愛(ài)華網(wǎng)???? 最近幾年，煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)取得了較快的發(fā)展，也取得了不錯(cuò)的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益，由于受當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)因素的影響，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何在這樣的環(huán)境中得到提高就顯得尤為重要；在這樣的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，要實(shí)現(xiàn)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的豐收，對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)某杀究刂乒芾砭统闪嗣禾科髽I(yè)的當(dāng)務(wù)之急。由于受傳統(tǒng)的成本管理理念及管理方法影響，在實(shí)施成本管理的過(guò)程中存在著成本控制達(dá)不到理想的狀態(tài)等諸多問(wèn)題，這就從很大程度上影響了煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。[1] 1.鐵路運(yùn)輸在煤炭領(lǐng)域的重要性 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年，鐵路貨物運(yùn)輸總量從21.7億t增力p到28.7億t，增幅13%以上；其中煤炭運(yùn)量從9.9億t增加到13.8億t，增幅超過(guò)16%。煤炭占鐵路貨物總量的比重，也從2004年的45.7%，提高到2006年的48%。這幾年鐵路對(duì)緩解煤電油運(yùn)瓶頸所做出的努力和貢獻(xiàn)，有目共睹。 目前全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程為7.9萬(wàn)km，其中約2/3是改革開(kāi)放前所建。近十幾年來(lái)，我國(guó)新增鐵路里程僅為每年2%，遠(yuǎn)低于（8-9）%同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，這就造成了鐵路的運(yùn)輸能力十分緊張最根本的原因。在01年之前，鐵路在我國(guó)的日均裝車(chē)一直處在9萬(wàn)輛之內(nèi)，到了03年終于突破了10萬(wàn)這個(gè)大關(guān)，到了06年，形成了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增長(zhǎng)到了12.8萬(wàn)車(chē)。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)在展示發(fā)展鐵路去的了驕人戰(zhàn)績(jī)之際，同時(shí)也意味了我國(guó)的鐵路運(yùn)能在潛力空間上已經(jīng)變得越來(lái)越小了。[2] 2.影響煤炭鐵路運(yùn)輸成本管理的重要因素 在成本管理上側(cè)重考核成本水平，忽視了成本效益水平。現(xiàn)代成本管理的目的，應(yīng)當(dāng)是提高成本效能或成本效益。無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)告訴我們，缺少分析和盲目地降低成本水平有時(shí)是很有害的，而目前煤炭鐵路運(yùn)輸成本控制的方式大多是從上到下下達(dá)成本降低目標(biāo)，缺少成本效能分析。每年的運(yùn)輸成本總是從緊安排，收支管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不夠健全和完善，落實(shí)還不到位。這樣，一方面安全生產(chǎn)必須的成本補(bǔ)償?shù)貌坏綕M(mǎn)足，拼設(shè)備，吃老本，設(shè)備欠修、失修的狀況日益嚴(yán)重，潛在的安全隱患令人擔(dān)憂(yōu)。另一方面，由于政策導(dǎo)向偏差，以及制度的局限，對(duì)本單位的“雙增雙節(jié)”成果所帶來(lái)的既得利益不直接，不盡合理，計(jì)劃的編制僅是在上年實(shí)際數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，鞭打快牛，從而壓抑了主觀能動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。