愛(ài)華網(wǎng)???? “新鮮空氣也能賣(mài)？”很多人覺(jué)得簡(jiǎn)直是天方夜譚。不久前，陳光標(biāo)獨(dú)出心裁在北上廣開(kāi)售“新鮮空氣”，引起軒然大波。陳光標(biāo)坦言，自己銷(xiāo)售新鮮空氣不為賺錢(qián)，只希望喚醒更多的人珍惜環(huán)境，減少污染，低碳生活。 從各地接連出現(xiàn)的灰霾天氣到PM2.5事件，從幾年前的松花江水污染、淮河水污染、白洋淀死魚(yú)、太湖藍(lán)藻暴發(fā)到今年的廣西龍江河鎘污染、綿陽(yáng)水污染、鎮(zhèn)江水污染以及引發(fā)的飲用水搶購(gòu)風(fēng)潮，每一次事件都讓人們質(zhì)疑：我們生活環(huán)境怎么了？空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)嗎？自來(lái)水究竟安全不安全？ 同樣，隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化速度的加快，“垃圾圍城”已成為中國(guó)城市繞不開(kāi)的大問(wèn)題。在垃圾處理方式上，目前以填埋為主，焚燒和堆肥為輔。垃圾堆肥的缺點(diǎn)是發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)、占地面積大，而且還有難以解決的臭味和蚊蠅滋生等問(wèn)題。 填埋的方法比較簡(jiǎn)單，但這種處理方式已瓶頸凸顯，占地面積大，容易污染土壤和地下水，臭氣不易控制。與之相比，焚燒方式占地小，穩(wěn)定化速度快，減量效果好，臭氣容易控制。對(duì)人口密度大、土地緊缺的大城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。關(guān)于垃圾焚燒處理，業(yè)內(nèi)的“主燒派”和“反燒派”一直爭(zhēng)執(zhí)不休，而爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)是關(guān)于二英的排放。對(duì)于二英等有害氣體，垃圾焚燒電廠周邊的居民也頗有怨言和抵觸。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年6月北京由于居民反對(duì)而叫停六里屯垃圾焚燒廠建設(shè)，到2011年1月，全國(guó)至少發(fā)生了十次因?yàn)槔贌x址引發(fā)的群體事件，其中北京市三次，江蘇省三次，廣東省三次，上海市一次。“都是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，居民環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)的地區(qū)，也是房地產(chǎn)升幅最高的地區(qū)?！鄙虾－h(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益說(shuō)。 對(duì)于填埋和焚燒引起的爭(zhēng)議，清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤表示，“那是因?yàn)樘幚順?biāo)準(zhǔn)不高，只要標(biāo)準(zhǔn)提高了，費(fèi)用上去了，就不會(huì)引起爭(zhēng)議。技術(shù)上很成熟，就是不愿意花錢(qián)?！?p>
據(jù)了解，近期各地不少垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為規(guī)避公眾對(duì)垃圾焚燒的敏感，將項(xiàng)目改稱“某某生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目”。以垃圾焚燒發(fā)電為核心業(yè)務(wù)的浙江偉明環(huán)保股份有限公司，由于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保敏感性及信息公開(kāi)不完善，遭到了包括自然之友、公眾環(huán)境研究中心等在內(nèi)的五家環(huán)保組織聯(lián)名致信環(huán)保部，上市腳步受阻。 如果說(shuō)“垃圾圍城”早已不是新鮮事物，那么“污泥圍城”正引起社會(huì)各界的關(guān)注。輕則臭氣擾民，重則中毒傷身，近年來(lái)發(fā)生的污泥之害，不絕于耳。在北京，曾有懷疑受到污泥圍困的市民制作了“圍城圖”：星羅棋布于郊區(qū)的30多個(gè)污泥填埋點(diǎn)被一一標(biāo)明，這些點(diǎn)連接起來(lái)，恰如一座污泥長(zhǎng)城，圍住了京城。從上世紀(jì)80年代到2011年，我國(guó)污水處理廠由37座增加到3100座，污水廠井噴式發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了污泥處理處置的難題。 根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)《2011中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，截至2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量有343億立方米，相當(dāng)于三峽水庫(kù)的總庫(kù)容。報(bào)告稱，這座“水庫(kù)”每年吐出的“脫水污泥”接近2200萬(wàn)噸，其中80%污泥未得到處理。 原北京排水集團(tuán)總經(jīng)理、中國(guó)水協(xié)排水委員會(huì)主任楊向平透露，目前我國(guó)只有50多座污水廠在建廠的同時(shí)配套建設(shè)了污泥消化裝置，其中又只有20多座的污泥處置能夠真正發(fā)揮作用。