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???? 歐盟需要統(tǒng)一的財(cái)政和政府歐元區(qū)不是一個(gè)主權(quán)國家，但是卻使用同一種貨幣。因?yàn)楦鱾€(gè)國家發(fā)展水平不一樣，沒有一個(gè)統(tǒng)一的政府，也不可能有統(tǒng)一的財(cái)政，在使用統(tǒng)一貨幣的情況下，各個(gè)國家之間的矛盾就會(huì)變得越來越激化。理論上，如果幾個(gè)國家使用同一種貨幣，就會(huì)發(fā)生一種超發(fā)的競(jìng)賽。因?yàn)樨泿糯嬖谥芷谛裕庞秘泿诺膬r(jià)值在發(fā)行貨幣以后才能夠獲得，所以不同的國家都會(huì)利用這種機(jī)制，通過貨幣的超發(fā)來獲得利益。這樣就會(huì)導(dǎo)致債務(wù)積累，金融體系也會(huì)發(fā)生問題。未來的方向是從貨幣聯(lián)盟走向加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，甚至要走向統(tǒng)一政府，這樣才能夠解決貨幣體系存在的問題。中國的經(jīng)驗(yàn)也是這樣，過去采用兩極宏觀調(diào)控，中國人民銀行分行與行政體系銜接，結(jié)果它就受到當(dāng)?shù)卣挠绊?，造成了?0世紀(jì)80年代和90年代中期的貨幣超發(fā)和通貨膨脹的現(xiàn)象。1994年改革以后，由兩極貨幣政策調(diào)控改成一級(jí)貨幣政策調(diào)控，即由中國人民銀行總行調(diào)控，把中國人民銀行分行與行政體系分開，這樣就避免了貨幣政策受到地方政府的扭曲。國家之間當(dāng)然會(huì)有矛盾。但是，一個(gè)大市場(chǎng)帶來的利益和一個(gè)地區(qū)或一個(gè)民族的利益之間到底應(yīng)該怎么權(quán)衡呢？比如2012年希臘大選之前，就有很多不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為由于希臘人對(duì)于歐盟要求希臘緊縮財(cái)政極其反感，甚至舉行游行示威，結(jié)果一定會(huì)是希臘退出歐盟。但是去實(shí)地調(diào)查的一些中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家問希臘街頭示威的人，會(huì)不會(huì)接受希臘退出歐盟，他們給出的回答是，和退出歐盟相比較，繼續(xù)留在歐盟對(duì)希臘和希臘人民的生活更有利。后來選舉的結(jié)果表明他們也作出了這樣的選擇。雖然歐盟在前進(jìn)的道路上還有很多困難，可希望仍在。即使有個(gè)別國家退出，但只要保持歐盟的主體部分待在一個(gè)大市場(chǎng)里面，就能維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有理性的人都會(huì)作出這種選擇。一旦作出這種選擇，就一定要做到財(cái)政上的統(tǒng)一，甚至是政治上的統(tǒng)一，否則歐元這個(gè)貨幣體系將很難維持。貨幣在本質(zhì)上是交易的中介人們普遍認(rèn)為貨幣是交易的中介。在貨幣產(chǎn)生以前，商品的交換是物物交換，成本非常高。于是，人們就將自己的物品賣掉，換成大家都認(rèn)可的交換中介，再用這種中介購買所需要的其他物品，這樣貨幣就產(chǎn)生了。有了這個(gè)中介物，交易的成本就能夠降低。所以通常來講，貨幣有三個(gè)職能：第一，它是價(jià)值的尺度，也叫作記賬的單位；第二，它是交換的媒介；第三，它是價(jià)值儲(chǔ)存的手段。最早的貨幣是金屬貨幣，而金屬本身有價(jià)值，所以馬克思把它叫作一般等價(jià)物。由于貴金屬攜帶很不方便，所以后來就由國家來鑄造貨幣。但鑄幣易磨損，所以為了讓人相信政府的鑄幣是具有價(jià)值的，與是否磨損完全沒有關(guān)系，就把它演化成紙幣。紙幣由國家的信用來保證幣值，所以叫信用貨幣。人們只要相信這張紙代表了價(jià)值，它就完全能夠充當(dāng)交易中介的職能和貨幣的職能。