愛華網(wǎng)???? 黃金周游客井噴，全國游客增幅第一的陜西旅游業(yè)成績顯著。但因為人流劇增引發(fā)的景區(qū)設(shè)施不足、管理不到位等問題一樣讓人關(guān)注。而未來推行帶薪休假將成為解決這些問題的最根本方法。 從來沒有一個假日像剛剛過去的這一個黃金周在古城西安引發(fā)如此多的話題。 在這次號稱“史上最長黃金周”中，陜西旅游迎來了前所未有的井噴。門票、交通、住宿、餐飲在黃金周的收入都顯著增加。 但與全國一樣，蜂擁而至的人群，使高速公路擁堵，使景區(qū)爆棚。雖然以陜西各地旅游部門與景點都作出了大量預(yù)案，很多景點也都順利實現(xiàn)了黃金周的平穩(wěn)過渡，但個別景區(qū)游客滯留引起的問題同樣成為民眾關(guān)注的焦點。 如何為游客在黃金周帶來更大便利，消除各種不利因素，陜西省省長趙正永提出將“下決心推進帶薪休假制度的執(zhí)行。”這已開始為很多人期待。 井噴： 陜西游客增幅全國第一 中秋、國慶相逢，8天長假，7座以下汽車高速公路免通行費，全國174家景區(qū)門票降價，這一系列“利好”讓早已習(xí)慣把每年的休閑時間集中在黃金周的國人更加堅定了出游的決心。 據(jù)統(tǒng)計，黃金周8天時間里，全國公路、水路共運送旅客6.6億人次，同比增長8.8%，相當(dāng)于我國一半人口東南西北流動了一次。 而陜西旅游在這期間也創(chuàng)歷史新高，累計接待境內(nèi)外游客2492.03萬人次，比去年（2011年）同期增長50.41%，增幅排名第一；旅游總收入114.19億元，比去年同期增長58.97%，排名第八，達(dá)到黃金周旅游接待人數(shù)和收入的歷史最高點。 陜西省旅游局局長、假日辦總指揮董憲民說，自駕游、長線游游客大幅增長是今年旅游市場的主要特點。 據(jù)統(tǒng)計，所有景區(qū)的車輛中外省車輛占80%，自駕游長線游客大幅提高，占總?cè)藬?shù)的75%。 以臨潼兵馬俑景區(qū)為例，10月2日游客達(dá)到6.5萬人次，10月3日達(dá)到10萬人次，最高車流量達(dá)1.5萬輛。 自駕游不但讓陜西很多著名景點人數(shù)爆滿，生態(tài)游、鄉(xiāng)村旅游也持續(xù)火爆。據(jù)調(diào)查，西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、安康、商洛等城市周邊鄉(xiāng)村旅游異?；鸨糜稳藬?shù)和收入都有大幅增長。陜西省鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)880萬人次，收入7.8億元，同比增長55%。禮泉袁家村接待90萬人次，收入4600萬元，同比增長68%。 由于外省自駕游客的大量增加，游客的停留時間、消費水平都有較大幅度的增長，今年中秋、國慶假日期間過夜游客占總數(shù)的比例從去年的26%提升到35%，人均消費水平從410元提升到458元。 據(jù)統(tǒng)計，9月30日至10月7日，漢中市累計接待游客257.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入11.78億元人民幣，同比分別增長40.5%和61%。 榆林在雙節(jié)期間共接待旅游者251.8萬人次，較去年同期增長70%，實現(xiàn)旅游綜合收入近8.7億元，較去年同期增長90%。 在國內(nèi)經(jīng)濟不景氣，各級政府面對保增長的壓力下，火爆的“黃金周”無疑為陜西經(jīng)濟發(fā)展帶來了不小的動力。 問題： 如何面對“井噴” 井噴的人流帶來的不僅僅是火爆的旅游市場和高速的收入增長，同時也為景區(qū)管理等帶來了一系列問題。 