愛華網(wǎng)???“汪洋新政”未來能走多遠(yuǎn)，不但要看他如何將自己視死如歸的勇氣和舍身成仁的豪言轉(zhuǎn)化為改革的行動(dòng)，更要看他找到多少“同盟軍”來支持和配合這場(chǎng)改革，如何分化已經(jīng)板結(jié)的既得利益群體來壯大“和諧社會(huì)”的共識(shí)
□記者 寧南
“解放思想”重新“殺開一條血路” 為官一任，造福一方。隨著地方“兩會(huì)”相繼召開，各省新一輪主政大員各就各位，其施政綱領(lǐng)競(jìng)相出臺(tái)。特別是地方發(fā)展的政績(jī)標(biāo)桿升至“又好又快”的新高度，經(jīng)濟(jì)工作的挑戰(zhàn)性加大，社會(huì)工作的復(fù)雜性加劇，民生任務(wù)的擔(dān)子加重，使得各省主政者不得不拿出更大的膽魄和智慧參與到這場(chǎng)5年一輪的政治大競(jìng)技中。 此次被稱為“改革開放后第三次地方黨委集中換屆”中，最令人眼前一亮的，是一大批年輕務(wù)實(shí)、博學(xué)能干的新政要相繼登上了政治舞臺(tái)。尤其是南邊“經(jīng)濟(jì)第一省”廣東，其主政者汪洋甫一亮相，鮮明的個(gè)性，精彩的經(jīng)歷，活躍的思想，以及短短兩個(gè)月來躍躍欲試的姿態(tài)，大有競(jìng)相爭(zhēng)奪中國(guó)改革開放“新旗手”的架勢(shì)。 1月18日廣東省“兩會(huì)”的《2007年政府工作報(bào)告》顯示，全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長(zhǎng)14.5%，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟(jì)總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過中國(guó)臺(tái)灣。 面對(duì)如此驕人的成績(jī)，剛剛履新廣東省委書記的汪洋卻大談憂患意識(shí)，向全省官員來了個(gè)“當(dāng)頭棒喝”：“廣東長(zhǎng)期捧著‘總量第一’這塊金字招牌，聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，容易自覺不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，最終會(huì)導(dǎo)致不思進(jìn)取，繼而連原有的地位和優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。” 他尤其提醒廣州和深圳兩市官員要有“世界眼光”：“30年來，廣東占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第一，如果還沒有一兩個(gè)像樣的城市和國(guó)際水平叫板，那絕不代表成功。我們將來能牛的，就是可以跟新加坡、韓國(guó)叫板，你能做到這一點(diǎn)，就算行，在國(guó)內(nèi)叫板是沒有出息的行為?！?p> 但最令全省乃至全國(guó)震撼的，是這位現(xiàn)年53歲的安徽籍國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在第一次主持的廣東省委會(huì)議上，一口氣說了22個(gè)“解放思想”，向廣東全省發(fā)出了“以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展”的總動(dòng)員，倡導(dǎo)廣東官員要重拾改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在胡錦濤總書記倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐上闖出一條新路。 22個(gè)“解放思想”迅速引來大江南北的積極響應(yīng)。1月5日，上?！督夥湃?qǐng)?bào)》刊發(fā)了中共中央政策研究室副主任施芝鴻（“皇甫平”成員之一）的署名文章《黨的十七大與新起點(diǎn)上的新的思想解放》。這位高層智囊指出，“文革”結(jié)束后中國(guó)社會(huì)有兩次大的思想解放運(yùn)動(dòng)，一次是1978年前后由“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”引發(fā)并最后促成改革開放，一次是1992年鄧小平南巡講話促成改革深化，“如今十七大處在改革開放歷史新時(shí)期以來前兩個(gè)15年同第三個(gè)15年的連結(jié)點(diǎn)上……解放思想也必須進(jìn)入一個(gè)新的更高境界”。 1月17日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)體制創(chuàng)新》的文章，高度贊揚(yáng)了廣東的“解放思想”大討論，認(rèn)為廣東30年前就是依靠“解放思想”的法寶，為改革開放打開了局面，今天再次掀起解放思想的高潮，反映出廣東對(duì)新時(shí)期歷史脈搏的準(zhǔn)確把握。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在中央電視臺(tái)也稱贊廣東“用思想解放來推動(dòng)體制改革，促進(jìn)大的發(fā)展”的做法，認(rèn)為中國(guó)需要以繼續(xù)解放思想來克服“過去的一些思想，過了一些年又回來了”的“返祖現(xiàn)象”。 