? 隨著家電“以舊換新”政策的結(jié)束，家電業(yè)各方利益鏈遭遇不同程度的影響：一方面，每年家電報(bào)廢量高達(dá)9000萬臺、手機(jī)廢棄量高達(dá)1億多部；另一方面，家電“以舊換新”政策正式結(jié)束之后，市民家中的舊家電成了“雞肋”，賣給黃?；蛘咝蘩淼?，只有幾十元的低廉價(jià)格，放在家里又礙事，扔到垃圾堆里焚化，還會(huì)產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，甚至是一級致癌物“二惡英”。

　　再加上目前全球經(jīng)濟(jì)正處于歐美金融危機(jī)以來的二次探底期，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長增速放緩，在節(jié)能惠民空調(diào)補(bǔ)貼、以舊換新、家電下鄉(xiāng)等三大政策相繼到期或部分地區(qū)到期后，家電企業(yè)還要面對市場下滑、成本壓力、產(chǎn)能過剩等多重考驗(yàn)。2012年，成為家電業(yè)生死存亡的關(guān)鍵期。

　　如何規(guī)范家電“以舊換新”行業(yè)，還會(huì)有哪些新政策頒布以刺激低迷的國內(nèi)市場，成為目前的家電行業(yè)需要直面的重要問題。

　　一、舊家電中覓商機(jī)

　　據(jù)中國廣播網(wǎng)等媒體報(bào)道，目前全球每年廢棄的手機(jī)約有4億部，其中中國有近1億部。這些廢舊手機(jī)總重達(dá)1萬噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬公斤銅、3萬公斤銀。多么讓人震驚而又興奮的消息??！

　　但是，這么多廢舊手機(jī)是否通過正規(guī)渠道被回收了呢？據(jù)新浪網(wǎng)等媒體報(bào)道，一項(xiàng)關(guān)于廢舊手機(jī)去向的調(diào)查顯示，約四成消費(fèi)者將廢舊手機(jī)積存在家里，一成消費(fèi)者將其送給親友，另有五成消費(fèi)者的廢舊手機(jī)最終流向了街頭回收手機(jī)的小攤販。廢舊家電中存在的金礦，無疑白白浪費(fèi)掉了。

　　一部小小的舊手機(jī)中存在如此多的新商機(jī)，同樣的廢舊家電，應(yīng)該也存在很多能夠重復(fù)利用的資源。2012年2月，日本環(huán)境省也計(jì)劃實(shí)施小型電氣電子設(shè)備類(小型家電)回收利用制度。在1月底歸納的法案中，個(gè)人電腦、手機(jī)、游戲機(jī)、吹風(fēng)機(jī)等96種小型家電成為適用對象。日本環(huán)境省認(rèn)為，通過回收這96種小型家電，每年大約可獲得28萬噸金屬，價(jià)值高達(dá)844億日元。

　　事實(shí)上，通過家電“以舊換新”政策不僅大大促進(jìn)了消費(fèi)，也促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從消費(fèi)者來看，舊家電賣掉，用以補(bǔ)貼新家電購買的成本，還能提高消費(fèi)的檔次；從企業(yè)來講，由于政策拉動(dòng)，刺激國內(nèi)消費(fèi)，可以有效彌補(bǔ)出口下滑；從環(huán)境保護(hù)角度來說，實(shí)行家電“以舊換新”有利于提高家電能效水平，減少環(huán)境污染，使廢家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，一些國家或地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施的舊家電回收制度值得我們借鑒：

　　日本：消費(fèi)者支付回收費(fèi)

　　日本于1998年公布了《家電再生利用法》，并于2001年4月1日正式實(shí)施。該法規(guī)定由家用電器制造商、進(jìn)口商負(fù)責(zé)將電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器四種廢舊家電運(yùn)到指定的回收地點(diǎn)；由制造商、進(jìn)口商負(fù)責(zé)在指定的回收場所處置廢舊家電，并進(jìn)行再商品化。2003年10月，又規(guī)定對家用電腦實(shí)施強(qiáng)制回收，在銷售環(huán)節(jié)交納回收處理費(fèi)。