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“污泥圍城”蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，污泥處理處置之所以沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)，一是“重水輕泥”，對(duì)污泥處理重視程度不夠；二是污泥處置技術(shù)路線不明晰，面臨著安全處置或資源化利用的雙重選擇；三是缺乏強(qiáng)有力的約束性監(jiān)管指標(biāo)，造成偷排和隨意處置；四是污泥處理企業(yè)的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈也存在問(wèn)題。 “我國(guó)土壤重金屬污染問(wèn)題越來(lái)越突出，污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任官平說(shuō)，土壤治理與生態(tài)修復(fù)已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。 6月5日是世界環(huán)境日，人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，已從水?dāng)U大到大氣、土壤等。環(huán)保部和國(guó)土資源部自2006年斥資10億元聯(lián)合啟動(dòng)的全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過(guò)2000萬(wàn)公頃。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬(wàn)公頃，石油污染耕地約500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬(wàn)公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬(wàn)公頃，污灌農(nóng)田達(dá)330多萬(wàn)公頃。 重金屬污染土壤導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境和健康危害事件也時(shí)見(jiàn)報(bào)道。如湖南等地的“鎘大米”，云南曲靖鉻渣污染河流和飲用水水源地等。中國(guó)環(huán)境科學(xué)院固體廢物污染研究所所長(zhǎng)、首席專家王琪說(shuō)，我國(guó)先后有70余家鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)，鉻渣簡(jiǎn)易堆放，極易污染周邊的土壤、地下水和地表水。 “環(huán)境需求不等于產(chǎn)業(yè)需求，所有的環(huán)境需求形成產(chǎn)業(yè)需求，必須有一個(gè)商業(yè)模式作為橋梁?！备禎┦恐赋?，“從企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向可以看出，‘十二五’期間，以餐廚垃圾處理、土壤修復(fù)、污泥處理處置等為代表的固廢產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展高峰，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將加劇?！?p> 從去年到現(xiàn)在，關(guān)于環(huán)保的政策可謂接二連三，有點(diǎn)“亂花漸欲迷人眼”的感覺(jué)，這也彰顯了國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高度重視。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。 《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，并提出約束性指標(biāo)。到2015年，城市污水處理率和污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到85%和70%，縣城污水處理率達(dá)到70%。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)層面，國(guó)家先后出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)及海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。到2015年，環(huán)保裝備產(chǎn)值超過(guò)5000億元，環(huán)保材料產(chǎn)值超過(guò)1000億元，環(huán)保關(guān)鍵材料基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成5～10個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、10～15個(gè)環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)8000億元。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，膜處理技術(shù)、污泥處理處置技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)、柴油機(jī)（車(chē)）排氣凈化技術(shù)、固體廢物焚燒處理技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)等被列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。 