愛華網(wǎng)?? 瞞報緩報造成事態(tài)惡化，事后問責(zé)不能僅懲處個別人 8.68噸！5天！ 2012年的最后一天，山西省長治市，天脊集團(tuán)發(fā)生苯胺泄漏，有8.68噸流入濁漳河，5天后下游的河北邯鄲市和河南安陽市才接到山西方面通報。 隨即，邯鄲切斷濁漳河下游岳城水庫供水，引發(fā)市區(qū)大面積停水。 1月8日，邯鄲市應(yīng)急供水指揮部專家組組長、清華大學(xué)教授張曉健在新聞發(fā)布會上表示，可以肯定泄漏污染物已經(jīng)到了冀、豫境內(nèi)，但主體沒有進(jìn)入岳城水庫，可考慮啟用其作為飲用水源。 而環(huán)境化學(xué)專家董金獅卻很擔(dān)憂。他向時代周報記者表示：“目前到底有多少水受到污染？不知道。而且由于冬季水結(jié)冰，活性碳不能很好吸附，污染物處理很麻煩?！彼J(rèn)為，處理污染將是一場好幾年的持久戰(zhàn)。 更令董金獅擔(dān)憂的是，類似的事故總會上演，因?yàn)檫`法成本實(shí)在太低了。“一般領(lǐng)導(dǎo)和幾個直接責(zé)任人撤職，再交點(diǎn)罰款，這事就過去了?！?p> 遲報還是謊報 山西東南部有一條濁漳河，是長治市的母親河。它與其東北邊的清漳河匯合于河北西南邊境，稱為漳河。漳河下游位于河北、河南兩省間，是河北邯鄲和河南安陽的分界線。 長治市下屬的潞城市有個天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司（下稱“天脊集團(tuán)”），專門生產(chǎn)化肥。該公司的排污口就在濁漳河邊上。 2012年最后一天早上7時40分左右，天脊巡檢人員在例行檢查時發(fā)現(xiàn)，苯胺庫區(qū)一根往成品罐輸送苯胺的軟管已發(fā)生爆裂，苯胺沿著雨水系統(tǒng)被排入濁漳河。 天脊集團(tuán)表示，軟管具體爆裂時間不清楚。 實(shí)際上，泄漏的苯胺是不應(yīng)該直接流入河道的。 天脊集團(tuán)苯胺罐區(qū)是封閉的，由一道約2米高的圍墻圍起來。罐區(qū)有一根管道，與雨水處理池和事故池相連。雨天，打開通往雨水處理池的閥門，雨水處理后排入濁漳河；無雨時，這道閥門是關(guān)閉的，一旦發(fā)生泄漏，苯胺將流入事故池。 悲劇的是，事故發(fā)生時雨水池的閥門是松開的。 苯胺泄漏當(dāng)天，天脊集團(tuán)向長治市環(huán)保局匯報。但是，這事卻被封閉于長治市境內(nèi)，下游的邯鄲市和安陽市直到1月5日才接到山西省政府的通報。 5日下午，邯鄲市決定停止從飲用水源之一漳河岳城水庫取水，只保留地下水供水，于是市區(qū)大面積停水，市民瘋狂搶購礦泉水，甚至是雪碧等飲料。 為何山西方面一直等到事故第六天才通知下游？ 1月6日，長治市新聞中心辦公室主任王一平表示并未遲報事故，都是按照相關(guān)規(guī)定作出的處理，“只要污染不出長治的邊界好像就不用往省里報，自己處理就行”。 但是，公眾對此說法顯然不滿意。1月7日，長治市市長張保及山西天脊煤化工集團(tuán)黨委書記王俊彥作了進(jìn)一步解釋。 事故發(fā)生時，企業(yè)上報給長治市環(huán)保局的苯胺泄漏量僅為1-1.5噸，長治市政府認(rèn)為數(shù)量小，可由企業(yè)和環(huán)保局自行處置。 但是，到5日11時，天脊集團(tuán)向長治市環(huán)保局報告，苯胺泄漏高達(dá)8.68噸。長治市政府才在17時，書面向山西省政府報告，省政府立即報告國務(wù)院，并向下游的河北、河南省通報。 從1-1.5噸，到8.68噸，網(wǎng)友強(qiáng)烈質(zhì)疑肇事企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)。“我們能夠相信就是8.68噸嗎？還有沒有其他謊報的情況？”網(wǎng)友“山水a(chǎn)bc”說道。 