愛(ài)華網(wǎng)系列專題：《打開(kāi)成功之門：領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)》
2003年6月5日，都江堰管理局再次組織專家論證，持反對(duì)意見(jiàn)的專家被排除在外。2003年6月18日，聯(lián)合國(guó)教科文組織駐北京辦事處文化官員埃德蒙·木卡拉就"世界文化遺產(chǎn)都江堰將再建新壩"一事，向中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和建設(shè)部提出詢問(wèn)。2003年8月，由建設(shè)部、國(guó)家文物局等單位組成的專家調(diào)查組前往都江堰進(jìn)行調(diào)查，并提出質(zhì)疑。 調(diào)查組先后對(duì)都江堰和準(zhǔn)備修建的楊柳湖水利樞紐大壩壩址進(jìn)行了實(shí)地考察,并與四川省水利部門和都江堰市政府進(jìn)行了座談，對(duì)修壩情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解。調(diào)查組認(rèn)為計(jì)劃修建的楊柳湖工程在世界遺產(chǎn)保護(hù)的緩沖區(qū)中，也在國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的范圍之內(nèi)，對(duì)都江堰景觀的破壞顯而易見(jiàn)，也極有可能對(duì)都江堰的功能造成重大影響。他們建議進(jìn)一步開(kāi)展深入、慎重的科學(xué)論證，工程上馬要慎之又慎。楊柳湖工程必須按照有關(guān)規(guī)定，通報(bào)世界遺產(chǎn)中心，由該機(jī)構(gòu)做出評(píng)估，還要聽(tīng)取國(guó)際一流專家對(duì)項(xiàng)目做出的評(píng)估。此外，由于楊柳湖工程位于國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，還必須按相關(guān)規(guī)定報(bào)批。
其實(shí)在三年前，許多專家就堅(jiān)決反對(duì)在都江堰上游修建水庫(kù)。當(dāng)有關(guān)部門組織專家們論證紫坪鋪水庫(kù)上不上馬時(shí)，與會(huì)的一些專家就反對(duì)，認(rèn)為這種方式不是岷江水資源開(kāi)發(fā)的唯一方式。當(dāng)有關(guān)部門提出建紫坪鋪工程的配套工程，在都江堰魚嘴上游300米處建設(shè)時(shí)，更是遭到絕大多數(shù)專家們的堅(jiān)決反對(duì)，之后才改在了現(xiàn)在的楊柳湖。組織建設(shè)這一工程的有關(guān)部門，不得不重新邀請(qǐng)了另一批專家進(jìn)行論證。就這樣，參加論證的一些專家也同樣提出了質(zhì)疑。因而，作為紫坪鋪工程的配套工程，楊柳湖工程到底該不該建，當(dāng)時(shí)只在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了討論，并未經(jīng)過(guò)公開(kāi)、民主、科學(xué)而廣泛的爭(zhēng)辯，得出一個(gè)科學(xué)的結(jié)論。在這種情況下，投資規(guī)模達(dá)78億元的主工程--紫坪鋪工程就上馬了，這怎能不為三年后留下一道"難題"。 案例蘊(yùn)含的道理 決策是為了達(dá)到一定的目的，從兩個(gè)以上的代替方案中，選擇一個(gè)有效方案（或手段）的合理過(guò)程。有許多人僅僅將決策理解為決定方案那一瞬間的行動(dòng)。這是對(duì)決策的錯(cuò)誤理解。其實(shí)，決策是合理的設(shè)計(jì)、分析、比較、選擇和決定方案的整個(gè)過(guò)程，沒(méi)有這個(gè)過(guò)程或是過(guò)程不完整就很難有正確的決策。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)工作中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。有了正確的決策，我們的工作才會(huì)向著有利于社會(huì)、有利于人民的方向發(fā)展。如果決策不正確，就會(huì)給人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害。我國(guó)這么多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我國(guó)的建設(shè)曾走過(guò)不少?gòu)澛罚邢喈?dāng)大部分是由于錯(cuò)誤的決策造成的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，一定要充分重視各項(xiàng)決策，使決策科學(xué)化、民主化。如果當(dāng)時(shí)根據(jù)各方面的意見(jiàn)，衡量了各方面的得失，權(quán)衡輕重，考慮到了保護(hù)文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的重要性而做出了正確的決定，現(xiàn)在就不用為是否修建楊柳湖大壩而傷腦筋了。2003年，是否建設(shè)楊柳湖大壩又被提上了議事日程，有些方面出于經(jīng)濟(jì)的考慮堅(jiān)持要修大壩，但反對(duì)的聲音也很強(qiáng)烈?？墒嵌冀吖芾砭謭?jiān)持工程上馬，而且在再次組織專家論證時(shí)，將持反對(duì)意見(jiàn)的專家排除在外。這一行為更是缺乏民主作風(fēng)，嚴(yán)重違背了科學(xué)決策的原則。 領(lǐng)導(dǎo)工作中的誤區(qū) 從上面的案例可以看出，三年前，有關(guān)部門在進(jìn)行興建紫坪鋪水利樞紐工程的決策過(guò)程中存在著不少問(wèn)題，未做出科學(xué)合理的決策，直接導(dǎo)致了三年后的建壩之爭(zhēng)。