在10月8日下午舉行的陜西省中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作總結(jié)會議上，董憲民在報告中稱，陜西省黃金周旅游工作總體達(dá)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，但是仍有個別市和部分景區(qū)對自駕游井噴現(xiàn)象預(yù)計不足，準(zhǔn)備不充分，應(yīng)對不力。 他提到：“特別是華山景區(qū)10月2日接待量達(dá)4萬人次，是核定最大接待量的近3倍，車流量1.3萬輛，這么大的人流、車流，在景區(qū)游客通行已十分困難，更別提游覽活動?！?p> “華山是以奇險著稱，一下子擠了那么多人，很容易發(fā)生事故?！标兾鲙煼洞髮W(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院教授孫根年說：“這樣的一個狀況，對旅游設(shè)施、文物古跡都會造成一定的影響?！?p> 據(jù)悉，今年黃金周期間，陜西省市縣三級旅游質(zhì)檢機構(gòu)共收到投訴208件，比去年同期增加140件，投訴內(nèi)容主要是：景區(qū)擁堵、停車難以及住房緊張。 游客超載不僅僅出現(xiàn)在華山，這一問題在全國的很多景區(qū)也非常突出。 廈門鼓浪嶼，作為一面積1.88平方公里、僅居住近1萬人的小島，創(chuàng)紀(jì)錄地在黃金周期間迎來了72萬人次的游客，以致“平視看人頭，仰視看石頭”，網(wǎng)友驚呼：鼓浪嶼差點“被踩沉”了！ 作為北京每年黃金周的票房冠軍，故宮今年一樣塑造了“人海奇觀”。據(jù)統(tǒng)計，10月2日，故宮共接待游客12.78萬人，10月3日，故宮接待游客11.96萬人。這兩個數(shù)字都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國慶前夕故宮對外公布的每日8萬人限流數(shù)量。故宮負(fù)責(zé)人表示，為避免硬性停止售票導(dǎo)致的現(xiàn)場混亂，故宮最終放開限流措施，繼續(xù)敞開大門。
“臨時停止售票，這樣做確實不現(xiàn)實，很多參團的游客飛機票、火車票都已經(jīng)是提前預(yù)定好的，如果旅行社沒有讓他們玩到預(yù)期的景點，便屬于旅行社違約?！蔽靼灿∠舐眯猩缈偨?jīng)理梁鑫說。 而最讓梁鑫為難的是，自駕游游客比例的上升造成的道路、景區(qū)擁擠，使得參團游客對旅行社服務(wù)的滿意度大打折扣。當(dāng)然，自駕游游客同樣需要慢慢體驗因為人流井噴而造成的道路和景區(qū)的擁擠。 范例： 臨潼動態(tài)模式 事實上，并非每一個景區(qū)都因為井噴的人流而手忙腳亂。 10月9日，陜西省省長趙正永主持召開省政府專題會議，分析總結(jié)雙節(jié)期間有關(guān)工作。特別提到黃金周期間臨潼區(qū)緩堵保暢有力、服務(wù)管理到位，受到游客廣泛好評。 黃金周期間，臨潼接待游客數(shù)量72.96萬人次。最多一天臨潼景區(qū)停泊車輛總數(shù)超過了14000輛。 臨潼的“黃金周方案”達(dá)34頁，雖然已經(jīng)非常詳細(xì)周密，但依然是一個動態(tài)的方案。每天下午，各成員單位的一把手都要在假日辦開一次協(xié)調(diào)會，以便及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 此外，在高速路出口的鳳凰大道，臨潼在工程大學(xué)、科技學(xué)院設(shè)立了10000余個免費臨時停車位；在兵馬俑景區(qū)周邊設(shè)立了5000余個臨時停車位；同時要求景區(qū)旅游沿線的機關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校節(jié)日期間向游客免費開放。 