愛(ài)華網(wǎng)???? 10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布三季度GDP數(shù)據(jù)，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%，與一季度8.1%和二季度7.6%相比，降幅逐季收窄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，對(duì)完成全年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)有信心。不少觀察者認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)處于階段性底部，預(yù)期四季度GDP將回升。對(duì)此，天則經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馮興元認(rèn)為，當(dāng)下中國(guó)的外部需求沒(méi)有明顯改善，歐債危機(jī)還在延續(xù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然不景氣。而地方政府的投資也會(huì)因?yàn)橘Y金緊缺變得比較謹(jǐn)慎。如此，難言中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底復(fù)蘇的信號(hào)已經(jīng)到來(lái)。
時(shí)代周報(bào)：三季度GDP增速繼續(xù)回落的原因是什么？ 馮興元：三季度經(jīng)歷了所謂“金九銀十”中的“金九”，但比往年清淡。10月份的“銀十”，估計(jì)也一樣。很多地方政府此前還有意識(shí)地讓企業(yè)虛報(bào)營(yíng)業(yè)額，把明年的稅預(yù)先征上來(lái)，寅吃卯糧。所以，輿論普遍預(yù)期三季度GDP增長(zhǎng)應(yīng)該是全年四個(gè)季度中最好的。在這種情況下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為7.4%，問(wèn)題顯得比較嚴(yán)重。 原因在于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身回落得比較快，外部需求不振，東部地區(qū)制造業(yè)危機(jī)尚未走出（即使部分企業(yè)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，也需要一定的時(shí)間），政府財(cái)政投資在三季度力度大幅加大，此前雖然也有加大，但并未實(shí)質(zhì)性緩解經(jīng)濟(jì)下滑。 目前，中國(guó)地方政府的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)很大。公共基礎(chǔ)設(shè)施投資往往是回不了錢的，大幅度搞公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)進(jìn)一步加大債務(wù)規(guī)模。另一方面，銀行也怕地方政府預(yù)期財(cái)政收入前景不佳，再把錢借出去就容易被套住。所以地方基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金支持今不如昔。經(jīng)濟(jì)前景不行，這很關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)前景不行，GDP增速放慢，財(cái)政收入增長(zhǎng)也是趨緩。如果政府對(duì)企業(yè)控制得太厲害，對(duì)企業(yè)管得太緊，那經(jīng)濟(jì)活力會(huì)降低，這又會(huì)影響到下一輪的GDP和財(cái)政收入數(shù)字。 時(shí)代周報(bào)：從9月份的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)比較明顯。PMI指數(shù)、消費(fèi)者信心指數(shù)等主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度都在加快,經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)開(kāi)始趨向回暖。中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底復(fù)蘇的信號(hào)是否已經(jīng)到來(lái)？ 馮興元：當(dāng)下，中國(guó)的外部需求沒(méi)有明顯改善，歐債危機(jī)還在延續(xù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然不景氣。歐盟和美國(guó)都在搞量化寬松。中國(guó)政府也沒(méi)有推行實(shí)質(zhì)性的減稅措施，“新三十六條”的實(shí)施條例可操作性又比較差。唯一能夠指望的就是地方政府?dāng)U大投資。中央政府財(cái)政收入降低，這意味著中央政府原來(lái)做的很多擴(kuò)大支出的財(cái)政計(jì)劃即使需要繼續(xù)執(zhí)行，也是需要以其他領(lǐng)域控制投入為代價(jià)。2012年一季度，鐵道部總負(fù)債為2.43萬(wàn)億元，負(fù)債率為60.62%。從2009年開(kāi)始鐵道部的盈利能力陷入困境。據(jù)報(bào)道，大規(guī)模高鐵項(xiàng)目建設(shè)是導(dǎo)致鐵道部出現(xiàn)高負(fù)債、低利潤(rùn)的重要誘因。 地方政府的投資也會(huì)因?yàn)橘Y金緊缺而變得比較謹(jǐn)慎。