愛華網(wǎng)???? 地方公司的鐵路運力資源劃撥給相應(yīng)鐵路局 鐵路貨運改革的大幕徐徐拉開，作為中國鐵路總公司下屬三家專業(yè)運輸公司之一的中鐵快運股份有限公司（以下簡稱“中鐵快運”）可謂首當(dāng)其沖。近日，一位前鐵道部人士對記者透露：“按照計劃，中鐵快運地方分公司的人員與鐵路運力資源劃歸到各大鐵路局，總公司的人員則等待分流。” 這對于中鐵快運而言，意味著其不但喪失了鐵路承運人的壟斷身份，更流失了大量人力與資產(chǎn)。按照上述人士的分析，中鐵快運基本只保留了品牌，業(yè)務(wù)規(guī)模會縮水50%以上。 18家地方公司劃撥相應(yīng)鐵路局 “我們只能等待來自上頭的消息，目前員工都人心惶惶?！敝需F快運一位要求匿名的內(nèi)部人士對記者表示，目前他尚沒有接到人事變動的通知。 讓中鐵快運大變革的原因，是鐵路貨運改革序幕的拉開。鐵路貨運組織改革已于6月15日正式實施，改革重點包括理順三大專業(yè)運輸公司與鐵路局的關(guān)系。 所謂的三大專業(yè)運輸公司，即中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司、中鐵快運和中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司。因為中鐵快運知名度最大、涉及面最廣，它的改革也最為引人矚目。 中鐵快運原本是一枚好棋。早在2006年，鐵道部將處于同業(yè)競爭狀態(tài)的行包業(yè)務(wù)與快運業(yè)務(wù)整合重組，資產(chǎn)規(guī)模24億元。 當(dāng)時業(yè)內(nèi)的普遍觀點認(rèn)為，鐵道部有意將中鐵快運作為試點上市，為長期困擾鐵道部的融資難題打開一個通路。 在今天的鐵路貨運改革中，中鐵快運再次走到前方。 公開數(shù)據(jù)顯示，目前中鐵快運共配屬客車行李車2057輛，快運專用貨車4064輛，在全國開行的鐵路旅客列車上掛運行李車616.5對，在中國1000多個車站擁有鐵路旅客列車行李車運輸網(wǎng)絡(luò)，開行48列特快、快速貨物班列，形成覆蓋國內(nèi)區(qū)域中心城市的鐵路快捷運輸網(wǎng)絡(luò)。 目前，中鐵快運下設(shè)北京、廣州、哈爾濱、烏魯木齊等18個地方公司。“當(dāng)初這些分公司成立的時候，就是對應(yīng)18個鐵路局?！鄙鲜銮拌F道部人士透露，如今這18家分公司的鐵路運力資源和大部分人員也直接劃撥到相應(yīng)的鐵路局。 有媒體分析，以太原局為例，2012年太原局的營業(yè)收入約為530億元，預(yù)計中鐵快運太原分公司劃撥后，會給太原局帶來每年4億~5億元人民幣的額外營收。
減少權(quán)力尋租空間 改革之后，中鐵快運最大的轉(zhuǎn)變在于身份。交出了鐵路運力資源之后，它就從鐵路承運人變成了一家市場化企業(yè)。 而它的業(yè)務(wù)亦隨之大幅縮水。中鐵快運此前的四大業(yè)務(wù)分別是行李業(yè)務(wù)、包裹業(yè)務(wù)、快運業(yè)務(wù)、時限快遞。上述前鐵道部人士透露，目前大致劃分的趨勢是“站到站”的業(yè)務(wù)劃撥給各個鐵路局，而“門到門”的業(yè)務(wù)保留在中鐵快運。 上述中鐵快運的內(nèi)部人士證實了這種說法。他透露，目前中鐵快運自己正在加緊研究未來的業(yè)務(wù)方向，“但公司上下都很迷?！?。 因為按照目前的方案，中鐵快運在維持原來業(yè)務(wù)的前提下，劃撥鐵路局后營收可能大幅縮水50%左右。 中鐵快運等三大專業(yè)運輸公司的改革，只是鐵路貨運改革的一小部分。在5月20日召開的鐵路貨運改革工作會議上，前鐵道部部長、中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖曾經(jīng)如此表述改革初衷：“鐵路局和專業(yè)運輸公司間存在運力資源分割、無序競爭等問題?！?p> 而在鐵路總公司內(nèi)部的一次會議上，領(lǐng)導(dǎo)層傳達的口徑是“進行市場化改革，減少權(quán)力尋租空間”。 鐵路貨運的運力資源長期以來一直是公所周知的“肥肉”。因為價格低廉、市場需求大，“車皮”一度成為衡量某人鐵路資源的一個指標(biāo)。在前鐵道部部長劉志軍案件中，就涉嫌其每年為女商人丁書苗控制的公司批劃500萬噸的車皮指標(biāo)。 山西一位不愿具名的貨主告訴記者，按照正常流程，貨主到達貨運站時要申報計劃，由貨運計劃員審批火車、車輛、站名等信息后，再向上提交計劃申請?！吧暾埖沫h(huán)節(jié)很微妙，能否順利通過，條子、票子已經(jīng)成為潛規(guī)則?！?p> 市場倒逼貨運改革 不過，僅僅依靠著對三大專業(yè)運輸公司的改革，顯然難以撼動中國鐵路貨運原有的利益格局。 在上述前鐵道部人士看來，目前中鐵快運等企業(yè)的改革只屬于內(nèi)部整合，并不是貨運改革的重點。 根據(jù)鐵路總公司的公開表述，此次的貨運改革有四大方面：改革貨運受理方式；改革運輸組織方式；清理規(guī)范貨運收費；大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。 “簡單地說，我們希望改革以后的鐵路貨運可以簡化手續(xù)、拓寬渠道，就如同今天的火車客運一樣，貨主通過電話或者網(wǎng)絡(luò)訂車皮，所有收費一口報價?！鄙鲜銮拌F道部人士稱。 在交通運輸部部長政策咨詢小組委員田保華看來，目前的市場形勢正在倒逼鐵路進行貨運改革。“以往鐵路貨運可謂是供不應(yīng)求，但隨著煤炭等運輸量的下滑，鐵路貨運已經(jīng)逐漸感覺到壓力，必須改革。” 在鐵路內(nèi)部一項名為“關(guān)于建設(shè)鐵路客戶服務(wù)中心的研究”的課題調(diào)查中顯示，在1990年鐵路運輸占全社會運輸總量的比重為40%，而2007年這一數(shù)字下降到24%。2012年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為29187億噸公里，運輸市場份額下降到16.7%，2013年1月至4月鐵路貨運繼續(xù)同比下降2.4%。
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