為了解決游客從停車位到景區(qū)的問題，“免費擺渡車”便應(yīng)運而生。一開始從臨潼、從西安協(xié)調(diào)了50多輛公交車，后來最多的時候甚至追加到了90輛。 “我們每天早上7點到辦公室，統(tǒng)一給4個檢查組發(fā)放值班安排表和到崗情況清點人數(shù)表，再由各組領(lǐng)導(dǎo)帶隊通過集中清點和巡查的方式檢查各單位假日期間值班情況，主要集中在華清池、兵馬俑景區(qū)和西花園、芷陽廣場等游客人流量大的地方，力保我們?nèi)抗ぷ魅藛T在位在崗，為游客做好服務(wù)。”臨潼區(qū)紀(jì)委辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 黃金周期間，“西安臨潼交警”和 “西安臨潼公安”兩個微博聯(lián)手協(xié)作，一個發(fā)布路況，一個維持秩序，“游在臨潼”和“雙節(jié)安保”兩個標(biāo)簽交替出現(xiàn)為游客服務(wù)。 網(wǎng)友“清醒的小糊涂禪”10月5日17:[email?protected]：回西安，從哪里繞行至108呢？很快得到了回復(fù)。 眾多網(wǎng)友更是對臨潼此次給力的交通給予了熱評。 其實，華山景區(qū)方面游客井噴對此也早有預(yù)計，從華山景區(qū)在節(jié)前發(fā)布的多條消息可以看出，華山已擺好陣勢迎接黃金周客流高峰。 除了拓寬一些路途和棧道，增加通行游客的能力。而且還斥資在景區(qū)重要的游客集結(jié)點新建了二十多個觀景平臺，并增設(shè)停車位，是華山核心景區(qū)內(nèi)停車位達(dá)到近萬個。 “一切都考慮到了，就是沒有控制游客數(shù)量。”一位在華山景區(qū)執(zhí)勤有十余年的民警在接受媒體采訪時說。這成為景區(qū)管理方制定的預(yù)案中的致命傷。 未來： 推動帶薪休假 完備的管理預(yù)案可以保障游客在景區(qū)能夠順利的進出，但大打折扣的旅游體驗以及擁擠的交通遠(yuǎn)不是靠臨時的預(yù)案就可以解決的。 “這次的黃金周之所以這么瘋狂的一個主要原因，便是公眾對旅游休閑‘剛需’的集中爆發(fā)。”陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕說，“然而，從目前我們的黃金周能夠提供的這種旅游質(zhì)量來說，已經(jīng)偏離了人們旅游的初衷。而造成這種扭曲的一個重要原因便是帶薪休假制度的不落實?！?p> 張燕指出，黃金周制度實行至今已有13年，幾乎每個人都知道黃金周必堵，但是許多人卻又前仆后繼，這是因為除了國慶黃金周，平時沒時間旅游。 孫根年也認(rèn)為，集中休假制度應(yīng)該調(diào)整?！霸缭?982年的世界旅游會議以及1985年的世界旅游組織就通過宣言強調(diào)，各國要采取切實有效的措施錯開放假的時間，特別是要推行帶薪休假，從而提高民眾的假期質(zhì)量?！?p> 但帶薪休假制度雖然在我國已經(jīng)提倡多年卻始終得不到切實的落實，對此，張燕認(rèn)為其根本原因在于：“它不是一個剛性的政策，它不像十一這些國家法定節(jié)假日，連合資企業(yè)都要休。帶薪休假是由各單位機動來執(zhí)行。政府執(zhí)行，合資企業(yè)不執(zhí)行，私人企業(yè)更不執(zhí)行?！?p> 對此，陜西省省長趙正永在雙節(jié)長假過后的省政府專題會議中提出要下決心推進帶薪休假制度，“省政府將盡快出臺具體實施辦法，從明年起各機關(guān)、企事業(yè)單位，包括民營企業(yè)和有雇工的個體工商戶都要認(rèn)真執(zhí)行?！?p> 對此，有評論人士指出，陜西如果實現(xiàn)了該的要求，不但為全國帶了好頭，而且也是一件實實在在的政績。
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