地方政府的收入和支出指標(biāo)是按照原先的高增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的，實(shí)際上很多支出已經(jīng)安排出去了。相對(duì)于剛性支出和已經(jīng)安排的計(jì)劃，地方政府也是缺錢的。如此，就難言中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底復(fù)蘇的信號(hào)已經(jīng)到來(lái)。發(fā)改委批了這么多項(xiàng)目，財(cái)政投資總會(huì)反映在一些數(shù)字上。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的唯一依據(jù)，但是其他的基本面并沒(méi)有改善。如果四季度GDP增長(zhǎng)數(shù)字改善的話，也是暫時(shí)效應(yīng)。 如果第四季度經(jīng)濟(jì)增速真能像有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期達(dá)到8%的話，只有通過(guò)大幅度的政府財(cái)政投資才能實(shí)現(xiàn)。但是，單方面這么多財(cái)政投資，實(shí)質(zhì)上還是延緩了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是延續(xù)了之前高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。即使經(jīng)濟(jì)增速真的臨時(shí)上去了，還是會(huì)為下一輪的經(jīng)濟(jì)減速做準(zhǔn)備。增速上去了，要在高基準(zhǔn)上維持一個(gè)高增長(zhǎng)率，更難了。 時(shí)代周報(bào)：針對(duì)前三季度GDP分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否依然存在下行風(fēng)險(xiǎn)？如果存在，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？要實(shí)現(xiàn)全年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，政府在四季度宏觀政策走向上，是否需要對(duì)目前實(shí)行的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策做出調(diào)整？ 馮興元：財(cái)政投資已經(jīng)下去幾個(gè)月了，最近又加快了投資刺激的腳步，到第四季度會(huì)有一定效果。短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)可能不會(huì)繼續(xù)下行。換屆在即，財(cái)政投資會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作。十八大結(jié)束，新政府新氣象新政策，一般會(huì)致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做出一些積極的回應(yīng)。 實(shí)際上，即使只有7%或者更低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也不算大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正風(fēng)險(xiǎn)還在于國(guó)有部門太大，民營(yíng)企業(yè)空間受擠壓。民企生存環(huán)境不好，包括東部企業(yè)到中西部投資遭遇殺雞取卵、關(guān)門打狗的情況。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退，地方政府財(cái)政收入緊張逼著他們到處去弄錢。 近年，中央政府一再重申產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而忽略了經(jīng)濟(jì)當(dāng)中更為根本的所有權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。要保證一個(gè)長(zhǎng)期、適度的增長(zhǎng)，中西部地區(qū)除了改善法律安全之外，勞動(dòng)法和社會(huì)保障不要搞一刀切也是很有必要的，就是要更多的經(jīng)濟(jì)自由。 全國(guó)不要一刀切，中西部地區(qū)的企業(yè)自由均需要增進(jìn)。比如說(shuō)，西部也可以有一個(gè)特殊的土地所有權(quán)政策，就比如學(xué)習(xí)美國(guó)的西部當(dāng)時(shí)的政策，誰(shuí)占有開(kāi)發(fā)了這個(gè)地，誰(shuí)就獲得了這個(gè)所有權(quán)。像這個(gè)大規(guī)模的沙漠政府是治理不了的，但是當(dāng)個(gè)人認(rèn)領(lǐng)了這塊地，你肯定要把它治理好。當(dāng)然，環(huán)境保護(hù)是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前置條件。完全可以把這一政策作為我國(guó)土地所有權(quán)改革的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。 總的來(lái)說(shuō)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、健康的增長(zhǎng)，必須減少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與金融領(lǐng)域的雙重管制。 