科技部發(fā)布的《高性能膜材料科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出，“十二五”期間要形成5至8種關(guān)鍵膜材料實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，膜產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，預(yù)期到2015年達(dá)到千億元規(guī)模；著力培育龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到10家以上。 根據(jù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期間，供水、污水處理與回用及垃圾處理三大領(lǐng)域?qū)⑼顿Y1.1萬(wàn)億，各領(lǐng)域年均增長(zhǎng)近30%。全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元。規(guī)劃中，污泥處理處置、再生水利用、餐廚垃圾投資規(guī)劃得以進(jìn)一步明確。 此外，拓寬投融資渠道、引入民間資本方面也出臺(tái)了一系列政策。如《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》，明確各地要建立以政府主導(dǎo)的多元融資平臺(tái)作為承貸主體。住建部也公布了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)的通知》。 在穩(wěn)增長(zhǎng)的政策基調(diào)下，國(guó)家發(fā)改委日前密集批復(fù)了幾十個(gè)重大工程項(xiàng)目，其中涉及環(huán)保的項(xiàng)目包括9個(gè)污水處理項(xiàng)目和1個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠工程，均位于中西部地區(qū)。 發(fā)改委網(wǎng)站公布的批復(fù)顯示，上述項(xiàng)目分別為河南省鄭州市馬頭崗污水處理廠二期工程、甘肅省白銀市城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣千里山污水處理工程、內(nèi)蒙古通遼市木里圖污水處理廠擴(kuò)建工程、重慶市渝北區(qū)城北污水處理廠二期工程、陜西省旬陽(yáng)縣污水處理工程、陜西省寧強(qiáng)縣城區(qū)污水處理工程、陜西省漢中市江南污水處理擴(kuò)建工程，以及重慶市萬(wàn)州區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。 漢科環(huán)境戰(zhàn)略部部長(zhǎng)朱建明接受采訪時(shí)說(shuō)，“從我們企業(yè)了解到的情況來(lái)看，這可能是國(guó)家政策傾向的信號(hào)。東部的大型制造企業(yè)從2000年開(kāi)始，由于成本上升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，同時(shí)為響應(yīng)中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)，就逐步向中西部轉(zhuǎn)移。這樣污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)也要與此配套，所以這個(gè)轉(zhuǎn)移有它的必然性和戰(zhàn)略性?！?p> 而傅濤認(rèn)為，這次國(guó)家投資拉動(dòng)并不是刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為了宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要?！拔覐膩?lái)不主張環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重心向中西部轉(zhuǎn)移，但國(guó)家環(huán)保投資向中西部轉(zhuǎn)移有一定的道理?！?p> 我國(guó)城市污水處理廠所采用的工藝仍以活性污泥法為主流，占90%以上，其余則為一級(jí)處理、強(qiáng)化一級(jí)處理、生物膜法及與其他處理工藝相結(jié)合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術(shù)。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前尚缺乏適合我國(guó)國(guó)情的中小城市污水處理技術(shù)和設(shè)備，因此，探索和發(fā)展中國(guó)特色的中小城市（鎮(zhèn)）污水處理工藝，掌握一批在中小城市（鎮(zhèn)）具有代表性的污染源的治理技術(shù)和城市污水處理技術(shù)勢(shì)在必行。 在“2012水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”市政污水技術(shù)深度論壇上，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授提出了城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)發(fā)展的四大方向——“提升水質(zhì)、低碳處理、開(kāi)發(fā)能源、回收資源”。 “提升水質(zhì)”方面，王洪臣認(rèn)為，需要進(jìn)一步研發(fā)污水深度處理和超深度的處理技術(shù)，尤其是營(yíng)養(yǎng)物的去除技術(shù)、新興污染物的去除技術(shù)及超深度再生技術(shù)。西方國(guó)家已經(jīng)全面進(jìn)入到污水深度處理階段，并已開(kāi)始超深度處理，北美地區(qū)基本以過(guò)濾為主流工藝，再做后續(xù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，其深度除磷技術(shù)目前已較為成熟，成功應(yīng)用于規(guī)模十幾萬(wàn)噸的污水處理廠中。 “低碳處理”領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)可持續(xù)新工藝的開(kāi)發(fā)和高效控制技術(shù)、節(jié)能降耗設(shè)備的研發(fā)，具體來(lái)看，包括精確曝氣控制技術(shù)、污泥脫水加藥控制技術(shù)等。王洪臣表示，作為可持續(xù)污水處理工藝的代表，厭氧處理在縮短反應(yīng)時(shí)間、減少耗損等方面的研究一直在持續(xù)。他認(rèn)為，厭氧膜反應(yīng)器的未來(lái)使用量將超過(guò)好氧的反應(yīng)器。 “開(kāi)發(fā)能源”則要從污水能源開(kāi)發(fā)技術(shù)、污泥能源開(kāi)發(fā)技術(shù)、熱泵技術(shù)展開(kāi)進(jìn)一步研發(fā)。王洪臣強(qiáng)調(diào)，污水能源開(kāi)發(fā)需要做認(rèn)真的評(píng)估，污泥預(yù)處理技術(shù)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮摹Ｈ缥勰喈a(chǎn)乙醇、產(chǎn)氫、產(chǎn)甲烷等?！百Y源回收”方面需要注意磷回收技術(shù)、銨回收技術(shù)（ARP）、有機(jī)物回收技術(shù)（PHA）等。 同濟(jì)大學(xué)城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任教授戴曉虎也認(rèn)為，污泥中的磷回收技術(shù)非常重要，全球磷資源只能用70年～300年，比石油更緊缺。從這個(gè)角度上看，將污泥填埋或者燒磚都是浪費(fèi)。 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，污泥的資源化利用已成行業(yè)共識(shí)。德國(guó)琥珀公司中國(guó)區(qū)域業(yè)務(wù)總經(jīng)理王冰表示，德國(guó)的污泥主要是生活污水產(chǎn)生的，因?yàn)楣I(yè)污水產(chǎn)生的污泥集中在有限的區(qū)域，法律規(guī)定必須燒掉。他說(shuō)，生活污泥中有機(jī)物的含量比較高，首選處置方法是中溫厭氧消化，這樣既可以殺死對(duì)人體有害的病菌，還可以產(chǎn)生沼氣，每個(gè)污水處理廠都有小型的燃?xì)獍l(fā)電機(jī)，可用于冬天的取暖。厭氧消化后出來(lái)的污泥沼渣，可以用作肥料，也可脫水后與垃圾摻燒或作為水泥添加料。 有專家認(rèn)為，污泥焚燒技術(shù)可將污泥中水分和有機(jī)質(zhì)完全去除，并殺滅病原體，只得到少量污泥灰燼，而且可以利用熱能發(fā)電，被認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ奈勰嗵幹眉夹g(shù)。污泥焚燒發(fā)電既實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化又實(shí)現(xiàn)了資源化，近幾年備受業(yè)內(nèi)人士追捧。 然而伴隨著污泥焚燒過(guò)程二次污染問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，其中最讓人頭痛的是二英。焚燒還會(huì)帶來(lái)粉塵與重金屬污染，以及臭氣，這些問(wèn)題都必須考慮。 不同技術(shù)路線究竟孰優(yōu)孰劣，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議很大。戴曉虎說(shuō)，處理污泥的常規(guī)技術(shù)，包括厭氧消化、好氧消化、干化、焚燒等，前沿的技術(shù)則包括優(yōu)勢(shì)工程菌種技術(shù)、顆粒污泥技術(shù)等。 “污泥是一個(gè)世界性的難題?！睗h科環(huán)境戰(zhàn)略部部長(zhǎng)朱建明告訴記者，“污泥中的重金屬和其他污染物處理難度太大，即使處理，成本也很高。企業(yè)高成本處理完，關(guān)鍵是誰(shuí)買(mǎi)單呢？” 我國(guó)在污泥處理工藝選擇上遵循“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化”原則，國(guó)內(nèi)污泥技術(shù)還處于探索階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，68%的污泥被填埋，12%的污泥用于堆肥，不到1%焚燒了，1%用于建材，剩下的用作其它用途。處理一噸污泥的成本大概在2000元左右。朱建明建議國(guó)家和企業(yè)相結(jié)合，加大投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高污泥處理處置技術(shù)水平，逐步普及應(yīng)用。 近年來(lái)，“城市內(nèi)澇”引發(fā)了人們對(duì)城市排水管網(wǎng)的反思。住建部副部長(zhǎng)仇保興表示說(shuō)，城市內(nèi)澇的本質(zhì)是城市里滯后的排水系統(tǒng)建設(shè)“擋了水的道”。首創(chuàng)股份董事長(zhǎng)劉曉光認(rèn)為，北京地下管網(wǎng)改造上千億元都不夠，應(yīng)考慮設(shè)立投資基金，堅(jiān)持奮斗十年以上才有望徹底解決這個(gè)問(wèn)題。 