愛華網(wǎng)???? 最近，高盛的研究人員發(fā)表了“中國(guó)新一屆政府會(huì)進(jìn)行一些改革，但出臺(tái)非常大的改革則比較困難”的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)得到了不少網(wǎng)友的認(rèn)同。當(dāng)前，普通民眾有強(qiáng)烈的改革訴求，而高層也在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了改革的決心，如習(xí)近平總書記月初在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，指出“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”，李克強(qiáng)副總理不久前也說(shuō)“改革是最大的紅利”。這說(shuō)明改革的呼聲很強(qiáng)，改革已經(jīng)是上下的共識(shí)，但另一方面改革的難度又很大，這意味著改革處在一個(gè)窘境當(dāng)中。但高盛的研究人員的結(jié)論是基于客觀的現(xiàn)實(shí)條件的分析，這是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的套路，不適用于對(duì)改革問(wèn)題的分析，因?yàn)楦母锸恰爸饔^的”，是觀念和行動(dòng)層面的問(wèn)題，不能通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的分析去預(yù)測(cè)改革的難易度。那么，怎么才能走出改革的窘境，使改革在重要的領(lǐng)域取得突破呢？下面著重從“觀念”、“行動(dòng)”和“制度”三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。 觀念：市場(chǎng)化改革才是真改革 三十多年前，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出“解放思想”，習(xí)近平總書記不久前在考察廣東深圳時(shí)也指出“要勇于沖破思想觀念的障礙”，確實(shí)，改革首先是個(gè)“觀念”問(wèn)題，改革首要的是要在觀念上取得突破，在陳舊的觀念框架下，改革要想取得重大突破，幾乎是不可能的。 面對(duì)改革，需要轉(zhuǎn)變的觀念很多，但最為重要的一個(gè)轉(zhuǎn)變，也許是樹立“市場(chǎng)化改革才是真改革”的觀念。在過(guò)去十年，政府把解決民生問(wèn)題作為重要的任務(wù)來(lái)抓，盡管取得了重要的成就，但是問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。政府的過(guò)度介入，排擠了民間資本的進(jìn)入，人為地構(gòu)筑起了民間資本進(jìn)入的門檻，也損害了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。另外，政府提供的服務(wù)絕不是免費(fèi)的，政府建設(shè)公共工程所需的巨額投入要么來(lái)自財(cái)政，要么來(lái)自借貸，如是前者，那就意味著納稅人的負(fù)擔(dān)，如是后者，那就為債務(wù)危機(jī)埋下隱患，當(dāng)前，地方政府的高負(fù)債不能不說(shuō)是今后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 在一些重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革遲遲不能推進(jìn)，一個(gè)重要的原因就是錯(cuò)誤的觀念在作怪，人們把“反市場(chǎng)化的改革”的措施也視為“改革”，在這種錯(cuò)誤觀念的影響下，反改革的力量愈發(fā)堅(jiān)挺，市場(chǎng)化改革愈發(fā)困難。不夸張地說(shuō)，正是觀念的混亂，導(dǎo)致改革難以推進(jìn)，左手要大搞民生工程，右手要搞市場(chǎng)化，兩只手相互打架，如此這般，改革必然左右為難，陷入窘境。 我們認(rèn)為，過(guò)去十年搞“民生”，未來(lái)十年必須搞“市場(chǎng)”，必須牢固樹立“市場(chǎng)化改革才是真正的改革”、“市場(chǎng)是最大的民生”的觀念，消除經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的壟斷，把減少政府干預(yù)、開放市場(chǎng)落到實(shí)處，這樣才能切實(shí)推動(dòng)改革，實(shí)實(shí)在在地改善民生。 行動(dòng)：改革重在“實(shí)干”
習(xí)近平總書記在11月底說(shuō)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，這里說(shuō)的“實(shí)干”不能僅僅理解為干生產(chǎn)、干經(jīng)濟(jì)，還要理解為干改革，改革需要的正是實(shí)干精神，如有這種精神，改革就不會(huì)難。 市場(chǎng)化改革的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)人們創(chuàng)造性才能的發(fā)揮，中華民族的最大優(yōu)勢(shì)就是人口眾多，而每個(gè)人身上都有創(chuàng)造性才能，如這么多人的創(chuàng)造性才能都能夠發(fā)揮出來(lái)，或有機(jī)會(huì)得到發(fā)揮，那么中華民族的偉大復(fù)興將指日可待?！皩?shí)干”的含義就是這種創(chuàng)造性才能的發(fā)揮，以及推動(dòng)這種才能得以發(fā)揮的努力。 改革所需要的“實(shí)干”需要兩個(gè)層面的實(shí)干，一是頂層的實(shí)干。要放松行業(yè)管制，開放民間資本的投資渠道，為民眾發(fā)揮企業(yè)家才能開辟空間。在最近召開的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”上，中央明確“要提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表”，這個(gè)總體方案、路線圖和時(shí)間表都應(yīng)該圍繞“松綁”進(jìn)行，這樣才符合市場(chǎng)化改革的要求。 二是普通民眾的實(shí)干。人們的目光不能只盯著上層，指望上層先行改革，自己坐享其成，這種觀念將貽誤改革。事實(shí)上，改革從來(lái)就不是某些人的事，而是所有人的責(zé)任。改革是在上下的互動(dòng)、呼應(yīng)和配合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，比如三十多年前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之所以得到推行，就是得益于小崗村農(nóng)民的勇氣和鄧小平的開明。 如同小崗村農(nóng)民的制度創(chuàng)新一樣，一些重要的改革往往不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是來(lái)自于民眾的首創(chuàng)。這種首創(chuàng)精神，是改革的根本動(dòng)力。如某個(gè)人、某個(gè)單位、部門或某個(gè)地區(qū)有好的制度創(chuàng)新出來(lái)以后，得到他人的模仿，那么改革自然就會(huì)形成燎原之勢(shì)。 制度：改革就是回歸正義 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)人的收入與其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是相稱的，他通過(guò)交易的方式獲得其收入。如是在權(quán)力壟斷的情況下，那就完全兩樣了，這時(shí)，一個(gè)人可以通過(guò)對(duì)權(quán)力，而不是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)獲得收入，并且，這種收入也不是通過(guò)交換的方式獲得的。這種收入既可以表現(xiàn)為非法的腐敗性質(zhì)的收入，也可以表現(xiàn)為“合法性質(zhì)的”權(quán)力尋租，包括灰色收入在內(nèi)，這種依靠權(quán)力獲得的收入是不正當(dāng)?shù)?，屬于掠奪性質(zhì)，改革應(yīng)當(dāng)消除通過(guò)權(quán)力獲得收入的可能性。 市場(chǎng)提供了合理地評(píng)價(jià)一個(gè)人的貢獻(xiàn)的機(jī)制，因此，通過(guò)市場(chǎng)獲得的收入是相對(duì)公平的，盡管這時(shí)的收入差距會(huì)比較大。假如政府對(duì)某些領(lǐng)域?qū)嵤艛?，那么這就損害了市場(chǎng)的合理評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致真正的市場(chǎng)失靈，使不正當(dāng)?shù)氖杖腼@得合法化。市場(chǎng)制度不保證起點(diǎn)的公平，也不保證結(jié)果公平，而是保證過(guò)程的公平，正義體現(xiàn)在制度上，而不是起點(diǎn)和結(jié)果上。一句話，改革就是要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的正義制度。
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