愛華網(wǎng)???? 面對嚴(yán)重的霧霾天氣，西安的霧霾殲滅戰(zhàn)已經(jīng)打響。 3月23日，西安市委常委會通過并發(fā)布了《西安市“治污減霾”工作實施方案》（以下簡稱《方案》），為“治污減霾”，今年市財政將投入不少于1億元的專項資金，各區(qū)縣還要再增加不少于1000萬元的資金投入。 陜西省委常委、西安市委書記魏民洲指出：“治污減霾”是現(xiàn)階段比緩堵保暢更為重要的民生工程。此次出臺的實施方案僅是今年一年的工作安排，而“治污減霾”將是一個長期工作?！拔靼矊⑴c周邊城市聯(lián)防聯(lián)控，防止污染源從西安跑到周邊城市?！?p> 西安市市長董軍表示，目前西安已啟動建議人大立法的程序，努力使“治污減霾”有法可依。 形勢嚴(yán)峻 “力爭2030年全國所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)?！鼻安痪?，環(huán)保部給出的這個時限引起了網(wǎng)友熱議。在西安市環(huán)保局局長張印壽看來，這個時間并不寬松：“得扎扎實實，做大量的工作。” 在2013年全國環(huán)境保護(hù)工作會上，環(huán)保部部長周生賢說，首要大氣污染物超標(biāo)不超過15%的城市，力爭2015年達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；首要大氣污染物超標(biāo)15%以上、30%以下的城市，力爭2020年達(dá)標(biāo)；首要大氣污染物超標(biāo)30%以上的城市，要制定中長期達(dá)標(biāo)計劃，力爭到2030年全國所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。 “西安就屬于第三類城市，首要大氣污染物超標(biāo)30%以上?！睆堄壅f。 他說，到2030年還有18年時間，但這18年是個變量，它取決于我們的態(tài)度，包括工作力度和社會各方面的配合參與度。“如果大家不重視，只是說說，不改變生產(chǎn)、生活方式，18年后污染可能比今天更嚴(yán)重。” “如果僅靠環(huán)保部門被動的管理，那么18年這個時限有可能要拉長?！睆堄郾硎荆挥写蠖鄶?shù)人認(rèn)識到它的重要性，并將其貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，才有可能完成、甚至提前完成這個目標(biāo)任務(wù)?！翱梢哉f，18年并不是一個寬松的年限，18年要扎扎實實，做大量的工作才行?！?p> 據(jù)了解，2013年以來，按照新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價，截至3月15日，西安優(yōu)良天數(shù)僅有5天，重度污染17天，占總天數(shù)的23%，嚴(yán)重污染26天，占總天數(shù)的35.1%。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度均超標(biāo)。其中PM2.5平均濃度超過二級標(biāo)準(zhǔn)4.43倍。 目前，機動車排氣、燃煤煙塵、揚塵、有機廢氣、生物質(zhì)燃燒等是西安PM2.5的主要貢獻(xiàn)源，約占到總量的75%以上。 《方案》指出，西安計劃通過對污水、燃煤鍋爐、揚塵污染、機動車尾氣、揮發(fā)性有機廢氣等具體問題逐一治理，使區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。 據(jù)了解，為“治污減霾”，今年市財政將投入不少于1億元的專項資金，各區(qū)縣還要再增加不少于1000萬元的資金投入。兩級所增投入相加將不少于3億元，用于重點“治污減霾”工程項目補助。 同時，西安市政府已成立西安市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董軍擔(dān)任組長。 監(jiān)管，零容忍 “我們的市民不僅需要鼓起錢袋子，更需要呼吸新鮮空氣，喝到干凈水。”魏民洲指出，解決好大氣污染，這是群眾最關(guān)心、最期盼的現(xiàn)實問題，市委、市政府將下決心把“治污減霾”長期抓下去，讓全市人民呼吸新鮮空氣。 魏民洲表示，西安將水氣污染防治實施任務(wù)納入目標(biāo)考核；對尾氣、揚塵、企業(yè)排污等容易反彈的問題要加大監(jiān)管力度，防止前緊后松。同時要把整治工作的進(jìn)展和成效向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。 而對于監(jiān)管，他提出，將對環(huán)境違法保持“零容忍”，該關(guān)的就關(guān)，該停的就停，該拆的就拆，絕不手軟。 “只要是‘治污減霾’的任務(wù)，我們都要不打折扣全部完成?！倍娫谥v話中指出，此次“治污減霾”方案落實，涉及全市每個區(qū)縣，對于一些鍋爐拆改、污水處理廠建設(shè)以及提標(biāo)等重點工程，必須盡早完成任務(wù)。 “真正要將大氣污染防治的各項措施落實到位，還需要強有力的法律支撐。”張印壽說，“特別是對于一些自律意識較差的企業(yè)來說，環(huán)保違法成本太低。” 據(jù)他介紹，比如對煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，處罰為3萬元；二氧化硫或煙塵超標(biāo)排放上限處罰為10萬元，而相對于動輒幾十萬、上百萬的污處設(shè)施來說，企業(yè)寧可選擇被罰，也不愿意增加治污設(shè)備。 