愛(ài)華網(wǎng)???? 4月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬遭遇了新任期的第一次重挫。 奧巴馬和民主黨力推的控槍法案草案在美國(guó)參議院未獲通過(guò)，這也被美國(guó)媒體視為奧巴馬“驚人的失敗”。奧巴馬則直斥這是華盛頓“恥辱的一天”。 在奧巴馬的第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)先后發(fā)生了4起重大槍擊案，分別是2009年11月5日德州胡德堡陸軍基地槍擊案13人死亡、30人受傷；2011年1月8日亞利桑那州圖森市槍擊案6人死亡、13人受傷；2012年7月20日丹佛市槍擊案12人死亡、50人受傷。而最令人悲傷的就是在2012年12月14日，亞當(dāng)·蘭扎在康狄涅科州桑迪胡克小學(xué)打死了20名兒童和7名成人后飲彈自盡。 “這個(gè)世界會(huì)依據(jù)一個(gè)國(guó)家對(duì)待兒童的方式而對(duì)它作出評(píng)判?！眾W巴馬在桑迪胡克小學(xué)的悼念活動(dòng)上說(shuō)。 在過(guò)去，如在丹佛槍擊案后，奧巴馬和共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼在對(duì)死傷者表示哀悼外，都對(duì)加強(qiáng)槍支管理只字不提。因?yàn)樵谶@背后有一種根深蒂固的槍支文化，也有一批強(qiáng)大的政治勢(shì)力，比如全美步槍協(xié)會(huì)。 這次，正是全美步槍協(xié)會(huì)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)讓不少支持控槍的議員在最后一刻投了反對(duì)票。 “在美國(guó)有四大權(quán)力分支：總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、最高法院和全美步槍協(xié)會(huì)?！?012年丹佛槍擊案后，脫口秀節(jié)目嘉賓布魯斯·貝肯海默表示。 從體育協(xié)會(huì)到利益團(tuán)體 總部位于弗吉尼亞州的全美步槍協(xié)會(huì)起源于美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。這個(gè)地理位置頗能說(shuō)明問(wèn)題，弗吉尼亞州是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)南方的中心，而以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的南方高度盛行狩獵和所謂“持槍游俠”文化，這也導(dǎo)致在內(nèi)戰(zhàn)初期南方士兵的射擊水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方。 由于對(duì)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期士兵們所普遍表現(xiàn)出來(lái)的射擊水平感到不滿，威廉·丘奇（William Church和喬治·溫蓋特（George Wingate）1871年在紐約創(chuàng)立了美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)。第一任理事長(zhǎng)是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)中北方著名將領(lǐng)安布羅斯·伯恩賽德（Ambrose Burnside）將軍。 創(chuàng)立時(shí)，步槍協(xié)會(huì)的主要工作是“科學(xué)地提高射擊的技巧”。其在成立后參加了許多與射擊競(jìng)技類相關(guān)的競(jìng)賽并且打敗了一些非常著名的歐洲隊(duì)伍，并因此積累起了社會(huì)聲譽(yù)。 1934年，為了回應(yīng)當(dāng)時(shí)全國(guó)槍支法的相關(guān)討論，步槍協(xié)會(huì)成立了立法事務(wù)司，之后“政治勝利基金”、“美國(guó)長(zhǎng)槍協(xié)會(huì)基金”等機(jī)構(gòu)相機(jī)成立，標(biāo)志著其從一個(gè)純粹的體育或者文化團(tuán)體，演變成一個(gè)利益團(tuán)體，并由此逐漸進(jìn)入政治領(lǐng)域。它的角色漸漸從槍支的安全使用擴(kuò)展到了政治游說(shuō)，其一方面籌集資金，一方面幫助支持協(xié)會(huì)立場(chǎng)的候選人進(jìn)入國(guó)會(huì)。
