愛華網(wǎng)???? 未來三年，西安市將重點培育和發(fā)展八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，基本建成具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和國內(nèi)一流的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 正在全方位建設(shè)國際化大都市的西安在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上再次發(fā)力。近日，記者從西安市發(fā)改委獲悉，《西安市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）即將出臺，“目前正在根據(jù)草案進(jìn)行修改，修改完成后，將上報政府常務(wù)會討論?！蔽靼彩邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。 據(jù)了解，此次《實施方案》將是西安市未來三年發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。在目前的草案中，未來三年，西安市將重點培育和發(fā)展航空、航天、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及高技術(shù)服務(wù)業(yè)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，基本建成具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和國內(nèi)一流的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 西安機遇 黨的十八大報告明確提出要“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展”。“這一重要決策部署，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，具有十分重要的現(xiàn)實意義。”陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛說。 “這為西安市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來嶄新的機遇?！鄙鲜霭l(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定的重點行業(yè)大多是西安市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有望獲得國家更多的政策支持，為西安市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史機遇。 “同時，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的政策支持力度，為西安市大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來政策機遇?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。 在他看來，目前正在建設(shè)的以西安為核心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，將激活西安蘊藏的科技資源雄厚實力，為西安市的科教資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提供了先行先試的機遇。 “如何統(tǒng)籌？不是為統(tǒng)籌而統(tǒng)籌，統(tǒng)籌科技資源要依托具體的項目，我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體項目為統(tǒng)籌科技資源提供了很好的載體?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。 在西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾昭寧看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于將西安潛在的科技和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升整體產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的率先發(fā)展?！皩ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和國際化大都市都有著十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！?p> 他說，西安在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面具有非常大的優(yōu)勢。一是西安的科教優(yōu)勢，二是西安有不錯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。在曾昭寧看來，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系恰恰是西安建設(shè)國際化大都市最好的產(chǎn)業(yè)支撐。
他說，國家把統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)放在西安，事實上是對西安寄予了很高的期望。“從這點來說，西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走到全國的前列。” “同時，我們也應(yīng)該看到，西安在國際上的地位正在慢慢顯現(xiàn)，這就意味著，西安在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與國際合作方面將有重大突破，像最近的三星電子進(jìn)入西安。”吳剛說。 “我們也應(yīng)看到西安面臨的挑戰(zhàn)?！蔽靼渤A管理學(xué)院院長單元莊說，目前，發(fā)達(dá)國家為搶占新一輪世界產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略制高點，加劇了對創(chuàng)新資源的爭奪，市場競爭日趨激烈，“這將對西安戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求、企業(yè)融資、項目引進(jìn)等方面產(chǎn)生不利影響。” 單元莊分析認(rèn)為，目前，西方一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，“工業(yè)將會出現(xiàn)新的競爭，尤其是一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！?p> 他說，國際金融危機后，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，氣候變化及發(fā)達(dá)國家提出再工業(yè)化、智慧地球等新戰(zhàn)略和新思路，“使得圍繞市場、資源和新興產(chǎn)業(yè)等方面的競爭更加激烈?！?p> “從國內(nèi)看，在國家大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢下，各地均把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略位置優(yōu)先發(fā)展，在資金、人才、資源、市場等方面都將會給西安市構(gòu)成嚴(yán)峻的競爭壓力?！眴卧f說。 上述發(fā)改委人士也坦承，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，西安市和國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，還有一定差距，“眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還處于成長和積累階段，需要更多資源要素的聚集，發(fā)展模式創(chuàng)新也帶來了很多不確定性?！?p> 據(jù)了解，不久前西安市政府曾專門召開一次專題討論會，西安市委常委、常務(wù)副市長岳華峰指出，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占經(jīng)濟科技制高點、增強城市核心競爭力的重要舉措，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、加強扶持，培育出有地方特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 岳華峰強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是城市競爭力的基礎(chǔ)和核心，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是城市未來發(fā)展的先導(dǎo)和制高點。西安市具備加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，但總體發(fā)展水平不高、競爭力不強。 他說，當(dāng)前，從思想上高度重視、從戰(zhàn)略上制定規(guī)劃是西安市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。 “血肉豐滿”的體系 在目前的草案中，西安市提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，力爭到2015年，西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將 超過3000億元，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到900億元，占全市GDP的比重達(dá)到12%。 《實施方案》還提出，將在重點領(lǐng)域突破發(fā)展，將圍繞航空、航天、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，主攻一批關(guān)鍵技術(shù)，實施一批重大工程專項，培育一批年銷售收入超過10億元的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，形成一批具有國際影響力的知名品牌。 根據(jù)《實施方案》，到2015年，西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，重點培育十五條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育一批具有國際競爭力、年銷售收入超過100億的龍頭骨干企業(yè)集團。 《實施方案》同時還對創(chuàng)新能力方面提出了具體的發(fā)展目標(biāo)：力爭到2015年，西安全市R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到5.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占銷售收入的比重平均達(dá)到5%以上。建設(shè)國家和省級工程實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心共50家，每萬人口年度專利授權(quán)數(shù)量達(dá)到25件以上，發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量比例達(dá)到40%。 《實施方案》對西安市發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)提出了差異化發(fā)展策略和具體實施目標(biāo)，同時，《實施方案》進(jìn)一步提出了以實施大中型飛機研制、航天技術(shù)應(yīng)用、集成電路及通信設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新型藥物等33個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)工程為支撐，以培育通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明和風(fēng)電設(shè)備制造等15個重點產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以建設(shè)通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用、現(xiàn)代通信、生物醫(yī)藥和特種金屬材料等9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為突破，“點、線、面”結(jié)合，全面推動西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 另外，《實施方案》中圍繞提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和提升綜合服務(wù)水平，提出建設(shè)和完善知識創(chuàng)新基礎(chǔ)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系三大產(chǎn)業(yè)支撐體系，并提出了西安市配套發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策保障。《實施方案》中還重點從推進(jìn)機制、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)集聚發(fā)展、實施項目帶動和完善統(tǒng)計體系等方面，提出了西安市加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)措施。 據(jù)了解，在2012年至2015年間，西安市將重點抓好150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，總投資將達(dá)137億元，保障和支撐全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 “總體上看，是對‘十二五’規(guī)劃的具體落實，很務(wù)實?！眳莿傉f，“尤其值得肯定的是，西安市高技術(shù)服務(wù)作為西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點，說明西安市方面清晰認(rèn)識到西安的科研優(yōu)勢，以及發(fā)展?jié)摿Α！?p> 他說，航空、航天、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨骼，“高技術(shù)服務(wù)業(yè)就是連接這些骨骼的脈絡(luò)和血液，西安市把高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要一項，使得西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展‘血肉豐滿’，形成一個完善的體系?！?p> 正逐步完善 在吳剛看來，同西安在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同的是，“西安在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有比較優(yōu)勢，在某些領(lǐng)域處于全國甚至全球領(lǐng)先的地位，在發(fā)展思路上應(yīng)該有更高的要求?！?p> 吳剛曾參與過陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的課題，他說，到2015年，陜西提出的目標(biāo)是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元，占GDP的比重達(dá)到15%，“從全省的目標(biāo)看，西安市作為陜西主要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載地，目標(biāo)略顯保守。” 對此，上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，西安市制定上述目標(biāo)是根據(jù)西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，“制定出的確?？梢詫崿F(xiàn)的目標(biāo)。” “另外一點，讓人略感遺憾的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首要行業(yè)，西安在這方面沒有涉及。事實上，西安在這方面是有一定發(fā)展基礎(chǔ)的。”吳剛說。 “在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，有基礎(chǔ)的領(lǐng)域肯定要進(jìn)一步做大做強，但對一些具有很大的市場前景的行業(yè)也可順勢而為，創(chuàng)造條件去發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，而不是拘泥于現(xiàn)有基礎(chǔ)?！眳莿傉f，“像三星進(jìn)入西安后，對西安信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來的影響值得借鑒?！?p> “《實施方案》正在征求各方意見進(jìn)行完善和修改?！鄙鲜霭l(fā)改委負(fù)責(zé)人稱。 據(jù)了解，在專題討論會上，岳華峰要求市級有關(guān)部門要深入調(diào)研，對《實施方案》進(jìn)一步修改完善。要注重發(fā)揮優(yōu)勢，依托西安在歷史文化、科技教育、區(qū)位環(huán)境方面的資源優(yōu)勢，以及航空、航天、電子、信息等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃、培育具有西安特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 “要突出發(fā)展重點，準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)真分析西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，扶持新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)重點突破。要加大支持力度，集中人力、物力和財力，從財稅、土地、人才隊伍建設(shè)等方面制定明確具體、切實可行的政策措施，推動西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展?！痹廊A峰說。
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