謊報與否有待調(diào)查，但遲報則是毋庸置疑的。 根據(jù)2011年初頒布的《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，“突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)在1小時內(nèi)上報事件發(fā)生地縣級以上人民政府和上級主管部門；各級政府和有關(guān)部門在接到報告后，要立即向上級政府和有關(guān)部門報告。逐級上報時間不得超過2小時?！?p> 換言之，在天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)泄漏當(dāng)天，山西省政府就應(yīng)該接到通報了。 污染難以處理 事實(shí)上，根據(jù)天脊集團(tuán)1月5日披露，軟管爆裂所漏出的苯胺總量是38.68噸。其中30噸被截留在干涸的黃牛蹄水庫，另外8.68噸流入濁漳河。受到影響的山西境內(nèi)河道長約80公里，波及平順縣和潞城市28個村2萬多人。 苯胺是一種被廣泛應(yīng)用的化工原料，無色或黃色油狀液體，有強(qiáng)烈刺激氣味，微溶于水，易溶于有機(jī)溶劑。可用于染色、生產(chǎn)農(nóng)藥，作為炸藥中的穩(wěn)定劑和汽油中的防爆劑等。 苯胺對環(huán)境有害，可造成水體污染。“人若通過呼吸、皮膚和消化道吸收了苯胺，會造成高鐵血紅蛋白血癥、溶血性貧血，急性中毒者會嘔吐、神志不清乃至休克，長期在體內(nèi)積累，對肝腎都有損害，甚至致癌?！倍皙{說。 鑒于苯胺危害性如此大，長治市在事故發(fā)生后不敢怠慢。據(jù)天脊化工“12·31”事故處置工作組6日晚通報：2012年12月31日，長治市政府和企業(yè)當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，在濁漳河及支流共設(shè)置八道活性炭過濾泄漏物攔截壩，對污染物進(jìn)行吸附清理，并設(shè)立八個監(jiān)測點(diǎn)，每2小時檢測一次。 據(jù)事故應(yīng)急指揮部介紹，苯胺泄漏后，濁漳河出山西省界的王家莊監(jiān)測點(diǎn)的苯胺濃度一度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的720倍。經(jīng)全力清理，截至6日2時，王家莊監(jiān)測點(diǎn)濃度已下降到國家標(biāo)準(zhǔn)的34倍。 “處理化學(xué)污染最常用的方法就是用活性炭吸附清理，再清洗活性炭，提取污染物，進(jìn)行回收利用。但是活性炭必須在流動水中才能很好發(fā)揮作用，目前天氣寒冷，水面結(jié)冰，能吸附多少苯胺是個問題。當(dāng)然，現(xiàn)在結(jié)冰，苯胺至少狀態(tài)比較穩(wěn)定，但是還要后續(xù)進(jìn)行處理。另外，有些河段結(jié)冰了，但冰面下有水流，會不會也有流動的污染？而且水中含有不同物質(zhì)，苯胺會不會跟這些物質(zhì)反應(yīng)生成其他有害物質(zhì)？這都很難說，所以現(xiàn)在污染處理是個棘手的難題。”董金獅告訴時代周報記者。 同時，董金獅還提醒記者，截留在黃牛蹄水庫中的30噸苯胺，若缺乏防滲漏處理，又長時間不處理，將來可能成為隱患。 “苯胺在水庫往地下滲，從地下徑流流到其他水域，成為那里的地下水，用于灌溉、飲用等等?！?p> 即便是山西省境內(nèi)的苯胺都妥善處理了，那么流入河北河南的苯胺呢？ 1月6日，安陽市方面的監(jiān)測結(jié)果顯示，安陽市境內(nèi)岳城水庫、紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。 1月8日，邯鄲市環(huán)保局發(fā)布消息，從7日晚上到8日凌晨，在岳城水庫內(nèi)取樣的18個采水點(diǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)苯胺和揮發(fā)酚超標(biāo)。