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???? 在我國全國人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān)，國務(wù)院是最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)要接受權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導和監(jiān)督。因此，在一年一度的全國人民代表大會召開的期間，一項非常重要的工作就是，國務(wù)院要向他的權(quán)力機關(guān)作報告，報告國務(wù)院在這一年中的主要工作，取得的成績和不足。報告他在未來一年的工作重點和方向。在全國人民代表大會上討論，通過。這樣來實現(xiàn)了全國人大對國務(wù)院的領(lǐng)導和監(jiān)督。 一、研讀政府工作報告的收獲 國務(wù)院作為最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，他所做的工作是全面的，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、科技和國防等社會方方面面的，統(tǒng)領(lǐng)全局。2011年面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。 我國是社會主義市場經(jīng)濟，市場和計劃兩把扇子一起煽，以市場這把扇子為主。在當前國際金融危機的大背景下，我們的計劃這把扇子在經(jīng)濟發(fā)展中起了至關(guān)重要的作用。加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護；促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢 大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入；持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。 大力加強文化建設(shè)。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。 積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?；踞t(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進一步擴大。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫(yī)院改革試點有序進行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進展。 切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。 積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。加強社會保障體系建設(shè)。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)大幅增加。大力推進保障性安居工程建設(shè)。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅力度，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。 我們在民主法制建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進展。 二、研讀政府工作報告的引發(fā)的幾點思考 2012年政府工作報告本著實事求是的精神，取得了可喜可賀的成績，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。《左傳·襄公三十一年》：“居安思危，思則有備，有備無患，敢以此規(guī)。” 在政府工作報告中成績中背后也隱藏著危機。 ?。ㄒ唬┯谢乇軣狳c的嫌疑 在2011工作回顧中談取得的成就時，指出：“國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8．4%和11．4%?！蔽已凶x了中央、省、市、縣的政府工作報告，在談城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長一般都是數(shù)字和比例同時使用，而這里的城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長的比例卻只談比例，而沒有談數(shù)字。這是什么原因呢，是忽略了嗎？不是。還是另有隱情呢？那我們把城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長的數(shù)字列出來，看一下就知道了。2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長分別是21810元和6977元。在同一片藍天下的中國居民城鎮(zhèn)居民收入高于農(nóng)村居民的兩倍，這反映了當前社會的一個重點問題，也是百姓最關(guān)心的一個問題，那就是居民收入的差距問題。在我國改革開放以來，貧富差距拉大已經(jīng)是不爭的事實，而且呈擴大趨勢。貧富差距的出現(xiàn)在我國有其政策上的原因，但是，貧富差距擴大不利于社會穩(wěn)定，超出一定范圍則會引發(fā)社會動蕩。黨中央國務(wù)院早已發(fā)現(xiàn)此問題，并且采取積極措施，在報告中指出“積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入?！钡沁@項工作涉及多方利益，效果不能立竿見影。相信在不久的將來，居民收入的差距會越來越小。 （二）有吹牛的嫌疑 在報告中談農(nóng)業(yè)問題時，指出：“農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階?！边@組數(shù)據(jù)聽起來是振奮人心的，“八連增”、“連續(xù)5年超萬億斤”的背后意味著什么呢？我們查看一下從1995年至2011年每年的糧食生產(chǎn)總量的數(shù)據(jù)就清楚了。我把從1995年到2011年糧食生產(chǎn)總量的數(shù)據(jù)依次列出（單位：萬噸）：46662、50454、49418、51230、50839、46218、45264、45706、43070、46947、48402、49000、50150、52870、53080、54641、57121。大家可以看出，2007年的糧食總產(chǎn)量不抵1996的糧食總產(chǎn)量，2008年的糧食總產(chǎn)量才超過以前歷史最高水平1998年的糧食總產(chǎn)量。并且糧食總產(chǎn)量在1996年就已經(jīng)超過萬億斤了。報告中的這組數(shù)據(jù)也算是實事求是的。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展如何，關(guān)鍵在于糧食生產(chǎn)，我國的糧食生產(chǎn)幾年前不穩(wěn)定，這關(guān)系人們的吃飯問題，黨中央國務(wù)院已經(jīng)認識到問題的嚴重性，對我國農(nóng)業(yè)問題采取了積極措施，并且是重拳出擊。從1998年開始，每年的中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的，出現(xiàn)了八年的連續(xù)增長，與黨和政府的領(lǐng)導是分不開的。 （三）有愚弄百姓的嫌疑 報告中在談到積極調(diào)整收入分配關(guān)系時指出：“連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；”在這里人們最為關(guān)心的是漲多少的問題，生活是否夠用的問題。“全年人均增加1680元”，也就是每月人均增加140元。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計目前企業(yè)退休人員養(yǎng)老金為1320元，與機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金相比，差距可想而知。這是我國退休制度雙軌制造成的，退休金雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，近幾年，因為調(diào)整幅度有很大差距，雖然國家對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進行了7連調(diào)，但7次連調(diào)的總和，尚不足機關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導致兩者之間的差距反而擴大到了五六千元?，F(xiàn)在，養(yǎng)老金差距仍有繼續(xù)擴大的趨勢。退休雙軌制貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會地位與尊嚴，一定程度上激發(fā)了社會矛盾，并為青少年的樹立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負面影響。如果不盡快廢除這種制度，必然會對社會發(fā)展的方方面面造成惡劣的影響，激發(fā)很多不穩(wěn)定的社會因素，給社會發(fā)展帶來更大的麻煩。黨和政府正在努力解決這個問題，短期內(nèi)靠調(diào)，長期靠改革，相信有一天我們會遠離退休雙軌制的困擾。 在國內(nèi)外形勢的壓力下，我們要把馬克思主義同我國實際相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)點，把握發(fā)展機遇，認清形勢，保持清醒的頭腦，發(fā)展是核心，穩(wěn)定是前提，民心是保障。在黨和政府的正確領(lǐng)導下，我們的國家，我們的民族，我們的事業(yè)必然會更上一層樓。 參考文獻： 【1】溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第五次會議作的政府工作報告 【3】《馬克思恩格斯選集》第一卷 人民出版社 1972年版
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