一個(gè)月來，諸多知名改革派人士都撰寫文章，支持廣東“敢為天下先”的開拓精神；國(guó)務(wù)院前副總理田紀(jì)云在北京《炎黃春秋》發(fā)表兩篇文章，回憶當(dāng)年解放思想和改革開放給中國(guó)帶來的巨大變化；總理溫家寶近日總結(jié)五年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)首推“必須堅(jiān)持解放思想”……一時(shí)間，“廣東”、“解放思想”再成新時(shí)期的政治流行語。 天降大任 “在所有省委書記中，汪洋僅比年齡最小的陜西省委書記趙樂際大兩歲，卻既有在發(fā)改委和國(guó)務(wù)院6年中央工作經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)出來的大局意識(shí)，又有年富力強(qiáng)、干勁十足和思想開闊體現(xiàn)出來的開拓精神，安排他到廣東主持工作，肯定有中央的深意。”中央黨校黨建部專家告訴《商務(wù)周刊》，汪洋呼吁“思想解放”，其核心就是以新的思維來推動(dòng)廣東的下一步發(fā)展。 比如，汪洋提出“要克服‘見物不見人’的觀念、堅(jiān)持以人為本”，其意在發(fā)展之余要兼顧每個(gè)人的生存；對(duì)于GDP增長(zhǎng)，汪洋表示，“這只是改善人民生活的手段，絕不能成為發(fā)展的目的”。這位專家分析說，“諸如此類大膽直言，跟他早年在安徽銅陵市任市長(zhǎng)、前兩年任重慶市委書記時(shí)，在當(dāng)?shù)卮罅ν苿?dòng)思想解放運(yùn)動(dòng)，其實(shí)是一脈相承的?！?p> 不過，汪洋主政廣東，遠(yuǎn)比其在銅陵、重慶乃至發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)任上更具挑戰(zhàn)性。 “把一個(gè)落后地區(qū)帶向富裕，多補(bǔ)點(diǎn)課，成績(jī)可能很容易從不及格提升到七八十分，工作壓力相對(duì)較小。但要把一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)帶向更發(fā)達(dá)的層次，就像把百米世界紀(jì)錄提高一秒一樣，非有大魄力大智慧，絕難獲得突出成就?！睆V東社科院一位研究員在多次聆聽汪洋講話后向《商務(wù)周刊》評(píng)析說，廣東現(xiàn)在的確需要一位汪洋這樣敢做敢為的主政者，破解面臨的發(fā)展困境。 目前，企業(yè)集體出走珠三角，已成為廣東最引人矚目的“頭等大事”。正如深圳市貿(mào)工局副局長(zhǎng)殷勇所說，“在廣東，工業(yè)企業(yè)外遷已不僅僅是少數(shù)行業(yè)個(gè)別企業(yè)的自發(fā)行為，而是呈現(xiàn)有組織、較大規(guī)模的集體行動(dòng)?！?p> 去年12月10日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了“珠三角上千企業(yè)倒閉調(diào)查：成本上升致企業(yè)外遷”的報(bào)道，稱廣東五六千家鞋廠當(dāng)中，目前關(guān)閉的大中型廠房已有1000多家，“情況堪憂的是，除了制鞋業(yè)，其他像制衣、玩具加工、電子加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，都出現(xiàn)了同樣的狀況，由于企業(yè)營(yíng)運(yùn)的成本開始攀高，有的已經(jīng)倒閉，更多是被迫遷移，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的珠三角制造業(yè)，如今卻面臨著巨大的變化”。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的版圖上，珠三角曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷多年。然而，持續(xù)多年高速增長(zhǎng)之后，這個(gè)世界制造業(yè)重地最近幾年卻接連遭遇“勞工荒”、“電荒”、“油荒”，土地、勞動(dòng)力、能源價(jià)格都出現(xiàn)大幅上漲。如何繼續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為廣東地方政府和企業(yè)的大抉擇。 上述廣東社科院研究員指出，盡管這其中有國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起的客觀因素，但今日之局面也與廣東某些地方政府舉措不當(dāng)關(guān)系重大?！氨热?，勞工緊缺的問題本可通過地方政府的優(yōu)惠政策加以緩解，可遺憾的是，在資方提高工資吸引勞動(dòng)力同時(shí)，某些地方政府卻對(duì)用工打起‘圈錢’收管理費(fèi)的主意，而且廣東省不同地方之間在同一項(xiàng)管理收費(fèi)上的差距有時(shí)竟然多達(dá)一倍以上?？梢哉f，這些政策催化了珠三角制造業(yè)的危機(jī)。” “企業(yè)的去留是‘被動(dòng)’的，看投資環(huán)境來決定，而政府‘主動(dòng)’的有所作為是決定整個(gè)大勢(shì)的關(guān)鍵?！彼J(rèn)為，汪洋提出“戒驕戒躁”、“憂患意識(shí)”、“世界眼光”乃至“解放思想”等等，“不是隨便說的，而是點(diǎn)中了廣東發(fā)展的要害所在”。 