短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)行積極的財(cái)政政策有一定的作用，而貨幣政策，比如降低存款準(zhǔn)備金率，降低利率，會(huì)對(duì)更長(zhǎng)的時(shí)段更有效果，對(duì)四季度的基本效果不會(huì)大。經(jīng)濟(jì)衰退期，短期內(nèi)的貨幣政策有時(shí)候作用不大，銀行鑒于金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)惜貸。在中國(guó)現(xiàn)有的體制下，如果降低利率，銀行更不放貸。中國(guó)社會(huì)缺乏誠(chéng)信，銀行本身更愿意放貸給大企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，這導(dǎo)致利率下來(lái)，從事制造業(yè)的民企不一定能拿到更多的貸款，所以，降息帶來(lái)的貸款增量不會(huì)像政府想象的那么大。當(dāng)然，利率下來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠擴(kuò)大消費(fèi)信貸需求，比如房貸和車貸需求。但是，近期，房貸都遭遇限購(gòu)影響。北京甚至車貸也受到汽車限購(gòu)影響。 在財(cái)政投資上面，中央政府能做的已經(jīng)很少了。高鐵其實(shí)明眼一看就知道是在虧損，依然大規(guī)模投資，以后的財(cái)政狀況會(huì)更惡化。短期內(nèi)保7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，只有地方財(cái)政投資一條路。但是地方財(cái)政擴(kuò)張、債臺(tái)高筑、基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張，總有清算債務(wù)的一天。 時(shí)代周報(bào)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度回落幅度在加大，但新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在加快。你認(rèn)為，未來(lái)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面需要做哪些工作？ 馮興元：我們當(dāng)然希望國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)能夠起來(lái)。能否起來(lái)，仍然不明朗。盡管未來(lái)需要往利用新能源方向發(fā)展，但是據(jù)說(shuō)，英國(guó)最新出現(xiàn)了新新能源，就是從二氧化碳、空氣和水中，也能制造跟石油差不多的燃料。 我國(guó)現(xiàn)在這種新能源都是政府補(bǔ)貼的，很多企業(yè)多如牛毛般，其發(fā)展也是沖著政府補(bǔ)貼的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)境況不如以前，政府補(bǔ)貼本身也會(huì)變得慎重，而且也受到國(guó)際上的打壓，原先一些國(guó)外企業(yè)因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)被迫關(guān)閉，現(xiàn)在國(guó)外也在打壓中國(guó)的新能源企業(yè)。國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)很多也出現(xiàn)生存危機(jī)。據(jù)報(bào)道，最近一段時(shí)間，新能源企業(yè)的日子不太好過(guò)，從已經(jīng)公布的新能源企業(yè)上市公司半年報(bào)看，整個(gè)行業(yè)正面臨生存挑戰(zhàn)，近八成的風(fēng)電企業(yè)虧損，光伏企業(yè)更是面臨全行業(yè)性的普遍虧損。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這種新能源可能需要按照市場(chǎng)的邏輯往前發(fā)展。就是各種能源之間自由競(jìng)爭(zhēng)、稅率統(tǒng)一，不要專門補(bǔ)貼某個(gè)能源，就是讓各能源來(lái)自由競(jìng)爭(zhēng)，最后他們自己會(huì)形成一種動(dòng)態(tài)平衡。這個(gè)平衡也會(huì)位移，比如時(shí)間長(zhǎng)了，如果石油、煤用得差不多了，其價(jià)格就會(huì)往上走，其他能源發(fā)展起來(lái)、量多了，其價(jià)格就會(huì)往下走，這樣總是有個(gè)短期的平衡點(diǎn)。但是這個(gè)平衡點(diǎn)也是不固定的，其他能源做大以后、技術(shù)多以后，它成本會(huì)大大下降，那么大家可能都會(huì)用這個(gè)新能源，舊能源可能就都不用了。這就是一個(gè)自然的演化過(guò)程，能源之間存有自由競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)貼大可不必。 那么政府就是要維持一個(gè)開(kāi)放體系，確保各種能源的上網(wǎng)和利用，同時(shí)鼓勵(lì)新能源的局域網(wǎng)利用甚至脫網(wǎng)利用。給企業(yè)、消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)自由，他們自己會(huì)去尋找機(jī)會(huì)，匹配資源和能力，包括金融自由。企業(yè)家湊錢建銀行，搞內(nèi)部融資，建小貸公司，搞股權(quán)交易，都應(yīng)該是順理成章的事情，政府需要推行核準(zhǔn)制，而不是審批制。
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