網(wǎng)建設(shè)滯后成我國(guó)城市污水處理一個(gè)亟待解決的核心問(wèn)題，而且影響到整個(gè)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是一些城市中心區(qū)雨污分流還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市管網(wǎng)的年復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）在“十一五”期間是9.9%，而污水處理的年復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）是13.2%，這樣管網(wǎng)就拖了污水處理的后腿。 朱建明認(rèn)為，管網(wǎng)建設(shè)的滯后，主要有三個(gè)方面的因素，一是管網(wǎng)的建設(shè)未能與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏相適應(yīng)；二是城市和市政規(guī)劃不到位，不管是供水還是排水，中國(guó)管道的管徑都比較小，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的地下管道都可以劃船，所以它們出現(xiàn)內(nèi)澇和排污困難相對(duì)較少；三是商業(yè)模式的不清晰，水務(wù)行業(yè)的商業(yè)模式有BOT、TOT、TT等，能夠打通各個(gè)環(huán)節(jié)，比如污水，由政府向排污企業(yè)和居民收錢(qián)，然后政府把收的錢(qián)支付給處理企業(yè)。但是管網(wǎng)建好以后跟誰(shuí)收費(fèi)就是一個(gè)大問(wèn)題，不可能完全都由政府來(lái)出錢(qián)。 “十二五”期間，全國(guó)將新建配套管網(wǎng)16萬(wàn)公里。目前，全國(guó)各地正積極開(kāi)展城鎮(zhèn)污水廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，加快污水廠的提標(biāo)改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。今年7月，《河北省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，指出將全面提升污水處理設(shè)施建設(shè)速度，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。目前河南省正式投入運(yùn)營(yíng)的城市污水處理廠共計(jì)148座，建成規(guī)模645.55萬(wàn)噸/日，建成污水配套管網(wǎng)4352.58公里，省政府將加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。吉林省、山西省等省也分別加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。 對(duì)此，朱建明指出，大規(guī)模地建設(shè)管網(wǎng)，要考慮目標(biāo)區(qū)域的水量，投入產(chǎn)出比也需要權(quán)衡。東部的城鎮(zhèn)，人口和企業(yè)密集，相對(duì)好一些，而中部特別是西部的小城鎮(zhèn)大批量興建管網(wǎng)不太現(xiàn)實(shí)，建議伴隨城鎮(zhèn)化的速度，因地制宜來(lái)建設(shè)管網(wǎng)比較合理。 現(xiàn)在很多民營(yíng)污水處理企業(yè)迫于生計(jì)，不得不出售一部分資產(chǎn)，因?yàn)橘r本賺吆喝，難以為繼。一些有PE/VC背景的民營(yíng)企業(yè)在上市無(wú)望、資不抵債、面臨撤資壓力的情況下，干脆將整個(gè)資產(chǎn)變賣(mài)，收回多少算多少。即使融資成本比民營(yíng)企業(yè)低40%，生存壓力比民營(yíng)企業(yè)小的國(guó)有企業(yè)，也在剝離不良資產(chǎn)。 “中國(guó)水業(yè)和固廢行業(yè)將繼2001年后，再次進(jìn)入‘市場(chǎng)資本為王’的時(shí)代?！备禎念A(yù)測(cè)引起了業(yè)內(nèi)的共鳴。他認(rèn)為，國(guó)家金融形勢(shì)發(fā)生了變化，2011年是地方財(cái)政緊縮的一年，2012年也將會(huì)持續(xù)這個(gè)狀況。環(huán)保是為政府服務(wù)的公共行業(yè)，市場(chǎng)模式取決于政府有錢(qián)的程度?，F(xiàn)在銀根緊縮，地方融資平臺(tái)正在清理，地方政府的融資壓力很大，地方政府在資金流動(dòng)性不夠的情況下，需要市場(chǎng)來(lái)填補(bǔ)資金空缺。這時(shí)候誰(shuí)的融資成本低，誰(shuí)有足夠的資金，誰(shuí)就能獲得很好的市場(chǎng)。 2009以來(lái)連續(xù)兩年的投資拉動(dòng)政策進(jìn)一步激活了環(huán)保市場(chǎng)，大量資本蜂擁而入。據(jù)了解，2010年水務(wù)行業(yè)的平均利潤(rùn)是2009年的3倍。此外，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保和水務(wù)概念股的認(rèn)可與熱捧，也激勵(lì)越來(lái)越多的民營(yíng)水務(wù)企業(yè)通過(guò)上市進(jìn)行融資。以巴安水務(wù)為代表的技術(shù)類、設(shè)備類等新興環(huán)保公司在2011年掀起上市熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011計(jì)劃上市的水務(wù)公司有近30家。 “今年水務(wù)市場(chǎng)熱度有所減弱。我們預(yù)測(cè)未來(lái)五年，大量游資將撤出水務(wù)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榘殡S著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目越來(lái)越少，較低的投資回報(bào)率，尚不健全的市場(chǎng)環(huán)境等對(duì)它們實(shí)在沒(méi)有吸引力?！