愛華網(wǎng)???? 他們的經(jīng)營范圍從軍火到通心粉，國家審計(jì)、檢查部門無權(quán)過問。而誰觸犯他們的利益他們就推翻誰。 軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)尾大不掉 2011年2月，埃及軍方在關(guān)鍵時(shí)刻“逼宮”，被公認(rèn)是導(dǎo)致統(tǒng)治30年之久的政治強(qiáng)人穆巴拉克倒臺(tái)的“勝負(fù)手”；2013年7月初，一度被認(rèn)為“忍氣吞聲”的埃及軍方再度發(fā)難，將執(zhí)政剛滿一年的穆斯林兄弟會(huì)穆爾西政府趕下了臺(tái)。 軍方屢屢干政的原因是復(fù)雜且多樣的，其中一個(gè)較為重要的原因，就是確保自身的經(jīng)濟(jì)特權(quán)。據(jù)維基解密的資料，軍方掌握的經(jīng)濟(jì)力量在埃及GDP總量的比重估值從8%到40%。 薩達(dá)特上任后，盡管政治上向美國靠攏，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，軍方的角色非但沒有變淡，反倒更加具有支配性。 1975年，埃及以“推動(dòng)阿拉伯工業(yè)化、加強(qiáng)對抗以色列能力”為由，發(fā)起建立了“阿拉伯工業(yè)化組織”，該組織當(dāng)時(shí)由埃及、沙特和阿聯(lián)酋三國參股，但生產(chǎn)企業(yè)主要集中在埃及境內(nèi)。 1993年，沙特和阿聯(lián)酋退股，將所擁有股份折價(jià)13億美元轉(zhuǎn)讓給埃及，從此“阿拉伯工業(yè)化組織”成為埃及最重要的國營企業(yè)集團(tuán)。由于具有濃厚軍工色彩，該集團(tuán)的生產(chǎn)受到軍方高度支配，目前擁有工人1.6萬名，工程師1250名，工廠10間，軍工方面，可在外國幫助下自行生產(chǎn)坦克裝甲車輛、噴氣式飛機(jī)，民品方面，則可生產(chǎn)精密機(jī)床、家用電器、光電產(chǎn)品和工業(yè)設(shè)備等，是阿拉伯世界綜合工業(yè)化程度最高、技術(shù)含量最高的大型工業(yè)企業(yè)聯(lián)合體。 軍方不僅在工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)支配權(quán)，在一些新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，他們也如魚得水，因?yàn)檐姺綋碛须娦磐ǖ篮突A(chǔ)設(shè)備的支配權(quán)，以及眾多適宜開發(fā)的名勝風(fēng)景區(qū)地皮使用權(quán)，大多數(shù)省、市領(lǐng)導(dǎo)也是退役將領(lǐng)出身，任何私企、外企想繞開軍方獨(dú)立發(fā)展，幾乎是不可能的。 穆巴拉克接掌政權(quán)時(shí)，埃及20%的就業(yè)人口在國企內(nèi)任職，工業(yè)總產(chǎn)值的50%、銀行、保險(xiǎn)業(yè)的90%由國營經(jīng)濟(jì)支配。1992年，帶有官方色彩和美國背景的“埃及經(jīng)濟(jì)研究中心”（ECES）成立，開始研究“私有化改革”問題，而更早1年，這項(xiàng)研究就在穆巴拉克小兒子賈邁勒主持下悄然開始，目的是將全國350家國有企業(yè)（合計(jì)總資產(chǎn)1000億美元）私有化。到2000年，埃及政府宣布私有化進(jìn)程“提速”，大量國企被迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤八狡蟆薄?p> 然而“私有化”改革并未真正觸及軍方對經(jīng)濟(jì)的支配權(quán)：由于軍方長期享有特權(quán)，“私有化”過程中他們同樣壟斷了話語權(quán)，將大量國資“賤賣”給具有軍方背景的家族和個(gè)人，或以國資為可居的奇貨，進(jìn)行權(quán)力尋租。