方意見分歧太大，一直沒有實際效果，呈現(xiàn)出“邊談邊打，談完就打”的狀況。 2011年3月正式執(zhí)政，至今接近兩年時間的緬甸新政府總統(tǒng)吳登盛上臺后推出了許多政治改革方案：釋放政治犯，允許國外反對人物回國……尤其是取得昂山素季所領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟政治立場的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)獲得國際社會對其改革的支持及政權(quán)合法性的極大認可。 另外，新政府已經(jīng)與佤邦聯(lián)合軍（UWSA）、全國民主聯(lián)盟軍（NDAA）和民主克倫佛教軍（DKBA）等多支民族武裝達成了?；饏f(xié)議，一些民族武裝也不斷呼吁政府軍與克欽獨立軍盡快停戰(zhàn)，以和談的方式解決爭端。在2011年12月初美國國務(wù)卿希拉里訪問緬甸期間，吳登盛總統(tǒng)表示“正在醞釀第二次彬龍會議”，愿意通過談判實現(xiàn)全國全民族全面和解，但尷尬的是，同年12月起吳登盛數(shù)次下達停止對克欽獨立軍進攻的命令，但政府軍并不理會，因此克欽的大山里一直炮聲隆隆，站在中緬邊境線附近也能隱約聽見；另外，政府代表與另兩支少數(shù)民族武裝—克倫族解放軍和南撣邦軍簽署了和平協(xié)議不久，后者又經(jīng)常突然遭到政府軍的打擊。 現(xiàn)在，是否繼續(xù)對克欽軍作戰(zhàn)，緬甸政府和軍隊內(nèi)部有明顯的分歧；而對于如何談判，克欽內(nèi)部也有不同看法。克欽最高層一直只考慮談高度自治，不考慮和談，這個姿態(tài)已經(jīng)影響到政府其他方面的努力，甚至整個國家的和解藍圖會遇到挫折。 雖然最關(guān)鍵的是雙方必須馬上?；?，但緬軍占領(lǐng)了不少原來克欽的土地，估計也不想撤離；而克欽不斷提出要打游擊戰(zhàn)，讓緬方更有動機和理由派兵進駐。另外，歐美國家已經(jīng)開始放松對緬甸的制裁，如果最嚴重的沖突問題沒有得到緩解，顯然有人會猜測歐美國家是否在默認這輪戰(zhàn)爭？值得注意的是，已經(jīng)有明確的跡象表明：日本、美國，包括印度等國都希望介入調(diào)停這場戰(zhàn)爭。
“政府軍一直聲稱要把克欽獨立軍消滅掉，但克欽的山區(qū)會讓他們無法施展，甚至有來無回?！笨藲J獨立軍的一名聯(lián)絡(luò)官說，“而且他們即使打垮了克欽的軍隊，就能夠順利統(tǒng)治克欽的老百姓了嗎？緬甸其他少數(shù)民族武裝就會袖手旁觀嗎？” 2012年12月底，緬甸全國民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會在拉咱召開了會議，發(fā)布聲明一致要求停止克欽邦內(nèi)戰(zhàn)。目前，該委員會包括11家民族武裝成員（原克欽民族組織與克欽獨立組織合并為一），其中大部分為武裝組織。
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