因此，不講求成本效能和成本效益，往往會(huì)使鐵路運(yùn)輸業(yè)忽視對(duì)成本支出過(guò)程的分析，不利于改善運(yùn)輸生產(chǎn)，造成沒(méi)能很好地深挖引起成本變動(dòng)的原因，使成本控制處于表面狀態(tài)。 企業(yè)成本管理的機(jī)制尚未完善。在運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃既定的情況下，運(yùn)輸成本效能分析反映在財(cái)務(wù)工作中是運(yùn)輸成本核算向各個(gè)運(yùn)輸作業(yè)成本核算的轉(zhuǎn)變，從而為運(yùn)輸成本管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。但是，從現(xiàn)有運(yùn)輸成本核算系統(tǒng)在成本項(xiàng)目設(shè)計(jì)和信息提供方面看，跟這一目標(biāo)的匹配性還不夠，還沒(méi)有真正形成以財(cái)務(wù)管理為中心全面優(yōu)化成本管理的機(jī)制。再加上有些管理者不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，只關(guān)心財(cái)務(wù)結(jié)果，不掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，不及時(shí)采取措施堵塞管理上的漏洞。以致只重安全生產(chǎn)，而輕視管理，疏于管理，以致?lián)p失浪費(fèi)、亂列成本、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象仍然存在。這些是造成成本居高不下，甚至導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性虧損的重要原因 3.從煤炭運(yùn)輸需求出發(fā)，對(duì)煤炭鐵路深化運(yùn)輸改革的建議
煤炭鐵路運(yùn)輸作為一項(xiàng)生產(chǎn)力，決定了其在我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)中是一種壟斷資源；由于我國(guó)鐵路具有壟斷性和公益性這兩種特點(diǎn)，而且又要面對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)又要走向市場(chǎng)，因此造成了協(xié)調(diào)改革與利益是十分艱難的事情。 [3] 對(duì)我國(guó)在煤炭運(yùn)輸方面已實(shí)行的改革方案進(jìn)行分析，我國(guó)煤炭鐵路的運(yùn)輸管理顯示了趨于集中化的優(yōu)勢(shì)。這主要得益于我國(guó)煤炭鐵路在運(yùn)輸觀念的整體性布局思路，集約化的程度在鐵路的運(yùn)輸管理中得到了顯著提高。但是這樣也帶來(lái)了新的問(wèn)題，比如進(jìn)一步的加劇了行業(yè)中的壟斷管理，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題還需要我們進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行觀察。為了緩解煤炭運(yùn)輸?shù)膲毫?，我?guó)對(duì)煤炭鐵路的建設(shè)規(guī)模空前盛大，在此大背景下，對(duì)煤炭鐵路的運(yùn)輸體制的改革提出了以下幾點(diǎn)建議： 把握運(yùn)輸資源的市場(chǎng)化所有的優(yōu)化配置以及市場(chǎng)走向在運(yùn)輸企業(yè)的變化，在最緊要的環(huán)節(jié)上使有限運(yùn)力得到充分的利用。使煤炭鐵路運(yùn)輸所具有的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮以及國(guó)家的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)可以協(xié)調(diào)發(fā)展。 嚴(yán)格的管理運(yùn)價(jià)。主要對(duì)國(guó)家管理系統(tǒng)的煤炭鐵路的運(yùn)價(jià)體制進(jìn)行落實(shí)，對(duì)運(yùn)輸實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的措施，參考并且借鑒其他的壟斷性的服務(wù)行業(yè)所采取由銀行來(lái)收費(fèi)的做法，運(yùn)用網(wǎng)銀的代收模式來(lái)獲得運(yùn)輸費(fèi)用，并且要實(shí)現(xiàn)使煤炭企業(yè)與其的調(diào)度得到優(yōu)化。