信用貨幣是貨幣發(fā)展最高階段的產(chǎn)物，它由法律規(guī)定、由政府的信用保證其價(jià)值，是一種最方便的貨幣工具。但它本身的問題在于，政府的行為往往不是很理性，發(fā)行貨幣就等于征稅。因?yàn)槔习傩障嘈潘軌虮Ｖ担跃涂梢杂靡粡埣埲Q取老百姓的財(cái)富，那么就等于征稅，我們把這種稅叫作鑄幣稅。有了紙幣這個(gè)工具，政府往往會(huì)濫用，不管是出于什么目的，戰(zhàn)爭(zhēng)、加強(qiáng)國力或是其他原因，這就有可能引發(fā)某些嚴(yán)重的問題。貨幣發(fā)行的權(quán)力如何才不會(huì)被濫用？物價(jià)上漲，容易造成通貨膨脹。為了避免貨幣發(fā)行權(quán)被濫用，首先要保證中央銀行的獨(dú)立性。也就是說，要保證貨幣的發(fā)行者中央銀行，不受政府的各種影響，保持貨幣幣值的穩(wěn)定，中央銀行就需要有獨(dú)立性。但是在不同的國家，中央銀行獨(dú)立性的差別還很大?！岸?zhàn)”以后，看起來最具有獨(dú)立性的應(yīng)該是德國央行。德國因?yàn)椤耙粦?zhàn)”以后發(fā)生過非常嚴(yán)重的通貨膨脹，所以教訓(xùn)最深刻，因此德意志聯(lián)邦銀行具有最大的獨(dú)立性，貨幣政策也掌握得最好。而有些國家的中央銀行往往受到政府財(cái)政部門的很大影響，甚至是直接的控制。所以，要在法律上保證中央銀行的獨(dú)立性：要有嚴(yán)格的法律規(guī)定，要求中央銀行對(duì)于保持幣值的穩(wěn)定負(fù)責(zé)，而且它要有獨(dú)立決定貨幣政策的權(quán)力。貨幣體系、金融體系是資源配置中最精巧、最復(fù)雜的部分，它像魔術(shù)棒一樣，作用非常大。所以，一方面應(yīng)該由市場(chǎng)來配置資源。對(duì)于貨幣的發(fā)行，對(duì)于它的高級(jí)形態(tài)—銀行資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度和價(jià)格決定權(quán)，要有非常嚴(yán)格的規(guī)定，要防止權(quán)力在資源配置包括貨幣配置中干預(yù)市場(chǎng)的作用。另一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作必須有規(guī)則。規(guī)則的制定和執(zhí)法，又是由政府來進(jìn)行的，所以市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系要有很嚴(yán)格的規(guī)定，使整個(gè)市場(chǎng)和政府的運(yùn)作都在法律的控制之下。世界貨幣必須是幣值穩(wěn)定的貨幣世界金融體系或者貨幣體系的最大問題就是，世界貨幣，也叫國際儲(chǔ)備貨幣、國際結(jié)算貨幣，是一個(gè)由主權(quán)國家發(fā)行的貨幣—美元。在原來的布雷頓森林體系中，所有貨幣都跟美元掛鉤，美元跟黃金掛鉤。但是自從這個(gè)體系崩潰后，美元就跟黃金脫鉤了，一個(gè)主權(quán)國家發(fā)行的貨幣就直接變成了世界貨幣。這是目前一個(gè)最大的問題。如何解決呢？一個(gè)辦法就是對(duì)美元的發(fā)行實(shí)行國際性的控制，但這看起來很難做到。另外一個(gè)辦法就是，使國際儲(chǔ)備貨幣多元化。原來人們對(duì)于歐元寄予很大的希望，除了美元之外，歐元扮演很重要的角色。甚至有人在20世紀(jì)80年代，對(duì)日元寄予很大希望。如果歐元、日元能夠參與進(jìn)來，將使國際儲(chǔ)備貨幣多元化。但現(xiàn)在看來歐元的設(shè)計(jì)與歐元區(qū)的政治制度不匹配，所以并不是一個(gè)很穩(wěn)定的貨幣。日元在1990年發(fā)生金融危機(jī)以后，也很難再充當(dāng)一個(gè)很穩(wěn)定的國際儲(chǔ)備貨幣的角色。至于人民幣，應(yīng)該逐漸向這個(gè)方向努力。