愛華網(wǎng)評論/陳宇峰 事件：近日，根據(jù)中央、重慶兩級相關(guān)政府機構(gòu)的文件規(guī)定，在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)將可入股成立有限責(zé)任公司。發(fā)生在千里之外的新政策在很短的時間內(nèi)，也牽動了浙江民營資本。 30年前，安徽鳳陽小崗村18個農(nóng)民的一個激情義舉開啟了中國農(nóng)村改革的進程，從而也深刻地改變了整個國家的發(fā)展格局。不過，出人意料的是，小崗村卻又把這些冒著生命換來的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交給了上海大龍公司統(tǒng)一經(jīng)營，重回農(nóng)地的集體經(jīng)營模式。 最近，重慶市政府允許農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)村合作社、有限責(zé)任公司等，這一令人注目的農(nóng)地創(chuàng)新經(jīng)營模式也吸引了浙江民營企業(yè)的敏銳嗅覺，已有1億資金虛位以待，準(zhǔn)備組建股份制投資公司，在重慶當(dāng)?shù)亟?000畝食品工業(yè)園區(qū)，以分享這一政策創(chuàng)新的“第一桶金”。 按照政策設(shè)計者的思路，通過這些農(nóng)地制度的安排，吸引了大量的城市資本流入到農(nóng)村，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金不足問題。如果這些農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營能成功的話，農(nóng)民也能從中獲得比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多的收益。而且，這些產(chǎn)權(quán)改革也解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散化經(jīng)營，積極推進土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。 但是對于這項制度創(chuàng)新來說，并不那么樂觀。此項制度創(chuàng)新，不但面臨著企業(yè)的市場經(jīng)營情況，而且也需要這些企業(yè)家與農(nóng)民之間的有效管理協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，具有更大的市場風(fēng)險。古人所說的“谷賤傷農(nóng)”，就是這個道理。 另外，我們擔(dān)心的還不止這些，更重要的是破產(chǎn)機制的不完全性。由于市場經(jīng)營不善，這些企業(yè)一旦破產(chǎn)，農(nóng)民就將失去了最基本的生存保障。而這些入股的農(nóng)民還不具備完全的市場破產(chǎn)能力。如果政府進行必要的救助，那企業(yè)的某些人就有可能利用這個“金降落傘”進行故意的破產(chǎn)，騙取政府的各種項目款和救助基金。實際上，之前的“藍田模式”就已經(jīng)給我們這些擔(dān)憂留下了最好的注腳。
因此，如何規(guī)避這些巨大的市場風(fēng)險，應(yīng)該是此項制度的一個重點所在。 (作者為浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，浙江利捷咨詢首席經(jīng)濟顧問)
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