首先可以對(duì)煤礦代收的負(fù)擔(dān)得到緩解；其次可以通過(guò)實(shí)行異地付款的方式來(lái)提高收費(fèi)的效率；再者可以有效的降低由煤炭企業(yè)采用代收代墊方式所帶來(lái)的的風(fēng)險(xiǎn)；最后可以防止亂收費(fèi)的現(xiàn)象，有效的完成了預(yù)防監(jiān)督的效果。要想使煤炭資源的市場(chǎng)化配置有一個(gè)新的格局，必須轉(zhuǎn)變煤炭鐵路系統(tǒng)現(xiàn)在所實(shí)行運(yùn)輸管理以及經(jīng)營(yíng)的觀念，用合同與供需之間的關(guān)系來(lái)使運(yùn)輸與市場(chǎng)主體彼此之間所存在利益關(guān)系更加規(guī)范。煤炭運(yùn)輸企業(yè)也必須以《合同法》作為基礎(chǔ)，合理調(diào)節(jié)運(yùn)輸企業(yè)與之之間的合作性關(guān)系，用合同來(lái)對(duì)供需雙方在市場(chǎng)中的行為進(jìn)行規(guī)范。以合同為基礎(chǔ)，貨物流動(dòng)的格局和車(chē)流的服務(wù)將會(huì)慢慢的形成，最終運(yùn)輸合同將會(huì)真實(shí)的反映出供需關(guān)系所存在的情況。[4] 要有效的緩解煤、電、油、運(yùn)之間的矛盾，對(duì)重點(diǎn)線(xiàn)路與重點(diǎn)物資的運(yùn)輸有幫助。通過(guò)對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸所具有的優(yōu)缺點(diǎn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所占重要地位與作用得到充分發(fā)揮。對(duì)煤炭的生產(chǎn)布局進(jìn)行分析，應(yīng)做到對(duì)國(guó)家煤炭重點(diǎn)生產(chǎn)基地所產(chǎn)的煤的運(yùn)輸狀況有利。以煤炭運(yùn)輸時(shí)中轉(zhuǎn)過(guò)程的角度進(jìn)行分析，應(yīng)做到對(duì)我國(guó)的煤炭運(yùn)輸中的七大港口的煤炭運(yùn)輸以及中轉(zhuǎn)有利。從消費(fèi)以及需求的角度進(jìn)行分析，應(yīng)著重去解決我國(guó)在華南、華中、華東等地區(qū)所需煤炭運(yùn)輸問(wèn)題。 要積極的引進(jìn)并且利用我國(guó)現(xiàn)代的管理理念和技術(shù)以及科研成果來(lái)對(duì)三級(jí)管理運(yùn)行效率進(jìn)行提高。煤炭運(yùn)輸?shù)暮贤?jì)劃也可以利用互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行上報(bào)，這樣就免除了煤礦企業(yè)曾經(jīng)的奔波之苦，效率得到顯著提升。只有提高煤炭鐵路系統(tǒng)的管理水平以及實(shí)作能力才能落實(shí)鐵路局的直管站段實(shí)行，適應(yīng)真正的客運(yùn)需求。 要防止新一輪體制壁壘的產(chǎn)生。應(yīng)當(dāng)小心新設(shè)路局所帶來(lái)跨局的運(yùn)輸計(jì)劃與資源之間銜接難的問(wèn)題。尤其是煤炭鐵路的運(yùn)輸壟斷沒(méi)有徹底消除、煤炭運(yùn)輸十分緊張的狀況下，這會(huì)大大增加煤炭運(yùn)輸之間調(diào)度的難度，使煤炭得運(yùn)輸效率降低，損害了煤炭企業(yè)尤其消費(fèi)者的利益。 在吸收社會(huì)資源的同時(shí)要對(duì)煤炭鐵路建設(shè)有利。盡快的實(shí)行煤炭鐵路以股份形式來(lái)投資進(jìn)行工程建設(shè)的試點(diǎn)，增加地方的鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)之比，推動(dòng)煤炭鐵路的運(yùn)輸資來(lái)兼并其他的產(chǎn)業(yè)資本的步伐，實(shí)行體制改革來(lái)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，橫向聯(lián)合不同的產(chǎn)業(yè)資本并使之壯大，對(duì)以前煤炭鐵路運(yùn)輸所帶來(lái)瓶頸制約在根本上得到緩解。 參考文獻(xiàn) [1] 魯斐等.鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理探討，2009 [2] 劉永平.1978-2009年煤炭工業(yè)投資分析與對(duì)策建議，2010 [3] 王云生等.從煤炭運(yùn)輸需求談鐵路深化運(yùn)輸改革的建議，2010 [4] 封心坦 等煤炭鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策，2010
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