愛華網(wǎng)???? 溫州作為我國改革開放先行地區(qū)，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式。今年3月18日，國務(wù)院確定溫州為全國首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，溫州在新一輪改革發(fā)展中承擔(dān)了更大的歷史使命。 溫州按照中央批復(fù)的總體方案，今年圍繞解決溫州中小企業(yè)多融資難、民間資金多投資難的“兩多兩難”問題，著力推進(jìn)地方金融組織體系、民間資本市場體系、地方金融服務(wù)體系、地方金融監(jiān)管體系等四大體系建設(shè)，加快構(gòu)建與溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系。 在十八大期間，多位金融巨頭呼吁，金融要為民企服務(wù)，金改要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。作為長期跟蹤溫州民企成長和民間融資的中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、溫州管理科學(xué)研究院院長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長的周德文，自然有更多的話要講。 民企走到關(guān)鍵路口 時(shí)代周報(bào)：民營經(jīng)濟(jì)還面臨哪些考驗(yàn)？
周德文：一方面，金融危機(jī)后遺癥仍在發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)元?dú)?，中國?jīng)濟(jì)也被殃及；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)本身也遭遇多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。同時(shí)，權(quán)貴資本主義等改革頑疾依然存在；再者，民營企業(yè)自身也面臨著發(fā)展瓶頸。借助廉價(jià)勞動(dòng)力、制度成本驟然降低、人才素質(zhì)有質(zhì)的提高等后發(fā)優(yōu)勢，中國的民營經(jīng)濟(jì)獲得高競爭力。隨著原材料、勞工價(jià)格急劇攀升，中國民營企業(yè)原先的價(jià)格優(yōu)勢正在萎縮。同時(shí)，技術(shù)軟肋仍然存在，跟在西方技術(shù)后面亦步亦趨的局面并未徹底改觀。民營企業(yè)自身的品牌缺乏競爭力，產(chǎn)品附加值。中國的民營企業(yè)已經(jīng)走到關(guān)鍵路口，這是對(duì)民營企業(yè)及民營企業(yè)生存能力和智慧的考驗(yàn)，更是對(duì)中國政府的考驗(yàn)。 時(shí)代周報(bào)：經(jīng)濟(jì)體制正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，如何制定統(tǒng)一、一視同仁的企業(yè)扶持政策？ 周德文：權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)待企業(yè)不免帶有不同的情緒，如偏愛、青睞和輕視等，多方面滲透到不同性質(zhì)的企業(yè)扶持中。國有企業(yè)憑借偏愛有加的政策支持，占據(jù)得天獨(dú)厚的競爭優(yōu)勢；跨國資本，自進(jìn)入國門來，也先后在稅收、雇工、土地等政策上享受優(yōu)惠，甚至悄然化身為特殊意義的中國式公司。唯有民營資本，并未獲得太多實(shí)質(zhì)性的企業(yè)扶持政策?！跋迂殣鄹弧钡恼咂缫?，是對(duì)稀缺性資源的錯(cuò)配。期待十八大能制定統(tǒng)一的、一視同仁的企業(yè)扶持政策，保證民資與國資、外資享有同等的政策待遇。 時(shí)代周報(bào)：制定政策很重要，更重要的是，政府如何能保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性？ 周德文：其一，要保證政策落到實(shí)處。如《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（被稱作“新36條”）后，人們的預(yù)期很美好—再次拓展民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間，不少民營經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)也不敢想的領(lǐng)域向民營經(jīng)濟(jì)開放大門。然而，實(shí)際上“新36條”并未取得太多令人振奮的效果，“新36條”的執(zhí)行力并不盡如人意。 其二，要保證政策持續(xù)下去，有一定的穩(wěn)定性。有些政策的時(shí)效性過強(qiáng)，如經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期制定的政策，等到經(jīng)濟(jì)回暖時(shí)，執(zhí)行者在執(zhí)行時(shí)可能就會(huì)大打折扣，導(dǎo)致政策斷斷續(xù)續(xù)，無法持久地發(fā)揮作用。 支持民資進(jìn)入各行業(yè) 時(shí)代周報(bào)：市場競爭是一種權(quán)利，如何給民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公正、公平的競爭環(huán)境？ 周德文：培育市場土壤，需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化，建立公平的市場交易秩序。同時(shí)，還要有效界定權(quán)力與市場的邊界，打破行業(yè)壟斷玻璃門。如果在政治、法律以及政策層面上保障民營企業(yè)有進(jìn)入的權(quán)利，只要不是“經(jīng)濟(jì)成分”門檻，不管進(jìn)入這一行業(yè)的技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)門檻有多高，民營企業(yè)也會(huì)克服一切困難，成功打開市場之門。所以，相關(guān)部門應(yīng)戒掉對(duì)民間投資的不安全感，加快政策實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，降低一些領(lǐng)域的入門條件，支持民間資本進(jìn)入各行業(yè)和領(lǐng)域。 時(shí)代周報(bào)：如何真正保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益、合法財(cái)產(chǎn)？ 周德文：企業(yè)是以契約關(guān)系為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)組成的結(jié)合體，為非人格化的組織。不管是組成企業(yè)還是在市場上運(yùn)行，都應(yīng)該遵循契約關(guān)系。如果契約關(guān)系缺失，企業(yè)將無法進(jìn)行正常的投資與生產(chǎn)，法律是保證契約關(guān)系順利進(jìn)行的前提。 當(dāng)前民營企業(yè)還會(huì)遭遇投資經(jīng)營權(quán)得不到保障、企業(yè)生存權(quán)被侵害、財(cái)產(chǎn)占有權(quán)被侵占、投資收益權(quán)難以保障等問題，這主要是由依法歧視、行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)、司法厚此薄彼等因素導(dǎo)致的。希望十八大能夠促使成高穩(wěn)定性、透明性和權(quán)威性經(jīng)濟(jì)法律的產(chǎn)生，建成有利于民營經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的法律框架。民營企業(yè)在相對(duì)寬松的市場經(jīng)濟(jì)競爭條件下，獲得與國有企業(yè)、外資平等的競爭地位。法律的問題，民營企業(yè)在中國的法律中找到準(zhǔn)確的解釋，而司法機(jī)關(guān)保持獨(dú)立性，改變“唯成分論”的歧視，執(zhí)法機(jī)關(guān)也能依法辦事，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和投資活動(dòng)。 時(shí)代周報(bào)：民營企業(yè)的發(fā)展還需借助外力，能否搭建為民營企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)至關(guān)重要。如何利用服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮信息、培訓(xùn)、融資等多重功效？ 周德文：搭建信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策動(dòng)向、國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、企業(yè)人才招聘、專利查詢等；積極開展培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)家個(gè)人、專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)；開展多種交流活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)；加強(qiáng)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通，拉近他們之間的距離，打破民營企業(yè)融資瓶頸，幫助民營企業(yè)走出融資困境。服務(wù)平臺(tái)可以是民間的，也可以是官方的，總之只要對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展有利，能夠?yàn)槊駹I企業(yè)提供更多的服務(wù)，就是有價(jià)值的。
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