由于“私有化”的最大贏家，是穆巴拉克家族及其親信，對于軍方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)坐大，他們事實(shí)上無法干預(yù)。 不過穆巴拉克家族借“私有化”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)張勢力，卻引起軍方對自身經(jīng)濟(jì)特權(quán)的恐慌，顛覆穆巴拉克政權(quán)，徹底清算其包括經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)在內(nèi)的遺產(chǎn)。 由于軍方收入和軍事預(yù)算均屬不能公開的國家機(jī)密，軍方究竟在埃及經(jīng)濟(jì)中占據(jù)多少份額，誰也難以精確估計(jì)，其占GDP總量的比重估值相差懸殊，最低為8%，最高竟為40%。 美國每年向埃及提供軍援約13億美元，這些軍援直接交給軍方，政府不得過問，而軍方直屬企業(yè)多達(dá)30多家，經(jīng)營范圍從軍火到通心粉，從皮卡車到加油站和餐廳，而國家審計(jì)、檢查部門甚至無權(quán)過問。 軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)成為政治導(dǎo)火索 1952年，埃及青年軍官納賽爾發(fā)動(dòng)“7·23革命”，推翻了法魯克王朝，建立了由軍人直接執(zhí)政的共和國，此后接連三代總統(tǒng)均系軍方出身（納賽爾、薩達(dá)特、穆巴拉克）。 此時(shí)的埃及，在西亞、北非范圍內(nèi)，已算工業(yè)化程度較高、經(jīng)濟(jì)和文化較發(fā)達(dá)的國家，但和工業(yè)化國家相比仍有很大差距：輕工業(yè)（尤其紡織業(yè)）是工業(yè)的主體，被認(rèn)為是國家自立、自強(qiáng)支柱的重工業(yè)一片空白，電力、現(xiàn)代交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施等也極度落后，和歷屆埃及軍人執(zhí)政者“充當(dāng)阿拉伯世界政治領(lǐng)袖”的勃勃雄心極不相稱。 鑒于此，納賽爾開始了大手筆的現(xiàn)代化建設(shè)：在蘇聯(lián)等外援“輸血”下，在近乎一張白紙的基礎(chǔ)上，迅速建立起以重工業(yè)和軍事科工為主體、幾乎無所不包的國有經(jīng)濟(jì)體系，并使之成為埃及經(jīng)濟(jì)的命脈。 主觀上，納賽爾一直堅(jiān)信，在文化發(fā)展不平衡的埃及，起步階段必須實(shí)行“精英治國”，而軍隊(duì)則是埃及精英最集中、最可靠的部門，也是埃及職業(yè)階級、知識(shí)分子和技術(shù)專家最集中的范疇，因此，他將新興的國營經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)部門的控制權(quán)，普遍交給有軍方背景的人物，甚至，上述部門的各級中層、部門領(lǐng)導(dǎo)者和技術(shù)專家，也普遍和軍方有關(guān)；客觀上，脫胎于半殖民化國家的埃及，共和國建立之初工業(yè)化程度低，教育不普及，科技不發(fā)達(dá)，相對西化的軍隊(duì)，的確集中了最多的現(xiàn)代化人才。 納賽爾并未讓軍方直接管理企業(yè)，也未讓軍方將領(lǐng)單獨(dú)或合股擁有任何企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)的股權(quán)，而只是把經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和規(guī)則制定權(quán)交給了軍人們，但這種做法一方面無法阻止軍人們迅速攫取經(jīng)濟(jì)特權(quán)，另一方面，由于企業(yè)和資金都屬于國家，經(jīng)營者缺乏責(zé)任心，他們的升遷、調(diào)職，完全是軍隊(duì)官僚體系內(nèi)的事，而與企業(yè)經(jīng)營好壞無直接關(guān)系，這就造成企業(yè)、部門經(jīng)營者將大量資源和精力用于軍隊(duì)官場上的人際關(guān)系，而企業(yè)經(jīng)營、管理則人浮于事，效率低下，官僚主義和浪費(fèi)嚴(yán)重。 