而三年后，對(duì)于是否興建楊柳湖大壩的決策仍然存在著問(wèn)題。為什么會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題呢?究其原因：第一，決策中民主作風(fēng)不夠,未能聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)。三年前的決策只是在一定范圍內(nèi)進(jìn)行的，并未經(jīng)過(guò)公開(kāi)、民主、科學(xué)而廣泛的討論，得出一個(gè)科學(xué)的結(jié)論。都江堰不但是中國(guó)人民的文化遺產(chǎn),甚至可以說(shuō)是全人類的偉大遺產(chǎn)之一。要在都江堰上動(dòng)工，不但要征求專家的意見(jiàn)，還要廣泛聽(tīng)取群眾乃至各個(gè)方面的意見(jiàn)。第二，專家的意見(jiàn)未引起足夠的重視。三年前，在論證會(huì)上，不少專家就對(duì)修建紫坪鋪水庫(kù)提出了反對(duì)的意見(jiàn)?？墒钱?dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者還是一意孤行，未經(jīng)進(jìn)一步的深入考證就啟動(dòng)了工程的建設(shè)。第三，領(lǐng)導(dǎo)者缺乏環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者做出這樣的決定有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)因素在里面，卻忽視了對(duì)社會(huì)影響、環(huán)境破壞等因素的考慮。的確，這個(gè)工程是會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是，另一方面，會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成破壞。由于以上幾個(gè)因素，工程貿(mào)然上馬動(dòng)工，沒(méi)有按可持續(xù)發(fā)展原則再行深入論證，結(jié)果造成了先上紫坪鋪工程，再被迫不得不上楊柳湖大壩工程的兩難境地。如果不建楊柳湖大壩工程，紫坪鋪工程的綜合效益將無(wú)法有效發(fā)揮，不僅國(guó)家巨額投資無(wú)法收回，而且財(cái)政還要背上沉重的包袱。如果建，就會(huì)破壞都江堰這一文化遺產(chǎn)的價(jià)值。 領(lǐng)導(dǎo)者的沉思 目前，我國(guó)改革開(kāi)放正處于關(guān)鍵的時(shí)期，正確的決策就更為重要了。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)性和正確性。報(bào)告把科學(xué)民主決策列為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一，充分反映了時(shí)代的要求和人民群眾的愿望，也體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)決策工作的高度重視。 可是，現(xiàn)實(shí)生活中仍然有不少的領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)不尊重科學(xué)，盲目決策，造成部分行業(yè)和地方盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的問(wèn)題。比如近幾年大上快上電解鋁項(xiàng)目的熱潮又在全國(guó)不少地方興起。過(guò)去六年間，我國(guó)電解鋁企業(yè)從70家猛增到130家，超過(guò)全世界其他國(guó)家電解鋁廠數(shù)量的總和。2003年底，我國(guó)已是世界第一大電解鋁生產(chǎn)國(guó)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已多次發(fā)出警告：電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，總量失衡！目前我國(guó)電解鋁產(chǎn)能546萬(wàn)噸，已經(jīng)產(chǎn)大于銷，在建和擬建能力還有約500萬(wàn)噸，如這些項(xiàng)目全部建成，其產(chǎn)量不僅遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)需求，即使出口也無(wú)法消化。接踵而至的問(wèn)題不難想象--大批企業(yè)將會(huì)虧損甚至倒閉，人員下崗，資源浪費(fèi)…… 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)樹(shù)立科學(xué)決策的觀念,貫徹科學(xué)決策的原則,力求保證決策的科學(xué)化。決策一經(jīng)做出，就會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，而盲目的決策只會(huì)給社會(huì)和群眾帶來(lái)?yè)p失。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，經(jīng)濟(jì)至上是領(lǐng)導(dǎo)者決策中較容易犯的錯(cuò)誤，領(lǐng)導(dǎo)者常常僅考慮了經(jīng)濟(jì)因素而忽視了對(duì)其他方面的考慮，結(jié)果政府努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)富、國(guó)力的良好愿望和決策，卻帶來(lái)相反的效果?？茖W(xué)決策要摒棄增長(zhǎng)等于發(fā)展的理念和經(jīng)濟(jì)至上主義，從而使發(fā)展更多地與地球的承載能力達(dá)到有機(jī)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/418327.html