　　日本實(shí)行的是消費(fèi)者廢棄時(shí)付費(fèi)機(jī)制，回收處理費(fèi)的制定和管理由日本家電協(xié)會(huì)成立的家電回收利用中心負(fù)責(zé)，最終用于協(xié)會(huì)、運(yùn)輸、回收環(huán)節(jié)的管理支出以及生產(chǎn)企業(yè)的再利用補(bǔ)貼。

　　美國：各州要求各不相同

　　美國尚無全國性的征收廢舊電子電器回收處理費(fèi)用的法規(guī)，但各州制定了相關(guān)法律法規(guī)來明確征收廢舊電子電器回收處理費(fèi)，如加利福尼亞州頒布的《電子廢棄物回收再利用》法案，規(guī)定從2004年7月1日起消費(fèi)者在購買新的電腦或電視機(jī)時(shí)，要交納每件6到10美元的電子垃圾回收處理費(fèi)。新澤西州和賓西法尼亞州立法確定通過征收填埋和焚燒稅來促進(jìn)有關(guān)家電企業(yè)回收利用廢棄物。

　　加州法律不允許將電子垃圾送到垃圾場直接掩埋，因此加州實(shí)行了強(qiáng)制性的回收法規(guī)，確定消費(fèi)者購買時(shí)付費(fèi)機(jī)制。而新澤西州和賓西法尼亞州，填埋和焚燒因?yàn)槌杀镜投蔀榘◤U家電在內(nèi)的許多廢棄物的主要處理方式，故兩州決定通過立法征收填埋和焚燒稅，使這條最便宜的垃圾處理途徑的價(jià)格上漲，來促進(jìn)有關(guān)企業(yè)回收利用廢棄物。

　　中國臺灣：生產(chǎn)者交費(fèi)

　　我國臺灣地區(qū)于1997年頒布了《廢家用電器和計(jì)算機(jī)再生利用法》，規(guī)定對電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)和計(jì)算機(jī)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和零售商征收產(chǎn)品廢棄后的回收處理費(fèi)。

　　產(chǎn)品回收和處理費(fèi)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)向家電制造商征收；進(jìn)口家電在報(bào)關(guān)時(shí)交納，由海關(guān)代為征收，由家電制造商、進(jìn)口商交納。費(fèi)用由臺灣地區(qū)環(huán)保署核定。

　　二、“刺激消費(fèi)”政策應(yīng)該長期實(shí)施

　　隨著家電“以舊換新”時(shí)代的終結(jié)，政策層面的變化帶來了整個(gè)家電行業(yè)的震動(dòng)。而對于舊家電這條利益鏈未來將如何維持，有分析表示，家電“刺激消費(fèi)”或該持續(xù)。

　　一方面，期望國家圍繞促消費(fèi)、保增長的總體方向，創(chuàng)新性地推出家電刺激消費(fèi)的新政策。但另一方面，在目前這樣一個(gè)政策“真空期”，舊家電行業(yè)要維持生計(jì)，不能僅依靠國家政策的風(fēng)向標(biāo)。就拿舊家電拆解企業(yè)來說，單憑依靠國家政策給拆解企業(yè)提供廢舊家電是不夠的，更多的還是需要企業(yè)自己到二手市場上去尋找貨源。中國的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，從2011年1月1日起正式實(shí)施，實(shí)施范圍覆蓋冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等，但手機(jī)尚不在列。盡管如此，我國目前關(guān)于廢舊家電回收處理的制度與現(xiàn)狀不容樂觀。

　　家電“以舊換新”應(yīng)該是家電業(yè)的常態(tài)而非新政，因?yàn)閲?yán)重的環(huán)境污染問題，巨大的家電庫存量，以及每年家電報(bào)廢量的巨大數(shù)字，都明確地告知我們應(yīng)該注重舊家電“以舊換新”刺激政策。一個(gè)完善的家電“以舊換新”機(jī)制，應(yīng)該明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立政府引導(dǎo)，制造商、經(jīng)銷商、渠道商、回收商等多方合作的回收管理機(jī)制。

　　如何從舊家電中找到金礦，構(gòu)建一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國家電業(yè)的路還很漫長！

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