“全美步槍協(xié)會(huì)幾乎所有的資源都來(lái)自其會(huì)員。據(jù)報(bào)道，它差不多有400萬(wàn)會(huì)員。但是這并不意味著步槍協(xié)會(huì)就是槍支制造商的托。相反，有些時(shí)候槍支制造商反而希望和政府在控?fù)寙?wèn)題上達(dá)成一些妥協(xié)，但卻被步槍協(xié)會(huì)從中作梗。步槍協(xié)會(huì)被認(rèn)為和美國(guó)政府一樣強(qiáng)大，因?yàn)槠淠苡绊懘笈顒?dòng)能力很強(qiáng)的選民。”美國(guó)槍支問(wèn)題研究專家，桑佛德大學(xué)（Samford University）法律系布拉農(nóng)·鄧寧（Brannon Denning）教授接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示。 政治雷區(qū)的操控者 全美步槍協(xié)會(huì)在高層的影響力確實(shí)不同凡響，美國(guó)前總統(tǒng)里根和小布什都是其終身會(huì)員。在歷史上有八位美國(guó)總統(tǒng)都是步槍協(xié)會(huì)的會(huì)員。 1934年通過(guò)的《國(guó)家火器法案》和1968年通過(guò)的《槍支控制法案》是目前美國(guó)僅有的兩個(gè)涉及控?fù)尩姆ò浮?p> 1982年，加州討論呼吁全體公民就是否禁止手槍擁有權(quán)進(jìn)行投票表決，一開(kāi)始得到60萬(wàn)人支持。步槍協(xié)會(huì)展開(kāi)了猛烈的反擊，投入了大量人力和財(cái)力，控?fù)屌蓱K敗，此后的幾十年內(nèi)再無(wú)任何州通過(guò)嚴(yán)厲的槍支管制政策。 1994年，克林頓上臺(tái)時(shí)借著參眾兩院都被民主黨控制的便利，提出過(guò)《布雷迪法案》，聲稱要實(shí)行嚴(yán)格的槍支管理，內(nèi)容包括加強(qiáng)購(gòu)槍背景審查、禁止使用攻擊性武器等。結(jié)果在中期選舉中，步槍協(xié)會(huì)幫助共和黨成功翻盤，于是這一法案在共和黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)討論時(shí)，被改得七零八落。 此后，槍支管制成為美國(guó)政界不可觸碰的“雷區(qū)”，而槍支銷售則越來(lái)越火。 全美步槍協(xié)會(huì)在1986年推動(dòng)出臺(tái)了《武器擁有者保護(hù)法》，允許合法的來(lái)復(fù)槍和霰彈獵槍跨州銷售，并禁止建立任何全面的武器登記體系。2009年他們?cè)傧乱怀牵俪闪肆硪豁?xiàng)立法，放寬了在公園和鐵路客運(yùn)攜帶槍支的禁令。 曾經(jīng)有步槍協(xié)會(huì)的高層成員稱，他們的會(huì)員可以在三天內(nèi)向國(guó)會(huì)發(fā)出50萬(wàn)封信件。協(xié)會(huì)有自己的出版物《美國(guó)步兵》。競(jìng)選期間，協(xié)會(huì)要求會(huì)員給每一位眾議院或參議員候選人評(píng)分，主要的標(biāo)準(zhǔn)就是是否支持持槍。然后，由協(xié)會(huì)匯總評(píng)分，出版帶有明顯傾向的《投票指南》。 1998年后的八年時(shí)間里，美國(guó)用于反對(duì)槍支管制的資金共約600萬(wàn)美元，其中步槍協(xié)會(huì)的就占到了90%。前眾議院議長(zhǎng)湯姆·福利（Tom Foley）、商業(yè)委員會(huì)主席約翰·丁格爾（John Dingell）等人都是步槍協(xié)會(huì)的“意中人”，也如愿成了影響國(guó)會(huì)的重要級(jí)人物。2012年美國(guó)大選中，奧巴馬有12%的競(jìng)選資金來(lái)自步槍協(xié)會(huì)，而共和黨的羅姆尼有高達(dá)80%的政治捐款來(lái)自這個(gè)協(xié)會(huì)。 有人認(rèn)為2000年的總統(tǒng)大選的結(jié)果就是受到步槍協(xié)會(huì)的影響。因?yàn)槊裰鼽h候選人戈?duì)栔С挚貥專埠忘h候選人小布什則是步槍協(xié)會(huì)終身會(huì)員，而且后者的競(jìng)選委員會(huì)經(jīng)理就是步槍協(xié)會(huì)的董事會(huì)成員喬·阿爾博。 不僅如此，步槍協(xié)會(huì)還試圖影響最高法院大法官的任命。2009年，當(dāng)奧巴馬提名索尼婭·索托馬約爾時(shí)，步槍協(xié)會(huì)認(rèn)為她反對(duì)持槍權(quán)，就公開(kāi)號(hào)召參議院否決她的提名。 美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》分析稱，從目前狀況來(lái)看，擁槍游說(shuō)團(tuán)體的力量太強(qiáng)大了。