納賽爾推動(dòng)軍方掌控經(jīng)濟(jì) 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年7月9日，埃及開羅，埃及被罷黜的總統(tǒng)穆爾西的支持者持續(xù)示威。穆斯林兄弟會(huì)聲稱將持續(xù)示威，直到穆爾西重掌政權(quán)。 從納賽爾時(shí)代起，埃及就不斷有人試圖挑戰(zhàn)軍方的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，但由于軍隊(duì)在埃及政治生活中舉足輕重，各種努力均難以奏效。穆巴拉克的“私有化”因試圖以家族特權(quán)取代軍隊(duì)特權(quán)，以家族腐敗取代軍隊(duì)腐敗，最終以反被軍方推翻而告終。 穆爾西的兄弟會(huì)政府上臺(tái)后，一方面從政治上承諾不干預(yù)軍方特權(quán)，另一方面試圖采取“加帽子”“摻沙子”等方法，逐步削弱軍方勢力對經(jīng)濟(jì)命脈的控制。 今年5月22日，穆爾西下令停止國企私有化，并試圖任命聽命于自身的國企管理人員，甚至穆爾西兒子也在今年2月試圖進(jìn)入埃及航空部一家國有企業(yè)任職。不僅如此，兄弟會(huì)還緊鑼密鼓地更換地方行政首長，原本多為退役軍人的省長，紛紛被兄弟會(huì)體系的人物所取代，政變前夕，埃及總共27個(gè)省長中，已有11人為兄弟會(huì)背景，其中6月份突擊任命的就多達(dá)7人。 很顯然，倘任由這種局面發(fā)展，軍方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特權(quán)，包括經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)和財(cái)政獨(dú)立權(quán)，將逐漸受到兄弟會(huì)政府的侵蝕，這已觸犯了軍方的底線，并構(gòu)成軍方倒戈的重要誘因之一。 然而問題并未因政變而解決。 此次政變的直接導(dǎo)火索，是由自由派、世俗派、工團(tuán)主義者和左翼反對派組成的“救亡陣線”（NSF），自6月26日起開始上街游行、示威“倒穆”，而NSF中人數(shù)最多、“戰(zhàn)斗力”和“耐力”最強(qiáng)的幾個(gè)組織都屬工團(tuán)主義和青年團(tuán)體，包括“四月六日運(yùn)動(dòng)”等。這些組織為推翻穆爾西和兄弟會(huì)政府，采取了“敵人的敵人就是朋友”策略，對軍方的政變發(fā)出歡呼，甚至喊出“軍方做什么都是對的”口號。但不論穆巴拉克時(shí)代或后穆巴拉克時(shí)代，這些“廣場派”都是反軍方經(jīng)濟(jì)特權(quán)呼聲最高、斗爭最激烈的組織。 2011年的“尼羅河革命”，這些“廣場派”也曾給軍隊(duì)獻(xiàn)上鮮花，但“革命”后很快反目為仇，成了軍方最激進(jìn)的反對者，當(dāng)時(shí)曾有人評論稱，他們和軍方唯一的共同語言是反對穆巴拉克，一旦穆巴拉克消失，彼此就成了自身利益的最大威脅。如今的情況正相仿佛——唯一共同語言是“倒穆”，一旦兄弟會(huì)威脅暫時(shí)消退，這些連組織名稱都帶有濃厚反軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)特權(quán)的群眾組織，還能對軍方的經(jīng)濟(jì)特權(quán)繼續(xù)無動(dòng)于衷，或認(rèn)為“軍方做什么都是對的”么？而一旦他們發(fā)難，作為軍方而言，臥榻之側(cè)，又豈容他人鼾睡？
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