新“廣東實(shí)驗(yàn)” 中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展導(dǎo)向的變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已不可逆轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期從事低附加值、高污染的珠江三角勞動(dòng)密集型企業(yè)更是首當(dāng)其沖。30年高速增長(zhǎng)累積的問題堆積如山，比如環(huán)境污染、血汗工廠、征地流血沖突、官員和司法腐敗、貧富懸殊等等，所有這些高速增長(zhǎng)下滋生的高昂社會(huì)代價(jià)，不是簡(jiǎn)單的規(guī)模增長(zhǎng)所能解決。 因此，廣東“兩會(huì)”期間，汪洋毫不客氣地批評(píng)廣東發(fā)展的五大不足：社會(huì)事業(yè)發(fā)展和管理相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬粗放型，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。 同時(shí)，他提出，珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)今后要“好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，針對(duì)污染嚴(yán)重，要求推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。他說到：“如果現(xiàn)在的廣東不能‘特’，缺少‘特’，那就是我們自己的思想束縛了自己?！?p>
對(duì)此，廣東社科院科研處處長(zhǎng)丁力教授表示，廣東多年來高速發(fā)展帶來的生態(tài)破壞、能源土地消耗等問題仍未能解決。“若按現(xiàn)在的路發(fā)展，一兩年內(nèi)不會(huì)有問題，但不出幾年就會(huì)碰到天花板?！彼f，“汪洋的提法對(duì)廣東來講是一個(gè)新的起點(diǎn)?！?p> “汪洋主政曾經(jīng)的中國(guó)改革開放最前沿廣東省，應(yīng)該說還有一個(gè)大意義，這就是為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐再創(chuàng)一條新的發(fā)展路子，再搞一場(chǎng)‘廣東實(shí)驗(yàn)’。”上述曾經(jīng)多次接觸過汪洋的中央黨校專家點(diǎn)出了汪洋主政廣東可能帶來的更深意義。 今年是中國(guó)改革開放30周年，從中央到地方將隆重紀(jì)念，而作為“改革開放中先行一步”的廣東，尤其是深圳，據(jù)內(nèi)部人士透露，胡錦濤總書記屆時(shí)很可能以“南巡”姿態(tài)紀(jì)念。在這個(gè)大背景下，汪洋呼吁廣東要“思想大解放”，某種程度上不僅是替廣東“前有標(biāo)兵后有追兵”的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境敲響警鐘，更有吹響新一輪改革開放“沖鋒號(hào)”的味道。 為此，2007年12月25日，汪洋在廣東省委十屆二次全會(huì)第一次全體會(huì)議上，做了題為《繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵》的講話，提出廣東要從三個(gè)方面開展新一輪的思想解放： 一要克服自滿思想、增強(qiáng)憂患意識(shí)。廣東應(yīng)當(dāng)深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，以新一輪的思想大解放推動(dòng)新一輪的大發(fā)展。 二要克服狹隘視野、樹立世界眼光。汪洋說，“廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)廣東的影響甚至大于國(guó)內(nèi)政策的影響，不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。同時(shí)，只有樹立世界眼光，才能參與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場(chǎng)?！?p> 三要克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。汪洋表示，如果就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等問題擺上位置，拿出舉措認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水準(zhǔn)上成為排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水準(zhǔn)，就長(zhǎng)期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。 對(duì)于這場(chǎng)新“廣東實(shí)驗(yàn)”，他特別指出，如果再不抓緊時(shí)間就以上問題制定對(duì)策，廣東要全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“可能就會(huì)成為對(duì)人民、對(duì)中央許諾的空話……廣東第一的位置將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成”。 “改革者不應(yīng)該是孤獨(dú)者” 事實(shí)上，汪洋現(xiàn)在每一次直言和提出超越性的宏偉目標(biāo)，至少對(duì)自己而言都是“置于死地而后生”，其再創(chuàng)廣東改革新局面也就充滿了“只能勝不能敗”的義無反顧。當(dāng)傳媒把汪洋提出“解放思想”、為科學(xué)發(fā)展觀闖出新路稱之為“南粵的第二次思想解放運(yùn)動(dòng)”，可能想象不到，如今廣東面對(duì)的挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)比上世紀(jì)八十年代初廣東第一次思想解放運(yùn)動(dòng)要嚴(yán)峻得多。 改革開放之初，廣東省“一把手”是改革派大將任仲夷，雖然他受到保守派和極左派圍攻、質(zhì)疑廣東已“變色”為“新租界”，并藉廣東日益猖獗的走私向任仲夷發(fā)難，迫使其兩次北上檢討，但憑一身凜然正氣堅(jiān)持改革開放，任仲夷回到廣東后拒絕傳達(dá)各方對(duì)廣東“走前一步”的責(zé)難，反而提出“排污不排外”，鼓勵(lì)廣東干部更大膽、更堅(jiān)定的進(jìn)行改革。 任仲夷之所以能夠頂住壓力，一方面緣于鄧小平、葉劍英和胡耀邦等老一代領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，另一方面，廣東省干部和民眾當(dāng)時(shí)求變求新意志強(qiáng)烈，上下齊心，令廣東的思想解放和改革開放上演出一幕幕精彩連臺(tái)的大戲。 “現(xiàn)在汪洋雖然得到了中央的充分信任和支持，但他的解放思想運(yùn)動(dòng)，意圖建立一種弱勢(shì)社群也能發(fā)聲的體制，讓那些為社會(huì)變革付出慘重代價(jià)的失地農(nóng)民、下崗工人等也能分享發(fā)展成果，這勢(shì)必要打破現(xiàn)有的政治秩序中既得利益者、特別是壟斷集團(tuán)的利益鎖鏈，阻力和壓力可能遠(yuǎn)大于任仲夷當(dāng)年所面對(duì)的指責(zé)。”一位社會(huì)觀察人士為《商務(wù)周刊》分析說。 去年11月9日，中共廣州市委政策研究室推出了由廣州市委書記朱小丹親自圈定、由廣東商學(xué)院院長(zhǎng)吳家清主持的課題《廣州構(gòu)建和諧社會(huì)的利益均衡機(jī)制研究》。報(bào)告指出，廣州存在五大強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，包括壟斷利益集團(tuán)、特權(quán)利益集團(tuán)、以謀取租金收入為主的食利者利益集團(tuán)、以各種中間收費(fèi)為來源的灰色收入利益集團(tuán)、早期完成原始資本積累的優(yōu)勢(shì)企業(yè)利益集團(tuán)。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的利益擴(kuò)張有進(jìn)一步強(qiáng)化之勢(shì)。 吳家清在接受《商務(wù)周刊》記者采訪時(shí)指出，廣州弱勢(shì)群體的人群比例較大，有些人群的利益處境甚至進(jìn)一步惡化——包括下崗職工、外來農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民、退休職工。該課題大膽指出，造成目前弱勢(shì)群體貧困化和利益被剝奪的根本原因，就是在由政府主導(dǎo)的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)舉措的過程中，如拆遷、征地、國(guó)企改革等，投資商和相關(guān)權(quán)力部門等結(jié)成聯(lián)盟，組成最有能力影響政治決策的強(qiáng)勢(shì)群體，損害弱勢(shì)群體利益。 廣州的利益群體分化現(xiàn)象，不但可以反映廣東的整體情況，甚至代表全國(guó)大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)狀。這種現(xiàn)實(shí)，不僅與中央提出的“和諧社會(huì)”目標(biāo)南轅北轍，是社會(huì)不穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，是大多數(shù)老百姓難有幸福感、安全感、主人感的根源，更是廣東經(jīng)濟(jì)降低利益消耗、提升發(fā)展質(zhì)量的最大障礙。在他看來，出路只有一個(gè)，那就是斬?cái)鄰?qiáng)勢(shì)集團(tuán)的集結(jié)點(diǎn)。 現(xiàn)在，在上述觀察人士看來，“汪洋新政”未來能走多遠(yuǎn)，不但要看他如何將自己視死如歸的勇氣和舍身成仁的豪言轉(zhuǎn)化為改革的行動(dòng)，更要看他找到多少“同盟軍”來支持和配合這場(chǎng)改革，如何分化已經(jīng)板結(jié)的既得利益群體來壯大“和諧社會(huì)”的共識(shí)。 我們不希望看到在這次思想解放運(yùn)動(dòng)中，改革者變成孤獨(dú)的將軍，身邊既無并肩作戰(zhàn)的將領(lǐng)，也沒沖鋒殺敵的士兵。
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