敝旖髡f(shuō)。 從上半年P(guān)E/VC的活躍度來(lái)看，其參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的總體在降溫。在此背景下，傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)以及中、小環(huán)保企業(yè)上市融資之路在擴(kuò)大。上半年，有兩家環(huán)保企業(yè)分別在深交所成功上市。4月26日，東江環(huán)保在深交所中小板正式掛牌上市，7月5日，津膜科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市交易。根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前水處理領(lǐng)域擬上市的企業(yè)有：國(guó)禎環(huán)保、凌志環(huán)保、中持環(huán)保、曉青環(huán)保等；固廢領(lǐng)域擬上市企業(yè)有：海諾爾環(huán)保、北京中礦環(huán)保、江蘇天楹賽特、杭州錦江集團(tuán)、深圳德潤(rùn)、綠色動(dòng)力、浙江偉明、中科通用、重慶三峰、北京機(jī)電院、北京建工環(huán)境修復(fù)等。 在重慶水務(wù)、江南水務(wù)成功上市的帶動(dòng)下，傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)也在謀劃上市中。從全國(guó)水務(wù)龍頭的中法水務(wù)，到一、二線城市的地方水務(wù)，再到三、四線城市的區(qū)域水務(wù)，目前擬上市的水務(wù)企業(yè)達(dá)30余家。另外，融資能力較強(qiáng)的企業(yè)，也在謀求國(guó)際資本市場(chǎng)多邊上市融資，如上實(shí)基建收購(gòu)的亞洲水務(wù)擬2013年赴香港上市。 國(guó)內(nèi)最大的水務(wù)集團(tuán)其服務(wù)市場(chǎng)份額也不過(guò)5%，這個(gè)行業(yè)太分散了，“未來(lái)的趨勢(shì)就是并購(gòu)整合”。傅濤表示，經(jīng)過(guò)整合，跨區(qū)域的大水務(wù)集團(tuán)公司應(yīng)該是100家左右，因?yàn)橹袊?guó)的地域廣，人口多，市場(chǎng)規(guī)模大。而英國(guó)只有10家水務(wù)集團(tuán)公司，法國(guó)只有3家專業(yè)的水務(wù)服務(wù)公司。 今年上半年，企業(yè)收購(gòu)并購(gòu)的信息時(shí)有耳聞。一方面通過(guò)收購(gòu)并購(gòu)進(jìn)行核心業(yè)務(wù)的調(diào)整。比如上海實(shí)業(yè)旗下新加坡上市的亞洲水務(wù)，4.093億元收購(gòu)南方水務(wù)69.378%股權(quán)，擴(kuò)展其在中國(guó)內(nèi)地的水務(wù)市場(chǎng)規(guī)模。 另一方面，通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴(kuò)張。國(guó)中水務(wù)收購(gòu)高濃度廢水處理企業(yè)北京天地人環(huán)?？萍加邢薰镜?0%股權(quán)，興蓉集團(tuán)收購(gòu)成都興蓉再生能源公司100%股權(quán)，此兩個(gè)公司由此進(jìn)入垃圾滲濾液領(lǐng)域；中環(huán)保水務(wù)擬收購(gòu)杭州大地環(huán)保工程有限公司，北控水務(wù)擬收購(gòu)中科建禹水處理技術(shù)有限公司，由此進(jìn)入環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域；國(guó)電清新收購(gòu)中天潤(rùn)博55%股權(quán)，進(jìn)入城市污水處理及再生水回用業(yè)務(wù)。從收購(gòu)方向來(lái)看，環(huán)境修復(fù)、垃圾滲濾液為企業(yè)主要擴(kuò)張領(lǐng)域。 據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的污水處理企業(yè)大致分為三個(gè)梯隊(duì)：國(guó)有大集團(tuán)公司是第一梯隊(duì)，如北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、創(chuàng)業(yè)環(huán)保等；民營(yíng)上市公司是第二梯隊(duì)，如桑德環(huán)保、碧水源、漢科環(huán)境等；剩下的就是市場(chǎng)的跟隨者和填充者。 朱建明告訴記者，“十二五”時(shí)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主旋律是優(yōu)勝劣汰，并購(gòu)整合。這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)能抓住機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)，未來(lái)一片光明；如果熬不過(guò)去，或沒(méi)有大的發(fā)展，那只能退出這個(gè)市場(chǎng)。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)有三個(gè)比較成熟的領(lǐng)域，水務(wù)（供水和污水處理）、垃圾發(fā)電、脫硫脫硝，商業(yè)模式主要是BOT；而再生水、工業(yè)廢水、污泥處理、垃圾填埋、垃圾堆肥、土壤修復(fù)、海水淡化等領(lǐng)域的商業(yè)模式都不清楚。 