愛華網(wǎng)???? 在大部制改革這出大戲的鼓點聲中，撤銷鐵道部不僅是戲眼，還是高潮。其中最耀眼的華彩段落，無疑當(dāng)數(shù)輿論將最后一任鐵道部長盛光祖—“鐵老大”中的不折不扣的老大—推向了前臺，亮相于眾目睽睽之下。盛光祖回應(yīng)鐵路改制詢問的一些說法，就不免帶有臨別贈言的凄苦之味，也成為了公眾揣度中國鐵路未來格局的依據(jù)和熱議話題。綜觀盛光祖三十余載的仕途生涯，此時此刻，他的公眾知名度達(dá)到了頂峰。 2011年，原鐵道部長劉志軍因貪腐案發(fā)下臺，由海關(guān)總署署長盛光祖接任。翻檢履歷后，人們發(fā)現(xiàn)，生于1949年的盛光祖原來是一個名副其實的老鐵路。他19歲起，一直在鐵路系統(tǒng)工作，時間長達(dá)32年，擔(dān)任過上海鐵路局南京和杭州分局局長兼黨委書記、濟南鐵路局局長兼黨委書記；鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟師，并在1999年升任鐵道部副部長，直到51歲調(diào)至海關(guān)總署。 與因突發(fā)事件而接任鐵道部長類似，盛光祖2000年調(diào)任海關(guān)總署擔(dān)任副署長，也有些突然。其時，正值廈門遠(yuǎn)華走私案和湛江特大走私案后的海關(guān)系統(tǒng)人事大調(diào)整之際，盛光祖被委任分管打擊走私，他立言“要構(gòu)筑打擊走私的鋼鐵長城”并取得了有目共睹的績效，受到了時任總理朱镕基的肯定：“這兩年大規(guī)模走私活動得到了有效的遏制?！?p> 2008年盛光祖升任海關(guān)總署署長，領(lǐng)海關(guān)總監(jiān)銜，在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)其已經(jīng)持續(xù)八年的行政改革。見諸報端的業(yè)績，包括在海關(guān)實行“陽光工資”政策，加強緝私警察隊伍建設(shè)，在金融危機情況下實現(xiàn)了關(guān)稅收入逆勢增加；精簡機構(gòu)，削減機關(guān)人員，推行大監(jiān)管體系等……這些措施，為他贏得了銳意改革之名，卻在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部存在著爭議，甚至不乏來自利益受損方的非議與怨言。 盛光祖調(diào)任海關(guān)和回歸鐵路，兩次均堪稱臨危受命，不過與其在海關(guān)當(dāng)政時顯見的大刀闊斧的措施和幾乎一帆風(fēng)順的工作歷程不同，重返鐵道部后，其提出的“安全生產(chǎn)、深化改革、搞活經(jīng)營”的施政方針，以及高鐵降速、投資降溫等措施，中規(guī)中矩，審慎而內(nèi)斂。相形于好大喜功、醉心高鐵提速同時不忘貪腐，有著“跨越”綽號而鋒頭一時無兩的劉志軍，反差巨大，猶如不得不收拾一盤開局氣勢逼人而殘局已呈敗象的棋局，給人以肩負(fù)看守任務(wù)的過渡部長的印象。 同時，以往的好運似乎也從此不再，上任不足半年，“7·23”甬溫線動車特大事故發(fā)生，慘劇觸目驚心，輿論嘩然，民心浮動。在年底的事故處理中，他因這一事故處理不力被“責(zé)成向國務(wù)院作出深刻檢討”。而且尚有節(jié)外生枝之事發(fā)生：他在事故現(xiàn)場佩戴名表的新聞?wù)掌鹆司W(wǎng)民熱議，但未得到他的回應(yīng)。 與主導(dǎo)海關(guān)改革10年，行內(nèi)存有不同看法不同，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部，盛光祖政聲頗佳。濟南鐵路局是劉志軍的傷心地，卻是盛光祖的幸運處。時隔20余年，尚有老員工懷念他掌舵時漲工資提職稱的好時光，認(rèn)為他不僅“有才、大膽”，而且“親民，關(guān)心職工生活”。這一點在盛光祖入主鐵道部后也有體現(xiàn)，鐵路系統(tǒng)兩年內(nèi)三次上漲工資，也與“劉跨越”時代形成了鮮明的對比。 鐵路系統(tǒng)長期行政壟斷、不合時宜的半軍事化管理所導(dǎo)致的封閉、低效、顢頇等諸多體制弊端，已然是尾大不掉，積重難返。用鬼見愁或者神仙也棘手來形容，也不過分。盛光祖以年屆退休之齡，接掌這樣一個步入末期的“獨立王國”，顯然有著這樣的心理準(zhǔn)備：在鐵路系統(tǒng)之外的公共輿論場域，針對鐵路體制及其所作所為的質(zhì)疑和批評，必然投射到掌舵者身上，這是理所當(dāng)然的官員問責(zé)之道。例如，2012年6月18日，《經(jīng)濟觀察報》以《籌組三大集團鐵道部政企分開》為題，稱鐵道部改革方案將于10月擬定，被鐵道部宣傳部門指控為“純屬謠言”，并促使新聞管理部門處罰了報社和記者。這也是2012年度新聞出版總署公布的唯一一件年度虛假新聞被處罰案例。而從目前的事實看，這是一起典型的烏龍事件，純屬無謂損耗公信力之舉，難怪有網(wǎng)友呼吁，鐵道部在撤并之前，還欠涉事報社、記者以及公眾一個道歉，而身為鐵道部長，盛光祖自然也就難以免責(zé)。
在本次兩會期間，無論是最初的守口如瓶，還是鐵道部撤并消息正式公布后的侃侃而談，盛光祖盡心盡力地履行了確保平穩(wěn)過渡的看守部長職責(zé)。他稱自己的任期“沒有遺憾”，“工作服從國家需要、組織安排”，固然可以看作體現(xiàn)了他高度的組織原則性，但沒有遺憾并不等于沒有委屈，故而也可看作他在回望自己兩年多的末任鐵道部長生涯，在加以概括的時候表明心跡。 盛光祖引起熱議的一番話，顯然也是其最后盡責(zé)盡職的體現(xiàn)。無論是鐵路歡迎社會資金和外資、火車票漲價，還是鐵道部不裁員，顯然已然在為即將走入歷史的鐵道部背書，為已然存在的鐵路系統(tǒng)代言，為鐵路的改革和轉(zhuǎn)型進(jìn)行著意味深長的鋪墊。 盛光祖自然是這一決定中國交通運輸業(yè)未來格局事件中的亮眼人物，但更值得關(guān)注的焦點，還是他話語中的鐵路。至少，其中高鐵盲目發(fā)展欠下的巨額債務(wù)究竟該由誰來買單？新鐵路如何清除政企不分的弊端，避免根深蒂固的行政壟斷的弊端？如何引進(jìn)競爭機制讓市場為火車票定價，以達(dá)到社會效益和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化？架構(gòu)的改變與管理體制的改革中，如何消除機構(gòu)的臃腫，精簡人員，卸下包袱，輕裝上陣？換言之，在末任部長盛光祖的悉心鋪墊后，鐵老大是真心退隱還是華麗轉(zhuǎn)身，關(guān)乎大部制改革的成效，是公眾拭目以待的重中之重。
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