不但對(duì)中國，對(duì)世界都有益處，而且中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)力量能夠?qū)θ嗣癯洚?dāng)國際儲(chǔ)備貨幣起到輔助作用。但短時(shí)期內(nèi)人民幣能夠跟美元平起平坐，甚至變成比美元更重要的國際貨幣儲(chǔ)備還不現(xiàn)實(shí)，還需要今后不斷的努力。一個(gè)國家的貨幣能不能充當(dāng)國際貨幣的職能，首先取決于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和它的金融體系的健康程度。因此從短期看，扮演國際貨幣的角色可能要付出一些代價(jià)。比如，必須保持非常強(qiáng)的穩(wěn)定性，只有這樣，才能夠保證整個(gè)國際體系的穩(wěn)定，才能對(duì)本國經(jīng)濟(jì)起到很好的作用。在一個(gè)全球化的世界，沒有一個(gè)很穩(wěn)定的貨幣作為國際貨幣，全球化的經(jīng)濟(jì)體系很難運(yùn)轉(zhuǎn)。比如美元的不穩(wěn)定現(xiàn)在就造成了很大的問題。政府擁有稅收的權(quán)力，但必須在法律之下政府對(duì)于稅收的權(quán)力應(yīng)該受到法律的限制。有關(guān)稅收的最早的法律是1215年英國的《自由大憲章》，它是貴族和國王之間就限制國王的權(quán)力所達(dá)成的一個(gè)協(xié)議。國王的權(quán)力如果被貴族認(rèn)為是侵犯了貴族應(yīng)有的權(quán)力，貴族就可以采取措施對(duì)國王進(jìn)行彈劾。國王的權(quán)力中有一個(gè)很重要的部分，就是征稅權(quán)。所以《自由大憲章》從1215年以后就不斷被國王拋棄，經(jīng)過斗爭(zhēng)又重新恢復(fù)，一直到1688年以后才正式確立了“國王在憲法之下”的制度。在現(xiàn)代國家里，以美國為例，它不管是貨幣的發(fā)行還是征稅、借債，都要在議會(huì)的規(guī)定范圍內(nèi)才可以進(jìn)行。在我國則由人民代表大會(huì)決定。建立法治國家，政府要依法行政，但近年來由于有一些立法不夠具體，導(dǎo)致在法律的執(zhí)行上出現(xiàn)了問題，這就是今后改革的任務(wù)。比如目前人民代表大會(huì)對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督比較粗略，預(yù)算的透明度和審核都還需要進(jìn)一步具體化。貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)和人類文明有著舉足輕重的作用貨幣是價(jià)值的尺度、交換的中介和存儲(chǔ)的手段，所以貨幣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色，它代表了全社會(huì)的所有財(cái)富。如果能夠把貨幣配置好，就意味著整個(gè)資源配置達(dá)到了一個(gè)較高的水平。而銀行則在持有多余貨幣的人和手中貨幣短缺的人之間，通過配置使得貨幣發(fā)揮更有效的作用，所以銀行體系也非常重要。如果沒有銀行體系，那么每個(gè)企業(yè)只能用自己擁有的財(cái)富做生意，而另外一些人手中多余的財(cái)富又不得不閑置，不能發(fā)揮作用。貨幣的作用不只限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它在文化發(fā)展的歷程中也起到了舉足輕重的作用。比如美第奇家族，他們?cè)谖乃噺?fù)興時(shí)期推動(dòng)了歐洲文化的發(fā)展和繁榮。每一個(gè)人都要認(rèn)識(shí)到貨幣的作用，了解它在人類文明發(fā)展過程中，不只在經(jīng)濟(jì)方面，在物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展方面都起到了重要的作用。現(xiàn)代金融體系確實(shí)存在一些問題需要解決，需要所有人不斷努力。
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