愛華網(wǎng)???? 眾所周知，建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)。多年來，盡管做了很大努力，但安全事故頻發(fā)的勢頭依舊沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我國每年死于建筑業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè)，而且，其中超過60%的原因是由于管理松懈、違章作業(yè)所致。因此，加強建筑施工過程中的安全管理，不僅對國家同時對建筑企業(yè)尤為重要。 一、主要問題所在 一是人員素質(zhì)問題 一方面，從施工管理人員的素質(zhì)來看，仍有待加強和提高。在管理實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，的確有一部分安全管理人員甚至是項目管理者的安全意識淡薄，他們對行業(yè)規(guī)范和標準不學習、不掌握，知之甚少，或者是一知半解，因而，在項目施工中，安全操作規(guī)程遵守的就不太嚴格，對一些制度要求只是掛在嘴上、寫在紙上，而不能很好地落實在行動上，這就埋下了很大的安全隱患。另一方面，從操作工人的素質(zhì)來看，存在的問題相對更大。目前，在建筑工地施工的大部分都是農(nóng)民工，安全意識、自我保護意識相對欠缺，加之，他們中許多人未經(jīng)任何培訓就上崗操作，安全規(guī)程知之甚少，因而違章操作、冒險蠻干的事情時有發(fā)生，這無疑就給重大事故的發(fā)生提供了可能。 二是管理不規(guī)范問題 現(xiàn)階段，不少建筑企業(yè)一切“向錢看”，為了趕進度、搶工期，為了節(jié)約人力成本，往往就忽略了安全生產(chǎn)，抓安全的主動性、持久性明顯不足。有的企業(yè)為了應付檢查，對于安全生產(chǎn)知識做做表面文章，雖然也有安全制度，但基本形同虛設(shè)，根本不去抓落實，施工現(xiàn)場的管理可謂混亂不堪。還有的一些企業(yè)為了節(jié)約人力成本，安全管理組織機構(gòu)不健全，甚至施工現(xiàn)場根本就不設(shè)立安全機構(gòu)。還有的現(xiàn)場管理員既是技術(shù)員又是安全員，身兼多職，做做樣子而已，因而處處出漏洞。由此，必然造成安全生產(chǎn)保障不到位的問題發(fā)生。 三是安全投入不足問題 沒有足夠的資金投入，要搞好安全生產(chǎn)只能是紙上談兵。在實際工作中，我們常常發(fā)現(xiàn)一些建筑施工企業(yè)在安全問題上“偷工減料”。必要的安全設(shè)施、防護用品欠缺，員工的意外傷害保險不落實等問題也不是個別現(xiàn)象。由于資金投入的嚴重不足，加上歷史欠賬太多等原因，目前的建筑施工工地上可謂嚴重堪憂。還有的一些地方，不能按規(guī)定和要求，將安全生產(chǎn)費用納入工程概算成本，一些業(yè)主單位由于種種原因，不能按照工程進度及時撥付工程款，因而造成施工單位資金緊張，安全投入自然就被“克扣”、“忽略”，埋下安全隱患。 四是主體責任不明問題 沒有明確的責任就很難保證有效的落實。目前，此類問題依舊令人堪憂?，F(xiàn)在大多數(shù)的建設(shè)工程項目，往往都涉及很多單位，如建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等單位，同時，還牽涉到材料供應等一些輔助單位。這樣一來，參建各方其中的任何一方如果出現(xiàn)安全管理不到位的問題，都有可能致使整個工程出現(xiàn)安全事故。而且，現(xiàn)階段的大多數(shù)情況是，大家都有責任，可是大家都有推卸責任的“理由”。主體安全責任不夠明確，最后造成“多頭負責、誰也不負責”現(xiàn)象的發(fā)生，“踢皮球”成了推卸責任的法寶。 五是惡性競爭問題 盡管國家加強了管理，出臺了許多法律、法規(guī)和制度，目前的項目建設(shè)招投標制度正在逐漸規(guī)范，但是，目前依然存在著建筑施工企業(yè)為承攬工程，壓級壓價、不擇手段惡性競爭等問題。還有個別“暗箱操作”的現(xiàn)象屢禁不止，導致極個別不符合規(guī)定的越級（不夠資質(zhì)）承包、違法分包等行為，這些無不成為施工安全的最大隱患。 二、主要措施探析 一是強化員工培訓，提升人員素質(zhì) 一方面，要全面加強對管理人員的培訓。通過參加政府組織和企業(yè)自行開展的業(yè)務(wù)培訓，全面提升管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。另一方面，要進一步加強對現(xiàn)場施工人員的上崗前培訓。尤其要對他們進行必要的安全教育，開展針對不同工種的業(yè)務(wù)技能訓練，安全常識和自我保護教育，有條件的企業(yè)要定期不定期地對施工人員進行安全技術(shù)考核?？傊?，要堅持安全第一的原則，不合格的不上崗、上崗也要經(jīng)常教育和提醒。 二是完善組織機構(gòu)，健全各項制度 一方面，要全面落實安全生產(chǎn)目標責任制。實行層級責任管理，層層建立健全安全生產(chǎn)責任制，一級對一級負責，責任到崗、責任到人，確保安全責任有效實施。另一方面，要建立健全安全生產(chǎn)管理小組制度。各級均要成立安全小組，集體會商，防止出現(xiàn)紕漏，不折不扣地貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，扎實開展安全宣傳和教育。 三是強化現(xiàn)場管理，提高防護水平 全面強化施工現(xiàn)場管理。加強現(xiàn)場防護，努力創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境。定期不定期開展安全檢查、安全指導，嚴格依照國家法律、法規(guī)和企業(yè)現(xiàn)場施工規(guī)范的要求，確保每一環(huán)節(jié)都能按照操作規(guī)程嚴格行事。 四是確保資金投入，嚴防越級承包 要出臺“鐵”的安全投入制度，對于安全生產(chǎn)資金，每一個工程、每一個項目都要按要求保證資金足額到位，并做到?？顚Ｓ?，同時，加強資質(zhì)審核，對所有建設(shè)工程嚴格執(zhí)行資質(zhì)審驗標準，堅決防止超越資質(zhì)承攬工程，堅決打擊違法分包現(xiàn)象。 建筑施工安全關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，絕不能存在半點僥幸心理。要結(jié)合實際，采取切實可行的措施，落實責任，強化監(jiān)管，嚴防重大安全事故發(fā)生。 參考文獻 [1]孫靈鎖，王娟.建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及思考[J].建筑安全，2009.01 [2]田佳霖，曹世國.建筑企業(yè)施工安全管理若干問題探討[J].黑龍江科技信息，2010.28
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