全美步槍協(xié)會(huì)不惜出巨資，動(dòng)員會(huì)員用電話、郵件和信件對(duì)參議員發(fā)動(dòng)“地毯式游說(shuō)攻勢(shì)”。表決當(dāng)天，該協(xié)會(huì)就花了50萬(wàn)美元進(jìn)行批評(píng)“奧巴馬槍支禁令”的宣傳活動(dòng)，對(duì)外界宣稱：“在該不該控槍的問(wèn)題上，告訴你們的參議員，要聽(tīng)美國(guó)警察的意見(jiàn)，而不是美國(guó)總統(tǒng)和紐約市長(zhǎng)?！?p> 強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)似乎非常奏效。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》評(píng)論，“奧巴馬幾個(gè)月的努力頃刻間化為泡影，控槍法案草案被否決后，基本終結(jié)了奧巴馬近期加強(qiáng)美國(guó)槍支管制的希望。這次控槍法案的失敗令?yuàn)W巴馬顏面掃地，所有7個(gè)修正案都被擱置?！?p> 一些支持控槍的人士，如紐約市長(zhǎng)布隆伯格和康涅狄格州長(zhǎng)等紛紛發(fā)表憤怒聲明，稱“投票結(jié)果是特殊利益集團(tuán)綁架華盛頓政治所引發(fā)的嚴(yán)重后果”。 全美步槍協(xié)會(huì)的發(fā)言人則表示，持槍權(quán)是美國(guó)公民的基本權(quán)利，限制持槍權(quán)是違憲行為，表決結(jié)果是“對(duì)誤導(dǎo)的否決”。 槍殺人與人殺人之辯 步槍協(xié)會(huì)的強(qiáng)大影響力，和美國(guó)濃重的持槍文化密不可分。對(duì)普通美國(guó)人來(lái)說(shuō)，在沃爾瑪超市就能買到小學(xué)槍擊慘案的兇器：223口徑“大毒蛇”。 貝肯海默記得，他12歲成為童子軍時(shí)，第一次在全美步槍協(xié)會(huì)摸到了槍。他說(shuō)，協(xié)會(huì)非常注重培養(yǎng)人們對(duì)槍支的興趣，經(jīng)常舉辦各種比賽，他本人就在許多比賽中得過(guò)獎(jiǎng)牌，還被封了“神槍手”的稱號(hào)。 這種氛圍形成了獨(dú)特的美國(guó)槍支文化。中國(guó)留學(xué)生Jack目前已經(jīng)移民美國(guó)，他在國(guó)內(nèi)時(shí)就是一名超級(jí)軍事迷，但是在國(guó)內(nèi)，他只能去軍事博物館飽飽眼福，但是在美國(guó)他就能夠自己摸到喜歡的槍械?，F(xiàn)在他已經(jīng)收藏了六七支不同的步槍和手槍，有時(shí)候還參與打獵活動(dòng)?！安煌闹萦胁煌囊?guī)定，但是弄到持槍執(zhí)照并不難。我喜歡這種充滿工藝美學(xué)的東西，并樂(lè)在其中?！彼嬖V時(shí)代周報(bào)記者。不過(guò)他在國(guó)內(nèi)的父母并不知道做工程師的兒子在美國(guó)還擁有一個(gè)“小型軍械庫(kù)”，“老一輩人肯定會(huì)嚇壞的。”Jack笑著說(shuō)。 老一輩的中國(guó)人會(huì)對(duì)平民持槍嚇一跳，但是老一輩的美國(guó)人則很多都是持槍的強(qiáng)烈支持者。不但持槍文化不同，美國(guó)人對(duì)槍擊案的見(jiàn)解也很不同，并非簡(jiǎn)單想象的既然有那么嚴(yán)重的槍擊問(wèn)題，為何不禁槍？ 步槍協(xié)會(huì)的公開(kāi)口號(hào)是：“槍不殺人，人殺人”。這個(gè)說(shuō)法在美國(guó)很有社會(huì)基礎(chǔ)，鄧寧就表示：“我個(gè)人不認(rèn)為阻止民眾持槍就可以解決大規(guī)模槍擊問(wèn)題。1968年，也就是關(guān)于槍支控制立法問(wèn)題開(kāi)始之前，獲得槍支更加容易，卻沒(méi)有造成嚴(yán)重的槍擊犯罪問(wèn)題。我覺(jué)得問(wèn)題在于需要及時(shí)甄別、幫助和介入那些有精神問(wèn)題的人士?！?p> 在美國(guó)，包括步槍協(xié)會(huì)在內(nèi)的反禁槍團(tuán)體的法律基礎(chǔ)是美國(guó)憲法第二修正案，即持槍和犯罪之間并沒(méi)有直接的關(guān)系。此第二修正案從根本上保證了民眾的“擁槍權(quán)”，稱“人民持有和攜帶武器的權(quán)利不受侵犯”。美國(guó)建國(guó)之初，“國(guó)父”們的設(shè)想是賦予民眾擁有槍支的權(quán)利，防止政府為非作歹。
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