愛華網(wǎng)???? 新《勞動合同法》實施 新規(guī)效果或打折 7月1日，經(jīng)過修訂的新《勞動合同法》即將實施。該法此次修訂重點是解決勞務(wù)派遣被濫用的問題，對“勞務(wù)派遣”這一用工方式進行嚴(yán)格限定，不僅派遣崗位必須滿足“三性要求”（臨時性、輔助性、替代性），同時“派遣用工亦不能超過10%”的傳言也被業(yè)界所接受。 《中國經(jīng)營報》記者在河南調(diào)查了解到，用工法律風(fēng)險的加大，引發(fā)了當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)裁員行為，作為選擇之一的“轉(zhuǎn)外包”并沒有受到企業(yè)的青睞，受訪的用工企業(yè)和派遣企業(yè)均對新《勞動合同法》“一刀切”的比例限制提出質(zhì)疑，他們認(rèn)為在用工成本持續(xù)攀升的當(dāng)下，讓員工直接轉(zhuǎn)正或轉(zhuǎn)為外包都會給雇傭雙方帶來風(fēng)險，裁員或是最好的選擇。 董保華教授擔(dān)心，立法者想通過修改《勞動合同法》來解決勞務(wù)派遣被濫用問題的期望，可能會落空。 中國法學(xué)會勞動法專家梁智則擔(dān)心，在此前采取的勞務(wù)派遣中，很多是 “假派遣、真用工”，而企業(yè)一旦采取大量勞務(wù)外包，就會更肆無忌憚地侵害勞動者的合法權(quán)益。 “現(xiàn)在，對于如何區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包，法律沒有規(guī)定，理論界也沒有一致標(biāo)準(zhǔn)，一旦勞動者要維權(quán)將會更加艱難?！绷褐钦f。 上海市勞動人事爭議仲裁院院長周國良則認(rèn)為，采取勞務(wù)外包的企業(yè)也會面臨一些問題，他撰文指出，采用勞務(wù)外包之后，企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管難度加大，而如果過度依賴將喪失自主權(quán)；他認(rèn)為，勞務(wù)外包的適用范圍相對受到限制，業(yè)務(wù)越復(fù)雜、越核心、資產(chǎn)專用性程度越高，企業(yè)就越不可能實施外包。 而作為實際操作企業(yè)的負(fù)責(zé)人，馬富強對于10%的硬性比例存在疑問，“一刀切是切不了的，像上海即便到30%也肯定要超，西藏新疆連5%都超不了，洛陽市勞務(wù)派遣比例約在20%以下。” 業(yè)內(nèi)人士告訴記者，洛陽市一些部門正在醞釀將一些服務(wù)型項目以公開售賣的方式進行，由勞務(wù)派遣公司競標(biāo)，但還沒有具體的規(guī)定。 一位知情人士告訴記者，聯(lián)通公司的管理費是每人每月50元 錢，但是通過外包競標(biāo)，已經(jīng)有人出價到13元。在知情人士看來，“價低者得”這種最主要的競標(biāo)原則，將招致惡性競爭。在勞務(wù)外包中，工資、保險都是固定不動的，企業(yè)唯有爭取按人頭計算的管理費。 一位不愿具名的勞務(wù)派遣公司老總告訴記者，行業(yè)內(nèi)人士普遍對勞務(wù)外包持悲觀態(tài)度，“如果一個企業(yè)破產(chǎn)，這些工人的后續(xù)處理安置費用，比勞務(wù)派遣的風(fēng)險大，有可能一下子讓勞務(wù)派遣公司傾家蕩產(chǎn)。” 在此前采取的勞務(wù)派遣中，很多是 “假派遣、真用工”，而企業(yè)一旦采取大量勞務(wù)外包，就會更肆無忌憚地侵害勞動者的合法權(quán)益。
裁員應(yīng)對 許多公司裁員是為了規(guī)避傳說中要求企業(yè)“同工同酬”、“勞務(wù)派遣員工不能高于用工總數(shù)10%”等規(guī)定。 “字簽了你可以回家了，以后不用來上班了。”領(lǐng)導(dǎo)的一句話，讓在洛陽中信重工工作10年的李偉（化名）聽后心里酸酸的，他和另外1769名同事一道，被強行解除勞務(wù)合同。在4月牡丹花開正艷、游客如織的時節(jié)，李偉和同事們將洛陽市中州路堵住，以表達對失業(yè)的不滿。 最近幾個月，洛陽市裁員的企業(yè)不止中信重工一家。洛陽市一家勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人告訴本報記者，洛陽市幾乎所有大點兒的企業(yè)都會多多少少裁一部分人，其他公司裁員幅度不像中信重工這么大，而是隔一段時間裁一部分。 在上述業(yè)內(nèi)人士看來，洛陽裁員與7月1日即將實施的新《勞動合同法》有關(guān)。許多公司是為了規(guī)避傳說中要求企業(yè)“同工同酬”、“勞務(wù)派遣員工不能高于用工總數(shù)10%”等規(guī)定，“即便有兩年實施期限，早些裁人還是會相對容易很多?！?p> 據(jù)了解，被中信重工裁掉的勞務(wù)派遣工都是與洛陽市勞務(wù)派遣中心簽署的勞動合同。合同當(dāng)時約定，一旦違約將由企業(yè)支付賠償金。這個條款讓該勞務(wù)派遣中心主任馬富強在兩個月后暗自慶幸。 “如果不是當(dāng)初簽訂合同時約定違約金由中信重工支付，光支付違約金一項，就讓我們勞務(wù)派遣中心破產(chǎn)了?！