從全國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)的布局來(lái)看，特點(diǎn)比較鮮明，華東地區(qū)的城市污水處理基本上處于一種飽和狀態(tài)，產(chǎn)能利用率達(dá)到70%以上，而且還有20%的資產(chǎn)閑置；華南是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前端，廣東污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度排在全國(guó)第一，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定；西南水源充沛，污水處理市場(chǎng)有一定空間；而西北發(fā)展相對(duì)滯后，由于缺水，一般大的污水處理企業(yè)不愿意把它作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，中小型企業(yè)可以到西北拓展項(xiàng)目；華北缺水，大的水務(wù)企業(yè)都集中在這里，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；華中人口相對(duì)密集，水源也能保證，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度也不高，具有較大發(fā)展空間。 截止到2011年，我國(guó)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠超過(guò)3100座，污水日處理能力近1.4億立方米，城市污水處理率達(dá)到82.6%，大城市的污水處理率更高。“從建設(shè)角度來(lái)看，污水處理行業(yè)進(jìn)入到一定的發(fā)展中后期，但污水處理只是第一步，后面還有污泥處理、再生水，都還處于發(fā)展的初期?！备禎龑?duì)記者說(shuō)。 朱建明表示，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達(dá)到15%以上，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g就達(dá)到了8.6%。再生水和污泥也面臨一些問(wèn)題，商業(yè)模式需要優(yōu)化。工業(yè)企業(yè)的污水處理成本比較高，因?yàn)楹芏嗤惞I(yè)企業(yè)的集中度不是很高，污水處理技術(shù)要求卻不低，在水量較少和水價(jià)較低的雙重因素下，導(dǎo)致很多工業(yè)廢水處理企業(yè)入不敷出，排污企業(yè)更是不愿意為此承受更多的成本，利益驅(qū)使之下，于是就出現(xiàn)各地的偷排現(xiàn)象。 從前十年來(lái)看，污水處理是一個(gè)投資拉動(dòng)型行業(yè)，也是一個(gè)攤大餅的行業(yè)。這個(gè)行業(yè)的主流商業(yè)模式是BOT，企業(yè)出資拿到項(xiàng)目，然后以項(xiàng)目抵押從銀行貸款，貸到款后將錢(qián)投入到項(xiàng)目的建設(shè)和其他開(kāi)支。企業(yè)要發(fā)展必須拓展新的項(xiàng)目，但企業(yè)的資金可能面臨短缺，而水費(fèi)收入是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程（30年運(yùn)營(yíng)，正常情況下12～15年收回成本）。由于前面的項(xiàng)目已經(jīng)抵押出去了，不可能再?gòu)你y行貸款，所以企業(yè)只好引進(jìn)新的投資人。 投資人有兩種形式：產(chǎn)業(yè)投資人和財(cái)務(wù)投資人（PE/VC）。企業(yè)若能上市，皆大歡喜，一旦上不了市，面臨窘境。許多中小型企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得已引入投資人，最后股權(quán)越來(lái)越少，有的企業(yè)股本所剩無(wú)幾，只有10%，其余全是外資。雖然這些項(xiàng)目多了，盤(pán)子大了，但資金回收難，成本壓力大，負(fù)債率很高。 據(jù)了解，很多污水處理企業(yè)的融資成本基本在10%～12%之間，但污水處理行業(yè)的收益率只有5%～8%。國(guó)家為了打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)緩解地方政府融資壓力，允許民營(yíng)資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域，原則上是讓民營(yíng)企業(yè)收支平衡，或者稍微賺點(diǎn)，然后政府再給點(diǎn)補(bǔ)貼，那么BOT模式便可以循環(huán)起來(lái)了。 “但實(shí)際情況打破了這種理想狀態(tài)”朱建明頗為感慨，一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定；二是企業(yè)的成本劇增，除了人工、材料費(fèi)上漲，資產(chǎn)閑置也帶來(lái)不小的損失。比如2萬(wàn)噸的污水處理規(guī)模，當(dāng)連續(xù)三個(gè)月超過(guò)1萬(wàn)噸處理規(guī)模的時(shí)候，地方政府就要求建二期工程，達(dá)到4萬(wàn)噸規(guī)模，造成這部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置；三是收費(fèi)難，即使處理的污水達(dá)標(biāo)了，企業(yè)也很難從政府那里及時(shí)拿到全部水費(fèi)。有一家公司的水費(fèi)收取率是這樣的，年初徘徊在30%左右，年中能達(dá)到60%，年末最好能達(dá)到85%～90%；四是進(jìn)水控制難。