曾幾何時(shí)，中國(guó)銀行業(yè)作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，履行國(guó)家的部分行政管理職能。那時(shí)的銀行以企業(yè)貨幣資金收支活動(dòng)的重要監(jiān)督者自居，企業(yè)則作為被管理者而深受銀行監(jiān)督，就連向銀行借款也須首先提出“申請(qǐng)”。

隨著國(guó)有銀行商業(yè)化改革的日益深化，原先由國(guó)家賦予國(guó)有銀行的許多監(jiān)督職能都已壽終正寢。然而，“借款申請(qǐng)書”卻一直延續(xù)到“客戶是上帝”的今天，縣未見(jiàn)取消之跡象。

“申請(qǐng)書”是下級(jí)（被管理者）向上級(jí)（管理者）提出要求批準(zhǔn)某一事項(xiàng)的常用公文之一。提出申請(qǐng)者與給予審批者之間是下級(jí)與上級(jí)、被管理者與管理者的關(guān)系。

在廣泛奉行“客戶是上帝”的今天，商業(yè)銀行與企業(yè)之間是平等互利的合作伙伴關(guān)系，企業(yè)向銀行借款，銀行向企業(yè)貸款，構(gòu)成了銀企之間的資金使用權(quán)買賣關(guān)系，并且是平等互利的買賣關(guān)系。在這種關(guān)系下，如果企業(yè)向銀行購(gòu)買資金使用權(quán)，銀行要企業(yè)先行向其提出“借款申請(qǐng)書”有理，那么，銀行向企業(yè)出賣資金使用權(quán)，企業(yè)要銀行先行向其提出“貸款申請(qǐng)書”也同樣有理，因?yàn)橘I賣雙方之地位畢竟是平等的。其實(shí)，企業(yè)向銀行借款必須先行提出“借款申請(qǐng)書”，不僅對(duì)銀企雙方都沒(méi)有什么益處，反而只會(huì)在無(wú)形中繼續(xù)生成一種并不平等的關(guān)系，有損于銀企友好合作關(guān)系的鞏固與發(fā)展。

既然借款申請(qǐng)書制度無(wú)益而多弊，那么，就應(yīng)當(dāng)盡早取消借款申請(qǐng)書制度。

然而，在辦理貸款業(yè)務(wù)過(guò)程中，申請(qǐng)報(bào)批制度還是很有必要的。為此，應(yīng)當(dāng)建立貸款申請(qǐng)書制度?！百J款申請(qǐng)書”與“借款申請(qǐng)書”盡管只有一字之差，但“借”與“貸”之間卻存在著質(zhì)的差別?！百J款申請(qǐng)書”是銀行內(nèi)部下級(jí)向上級(jí)提出要求批準(zhǔn)發(fā)放貸款的常用公文，它由銀行內(nèi)部的下級(jí)主辦人填制，并按貸款審批權(quán)限上報(bào)審批。

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