但在水庫上游三四公里處的3個采樣點(diǎn)，檢測出苯胺超標(biāo)5倍左右，說明污染物已進(jìn)入庫區(qū)。 “河道中的苯胺造成流動的污染，不集中，更難處理，而且誰也無法說清楚，現(xiàn)在到底污染了多少水。所以，化學(xué)物質(zhì)一旦泄漏，對環(huán)境和人，終歸是個很難消除的禍害?！倍皙{說。 防患應(yīng)在未然時 歷史總是驚人的相似。7年前的冬天，東北的松花江受到了嚴(yán)重的苯胺污染，同樣殃及鄰省，同樣瞞報遲報。 2005年11月13日，吉林石化公司的苯胺車間發(fā)生劇烈爆炸，爆炸廠區(qū)距離松花江上游支流僅數(shù)百米之遙。 但是8天之后，哈爾濱政府才緊急發(fā)布通知，告訴市民停水四天是因?yàn)樗苫ń艿郊桨奋囬g爆炸污染。同時，吉化卻堅稱爆炸只產(chǎn)生二氧化碳和水，不會污染松花江。當(dāng)年11月24日，國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍透露：根據(jù)專家測算，在吉化爆炸事故中，泄漏進(jìn)松花江的苯類污染物總量在100噸左右。 一個星期后，國家環(huán)保總局副局長王玉慶說，在松花江污染事故中，由于吉林省環(huán)保局信息傳遞不力，導(dǎo)致國家環(huán)?？偩皱e過了將此次污染事故控制在萌芽狀態(tài)的機(jī)會。 資料顯示，截至2010年，國家為治理松花江的此次污染，累計投入資金78.4億元。而吉化公司僅被環(huán)保部門罰款100萬元，同時向吉林“捐贈”500萬元。 “在環(huán)境污染事故中，常常都是由政府買單，肇事企業(yè)付出的代價太低了。我覺得就是應(yīng)該重罰，罰到傾家蕩產(chǎn)，從此不能東山再起，這樣才能以儆效尤?！倍皙{向時代周報記者表示。 “我提倡重罰，那企業(yè)資產(chǎn)不夠賠償怎么辦？要錢沒有，要命一條，很麻煩的。我一直在建議大型污染企業(yè)要買事故保險，但在中國，這不是必需的，很多企業(yè)會覺得保險費(fèi)太高，如果不出事豈不是很虧。我覺得事故險必須由法律強(qiáng)制其購買，就像交強(qiáng)險一樣?！倍皙{告訴記者。 當(dāng)然，罰得輕是因?yàn)槲覈壳胺蓪Νh(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)偏軟，彈性太大。記者查閱了2008年實(shí)施的《水污染防治法》，“對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的30%計算罰款?！?p> “直接損失是多少，本來就很難說清楚，我國的法律有太多界定不清楚的地方了?！倍皙{說。 董金獅認(rèn)為，在山西苯胺泄漏過程中，還應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任?！罢l造成污染，這無疑要承擔(dān)責(zé)任，但是誰瞞報遲報，也要承擔(dān)責(zé)任，這不是讓一兩個領(lǐng)導(dǎo)、幾個直接責(zé)任人免職就了事。這是一個體系的問題，涉及一大班人，都要追究法律責(zé)任。光是企業(yè)賠償不夠，政府瞞報遲報要賠償，個人財產(chǎn)也要賠償?！?p> “其實(shí)事后追究責(zé)任是很無奈的，最重要的還是要防患未然。首先要查清楚事故發(fā)生的原因，是技術(shù)問題還是管理問題，是天災(zāi)還是人禍，搞清楚了，避免以后再犯。但是，再完善的制度也不能保證萬無一失，那出事后就要應(yīng)急處理，污染要處理，信息要通報。”
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/52672.html