由于環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不到位，很多企業(yè)存在偷排現(xiàn)象，這樣進(jìn)到污水處理廠的水質(zhì)就會(huì)很差，難以達(dá)到處理要求；五是水價(jià)改革進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在探討合同環(huán)境服務(wù)這種新的商業(yè)模式。 2011年4月，環(huán)保部首次發(fā)文明確鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)政府和企業(yè)積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式，并將開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)的模式試點(diǎn)。《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年環(huán)保服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元，形成50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保服務(wù)公司。 在政府的積極推動(dòng)下，環(huán)保企業(yè)在商業(yè)模式的探索上取得了一定的進(jìn)展。湖南永清環(huán)保在合同環(huán)境服務(wù)模式上取得突破，于5月17日與江西省新余市人民政府簽訂了《2012年度合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議》； 桑德集團(tuán)在湖南長(zhǎng)沙縣探索小城鎮(zhèn)污水處理區(qū)域化運(yùn)營(yíng)模式獲得成功。 在改進(jìn)BOT模式上，朱建明建議，一是排污企業(yè)、政府和污水處理企業(yè)的三點(diǎn)直線模式應(yīng)該轉(zhuǎn)變成三角形模式，排污企業(yè)直接與污水處理企業(yè)掛鉤，政府作為第三方對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，調(diào)控水價(jià)，提供補(bǔ)貼等。二是政府應(yīng)對(duì)企業(yè)的閑置資產(chǎn)給予一定的補(bǔ)貼，在沒(méi)有找到更好商業(yè)模式之前，讓BOT模式得以維持。三是政府各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，保持信息的通暢，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。四是切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，為民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件，并提供必要的扶持和幫助。（本期“特別報(bào)道”得到中國(guó)水網(wǎng)、中國(guó)固廢網(wǎng)的大力支持） 我國(guó)室外防護(hù)PM2.5技術(shù)取得突破 備受民眾關(guān)注的PM2.5已納入新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，成為各地監(jiān)測(cè)、防治大氣污染的重要指標(biāo)。在9月26日舉辦的“中國(guó)空氣污染治理與防護(hù)意見(jiàn)領(lǐng)袖論壇”上，康綸纖維發(fā)布了目前國(guó)內(nèi)惟一能夠室外防護(hù)PM2.5的綠盾微濾技術(shù)，為室外健康呼吸帶來(lái)希望。 綠盾微濾技術(shù)由上海興諾康綸纖維科技股份有限公司自主研發(fā)。經(jīng)美國(guó)尼爾森實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，綠盾PM2.5微濾濾片能夠有效過(guò)濾PM2.5空氣顆粒，過(guò)濾效果高達(dá)99%，面料采用目前世界上惟一能夠同時(shí)效抵抗三大“超級(jí)細(xì)菌”的康綸面料，依靠這兩種技術(shù)開(kāi)發(fā)的綠盾PM2.5口罩，將成為國(guó)內(nèi)首款有效預(yù)防PM2.5顆粒的專用口罩。立體設(shè)計(jì)與人體的生理構(gòu)成相吻合，解決了常規(guī)口罩以及防病毒口罩N95的呼吸困難、缺氧頭暈等缺陷，也滿足了追求時(shí)尚健康的用戶需求。中國(guó)抗菌協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張迎增表示，“作為國(guó)內(nèi)首個(gè)室外隔絕PM2.5的大眾生活用品，綠盾PM2.5口罩有效彌補(bǔ)了室外防護(hù)PM2.5的空白。” 據(jù)介紹，綠盾PM2.5口罩將于近期陸續(xù)上市，吸引了天貓、京東，當(dāng)當(dāng)眾多渠道商的加盟，預(yù)計(jì)10月份與全國(guó)地面店開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)+終端無(wú)縫鏈接?？稻]纖維董事長(zhǎng)趙丹青表示，康綸纖維作為行業(yè)內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，力求獲得商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為民眾的呼吸健康貢獻(xiàn)力量。2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中超過(guò)1/3的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，容易誘發(fā)肺部硬化、哮喘和支氣管炎，甚至導(dǎo)致心血管疾病。
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