瘪R富強預(yù)計，現(xiàn)在14000多勞務(wù)派遣工，到7月估計要流失三分之一，約四五千人要被裁掉。 馬富強作出預(yù)測的依據(jù)是社保、工資提高，還有“勞務(wù)派遣員工不能高于用工總數(shù)10%”的硬性比例出來，10%以外的員工轉(zhuǎn)為正式工，這又會造成成本上升，企業(yè)又不愿意承擔(dān)。 全國政協(xié)委員、國有大型重點企業(yè)監(jiān)事會主席倪小庭曾對外表示，1998年央企有196家，在冊職工3000萬人；現(xiàn)在，央企117家，在冊職工1000萬人，十幾年減少了2/3的正式工數(shù)量。表面上看，央企是“減員增效”了，但目前實際用工依然是3000萬左右。這其中勞務(wù)派遣用工占了相當(dāng)大的比例。 而如果將企業(yè)分類，以對員工的吸引力排序，依次應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)。目前勞務(wù)派遣的發(fā)展?fàn)顩r大體也是如此，勞務(wù)派遣發(fā)展最快的是國有企業(yè)。相對應(yīng)，勞務(wù)派遣發(fā)展最慢的是民營企業(yè)。 之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)狀，中國勞動法學(xué)研究會副會長董保華認(rèn)為，對一些國有企業(yè)而言，勞務(wù)派遣這一被立法者賦予臨時用工含義的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的形式，在實踐中卻被用于長期用工。 新法規(guī)新對策 作為使用勞務(wù)派遣工大戶的河南聯(lián)通從去年就開始著手應(yīng)對新的勞動合同法，他們的措施是將勞務(wù)派遣改為勞務(wù)外包。 蘇州市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長莊志認(rèn)為，面對新勞動合同法的對于勞務(wù)派遣用工嚴(yán)格比例限制，企業(yè)有三種應(yīng)對方法：轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。 莊志分析認(rèn)為，選擇轉(zhuǎn)正的用工單位只會占少數(shù)，因為國企、事業(yè)單位沒有編制可以轉(zhuǎn)正，并且一旦轉(zhuǎn)正，國企、央企將大大增加管理成本，削弱競爭力；外企、民企因為要保持用工的靈活性和彈性而不會選擇轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)外包也許對某些單位來說是個不錯的選擇，最終大量派遣員工會轉(zhuǎn)為外包公司員工。 “當(dāng)然，用工單位還有一個選擇，即以國家限制使用派遣比例為由辭退員工，這勢必會引起大量上訪和群體性事件，會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定?！鼻f志說。 實際上，作為使用勞務(wù)派遣工大戶的河南聯(lián)通從去年就開始著手應(yīng)對新的勞動合同法，他們的措施是將勞務(wù)派遣改為勞務(wù)外包。 洛陽吉利區(qū)聯(lián)通公司總經(jīng)理毛岐嶺告訴記者，2012年公司的光纜維護等崗位工作人員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為了勞務(wù)外包。今年3月份以來，河南長垣縣聯(lián)通公司也開始了勞務(wù)外包，諸如司機、保安、運圍等崗位員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包，而更多員工的用工性質(zhì)則有待河南聯(lián)通進行明確的指示。 河南聯(lián)通勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)合作伙伴、河南百碩人力資源有限公司早在2010年8月6日就向工商局申請將營業(yè)內(nèi)容增加了一項“聯(lián)通通信業(yè)務(wù)”服務(wù)外包內(nèi)容；此后陸續(xù)增加了“移動通訊業(yè)務(wù)”外包；2012年1月又增加了“貨物的進出口業(yè)務(wù)”的服務(wù)外包項目；從2012年開始增加了“業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包”內(nèi)容。 記者多次致電河南聯(lián)通人力資源部，但始終無法獲得置評。 資料顯示，河南聯(lián)通總共有員工4萬多人，其中50%以上為勞務(wù)派遣人員，以安裝、營銷、售后等一線工作崗位為主。勞務(wù)工和合同制員工在待遇上存在差別。 大量使用勞務(wù)派遣工是很多企業(yè)控制經(jīng)營成本的重要方式，一旦新規(guī)帶來的法律風(fēng)險變成現(xiàn)實，企業(yè)難免有裁員的沖動。
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