在尾氣超標(biāo)方面，也存在類似問題。機動車尾氣排放超標(biāo)，環(huán)保部門沒有權(quán)力扣車，只能處以50元罰款，責(zé)令其限期治理，并復(fù)檢。但自覺前去復(fù)檢的人不足一半。雖然逾期復(fù)檢面臨2000元處罰，但要再次找到這輛車需耗費太大的精力。 工地?fù)P塵污染按照規(guī)定最高可予以10萬元處罰，但對于動輒數(shù)億元的工程項目而言，10萬元罰款微不足道。 “因此，這需要不斷完善環(huán)保方面的法律法規(guī)，提高企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)不敢以身試法。包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，讓企業(yè)逐漸習(xí)慣自律的法寶依然是嚴(yán)厲的處罰?！睆堄壅f。 據(jù)悉，目前西安已啟動建議人大立法的程序，努力使“治污減霾”有法可依。 需全民參與 在張印壽看來，提升空氣質(zhì)量，政府重視、企業(yè)和民眾形成社會共識很重要。“治理PM2.5，要針對機動車尾氣、燃煤鍋爐、揚塵從源頭根治，例如要限制燃煤消耗總量、機動車數(shù)量。去年西安已實施國IV標(biāo)準(zhǔn)車輛，但沒有相應(yīng)的油配套，效果會大打折扣?！?p>
“這都需要政府部門之間達(dá)成共識，共同推動?！睆堄壅J(rèn)為。 張印壽說，大量污染是企業(yè)造成的，如果只靠執(zhí)法部門盯著遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要企業(yè)自覺減少污染、達(dá)標(biāo)排放。 此外，市民的生活方式也和城市的空氣質(zhì)量息息相關(guān)?！叭藗兿Ｍ玫胶玫目諝赓|(zhì)量的同時，卻不愿意改變現(xiàn)有生活方式。例如即便開車再擁堵，也不愿意去乘公交車?！睆堄壅f，這就說明社會共識還未達(dá)成，大多民眾的愿望和行動還并不一致。 “‘治污減霾’事關(guān)你我他，請您別一邊抱怨空氣質(zhì)量，一邊腳下踩著油門?！标兾鳝h(huán)保廳副廳長王新榮表示，“目前全國73%的電靠使用燃煤發(fā)電，所以市民節(jié)電就是減少空氣質(zhì)量污染的具體行動。例如春節(jié)燃放鞭炮、使用空調(diào)時溫度過高或過低等，都會制造PM2.5?！?p> “治霾過程就是自我凈化的過程?！蓖跣聵s倡導(dǎo)市民綠色出行，減少開車，多乘公交、地鐵，或騎自行車、步行，或選用清潔燃料的小排量汽車。 “環(huán)境空氣質(zhì)量的改善，依然需要廣大市民的支持，大家所要做的其實很簡單，比如少用一次性紙杯，少開一天車，購買簡單包裝的商品，隨手關(guān)閉電燈、電腦等。環(huán)境是大家的，有一天我們會發(fā)現(xiàn)，我們給予環(huán)境一個微笑，環(huán)境會還給我們一片藍(lán)天?！睆堄壅f。 2020 打通城市“風(fēng)道” 此次出臺的《方案》僅是今年一年的工作安排，而“治污減霾”作為一項長期工作，一些部門已經(jīng)開始進(jìn)行長期的規(guī)劃。 針對頻發(fā)的霧霾天氣，西安市規(guī)劃局局長惠西魯說，規(guī)劃部門近期已完成了城市生態(tài)隔離體系規(guī)劃的編制，這是一個城市發(fā)展的約束性規(guī)劃。 在這個規(guī)劃中，將重點打通西安的城市“風(fēng)道”，讓新鮮的空氣流進(jìn)來，把霧霾等空氣污染物吹出去，構(gòu)建市域生態(tài)安全格局。 “西安恰好位于秦嶺、黃土高原之間的盆地上，城市空氣污染物不易擴散，給市民生活及健康都帶來了很大影響?！被菸黥敱硎荆┠?，高大建筑物越來越多，阻擋了空氣運動和城市風(fēng)道，嚴(yán)重地影響城市的通風(fēng)散熱，導(dǎo)致城市空氣污染進(jìn)一步加重。 “西安的風(fēng)向主要是東北風(fēng)和西南風(fēng)，我們將充分利用這一主導(dǎo)風(fēng)，將東北、西南風(fēng)和秦嶺上下山風(fēng)引入城市，將新鮮空氣順著‘風(fēng)道’輸送到主城區(qū)?！被菸黥斣谡劶啊爸挝蹨p霾”行動時表示，西安將在2020年之前，打通城市‘風(fēng)道’，改善城市氣候環(huán)境。 惠西魯說，就城市本身而言，如果規(guī)劃不合理，將會帶來諸如城市人口功能過度集中、工業(yè)區(qū)無序集聚、城市布局不合理等問題，這些問題都會產(chǎn)生大運量交通，從而加劇霧霾天氣的形成。 據(jù)悉，西安市還將結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，遷移主城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)至周邊開發(fā)園區(qū)，降低主城區(qū)的大氣污染物排放，改善主城區(qū)的大氣環(huán)境品質(zhì)。 在綜合交通規(guī)劃編制中，西安將大力發(fā)展以地鐵、公交為代表的大運量公共交通，提升大運量公共交通在居民出行中的比例，優(yōu)化居民出行方式、倡導(dǎo)綠色出行。
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