???? 環(huán)境污染、食品安全、交通擁堵、小孩難入幼兒園等社會問題,這幾年在中國有集中爆發(fā)的趨勢,而這些問題其實(shí)就從來沒有逃脫經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇,在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這屬于私人財富暴增導(dǎo)致的“公共貧困”問題,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)早就對這些問題進(jìn)行了深入的分析。 雖然輿論界一直諱談民眾收入的提高,但收入提高,生活質(zhì)量提高確是一個基本的事實(shí),

然而在歷史的大多數(shù)時間內(nèi),人們一直都在與“冰冷、饑餓和疾病”做斗爭,人類幾乎在所有歷史時期都顯得非常貧困。而所謂的富裕生活,僅僅在近百年才慢慢顯露于我們這個世界,何況貧困遠(yuǎn)也沒有徹底離開所有人。這些微的富裕,與人類生存的整個時期來比較,似乎顯得是那么無足輕重。 因此長期以來,人們總是習(xí)慣從貧困的角度來安排和思考我們的生活。而現(xiàn)在必須從富裕的角度進(jìn)行思考了。 當(dāng)我們已經(jīng)進(jìn)入了一個產(chǎn)品過剩的時期,如果我們的思維還停留在過去,充分的進(jìn)行私人財富的瘋狂生產(chǎn),而忽略公共產(chǎn)品的創(chuàng)造那就會產(chǎn)生巨大的問題。 汽車在增加,但公路的增加卻是緩慢的,垃圾越來越多,清潔工卻增加緩慢,社會競爭越來越激烈,保障防范社會風(fēng)險的機(jī)制卻不健全。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種矛盾總結(jié)為:“私人富足和公共污穢”。 這正是我們所生活的世界。當(dāng)人們注重私人富裕的同時,卻忽視了公共富裕, GDP告訴增長、私人財富劇烈膨脹的年代,教育、環(huán)境、交通等公共福利被關(guān)注的程度卻越來越少。 現(xiàn)代人類遠(yuǎn)沒有從公共服務(wù)的應(yīng)用中獲得愉快,甚至所提供的服務(wù)遠(yuǎn)沒有使我們免于煩惱?!拔覀儞碛邪嘿F的電視機(jī),但學(xué)校卻破敗不堪;我們擁有清潔的私人住房,但街道卻骯臟混論?!本杏谄?,卻忽略了學(xué)校和公園,對私人貨物毫不吝嗇,而對公共貨物的生產(chǎn)卻極度克制,這不是通情達(dá)理的做法。 豐裕社會私人物品的富裕與公共物品的貧乏不僅形成了驚人的對照,而且私人貨物的富裕在某種程度上也是公共貧乏的來源。最鮮明的就是私人汽車的增加,就必然要求道路投資的增加,而后者的增加是緩慢的,所以變得越來越擁擠,結(jié)果是每年都有驚人的車禍或交通堵塞。在食品領(lǐng)域也是這樣,人們獲得的食物越來越多,那么他們拋棄的食品包裝盒就越來越多,但沒有相應(yīng)的公共衛(wèi)生投資,結(jié)果就是不斷加深的污穢,財富越大,污垢越厚,這就是我們的時代趨勢。城市化了,出生城市小孩越來越多,公共幼兒園卻跟不上。更多的私人財物生產(chǎn)出來或擁有的時候,欺詐的機(jī)會也越大,財產(chǎn)更需要保護(hù),如果法律體系跟不上的話,財富的增加就會導(dǎo)致犯罪的增加。 除了這些物質(zhì)的缺乏外,機(jī)制的缺乏也是嚴(yán)重的,如競爭的加劇,就需要社會安全機(jī)制的健全,因?yàn)樵诟偁幧鐣?,是沒有安全的,個別勞動者或經(jīng)營者的好運(yùn)都可以在任何時候遭到突然的衰落,這表面是因?yàn)閼卸杌驘o能的使他失去顧客和職位,但是最能干的人,也會遇到消費(fèi)者嗜好的突然改變,這與他們自身是否無能沒有關(guān)系,而且這種變化是不可預(yù)見也是不可避免的。失業(yè)成為現(xiàn)代人命運(yùn)的一部分,幾乎沒有任何一個職業(yè)可以讓你干一輩子。 私人生產(chǎn)導(dǎo)致公共服務(wù)需求自動的增加,如果后者跟不上就將成為社會紊亂的一大來源。由于沒有很好的擴(kuò)充公共生產(chǎn),我們失去了本該享有的機(jī)會,我們必須在貧乏的世界和豐裕的世界之間建立一座橋梁。必須通過有效的政府手段使人們盡量避免個人的過度奢侈消費(fèi),而在外部公共環(huán)境上增加合理開支,讓社會財富的產(chǎn)生從私人生產(chǎn)向公共生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,這樣人民的生活就會更有意義。并且這是長一段時期內(nèi)的主導(dǎo)任務(wù)。 而這就涉及到觀念的轉(zhuǎn)變,必須在民眾中樹立“公共產(chǎn)品”的概念。并且愿意將自己的一部分財富擁有公共產(chǎn)品生產(chǎn),因?yàn)槌肃]政等少數(shù)幾個例外,大部分公共服務(wù)是不適合收費(fèi)的,他們是公共產(chǎn)品,必須給一切人使用,這些必須用稅收支付,雖然增稅一直是一個禁忌的話題,但卻是不得不做出的一個決定。社會越發(fā)展,需要的公共服務(wù)就越多,這是無法逃避的選擇。 另外政府也要轉(zhuǎn)變觀念,政府既然選擇了讓民眾生存在一個競爭的環(huán)境中,那就必須建立競爭風(fēng)險的防范機(jī)制,首先是為所有公民提供一個相同的競爭起點(diǎn),比如讓大家都免費(fèi)接受相同的公共教育,其實(shí)是建立完善的社保體系,比如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等,另外為那些在競爭中落敗的公民提高新的機(jī)會,比如廉價或是免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)等。這些都是政府的任務(wù)。 以上是學(xué)界研究的成果,而除此之外的做法或是與之相反的做法都是不可取的。
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