最近，全國(guó)政協(xié)委員，娃哈哈的董事長(zhǎng)宗慶后表示，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)應(yīng)該提到到5000元。反響強(qiáng)烈。

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個(gè)人認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)完全應(yīng)該大幅提高，5000元是最起碼的，提高更多，比如到8000元，甚至10000元，也是完全合理的。理由如下：

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1、目前個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低，完全違背了個(gè)稅征收的初衷。

個(gè)人所得稅是為了調(diào)節(jié)收入差距，對(duì)收入過(guò)高的人適當(dāng)征稅，而不是對(duì)大多數(shù)人普遍征稅?！秱€(gè)人所得稅法》是1980年頒布的。當(dāng)時(shí)起征點(diǎn)是800元/月。1980年，中國(guó)人均GDP只有463元，則起征點(diǎn)年收入相當(dāng)于年人均GDP的2073%。之后中國(guó)GDP持續(xù)快速增長(zhǎng)，個(gè)稅起征點(diǎn)始終不變。800元已經(jīng)低于大多數(shù)人的月平均收入。2005年末，個(gè)稅起重點(diǎn)做小幅調(diào)整，為1600元/月，甚至低于當(dāng)時(shí)深圳、珠海、廣州的起征點(diǎn)，與南京、大連、北京持平，這6個(gè)地區(qū)的居民根本未享受到這一改變的任何好處。2006年，中國(guó)人均GDP是15931元，即交稅的人年收入相當(dāng)于人均GDP的82.97%。

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可見(jiàn)，在2008年3月，個(gè)稅起征點(diǎn)由1600調(diào)高到2000元之前的27年中，大量中低收入的人承擔(dān)了個(gè)稅義務(wù)。個(gè)稅起征點(diǎn)只增長(zhǎng)了1倍，人均GDP卻增長(zhǎng)了33倍。如維持1980年個(gè)稅起征點(diǎn)與人均GDP的比例關(guān)系，目前中國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為約27500元/月。

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個(gè)人所得稅的初衷是由收入較高的人承擔(dān)國(guó)家建設(shè)及社會(huì)福利的義務(wù)，而不應(yīng)當(dāng)成為絕大多數(shù)人的負(fù)擔(dān)。

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2、國(guó)家財(cái)政收入總量和增速均過(guò)快，理應(yīng)減稅。

中國(guó)自1994年實(shí)行分稅制以來(lái)，稅收及財(cái)政收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，增速明顯高于GDP及居民必入的增長(zhǎng)。下表是1994年到2007年中國(guó)GDP及財(cái)政收入的數(shù)字。其中2007年GDP是根據(jù)社科院的預(yù)測(cè)計(jì)算得出，財(cái)政收入是根據(jù)財(cái)政部長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。

年份?? GDP（億元）?? 財(cái)政收入（億元）

1994?? 48198? 5213

1995?? 60794? 6242

1996?? 71176? 7403

1997?? 78973? 8651

1998?? 84402? 9876

1999?? 89677? 11444

2000?? 99214? 13395

2001?? 109655 16385

2002?? 120332 18903

2003?? 135822 21715

2004?? 159878 26395

2005?? 183084 31649

2006?? 210871 39373

2007?? 235332 51000

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?由該表可發(fā)現(xiàn)，從1994年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)了388%，年均復(fù)合增長(zhǎng)約11%，而財(cái)政收入增長(zhǎng)了878%，年增復(fù)合增長(zhǎng)約18.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度是GDP約165%。特別越是后期，這個(gè)差別越大。如2005、2006和2007年，GDP增速均為11%左右，而財(cái)政收入分別大增了19.9%、24.4%和29.5%。

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要知道，GDP遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)的日本，2006年財(cái)政預(yù)算中顯示的財(cái)政收入不到50億元日元，按最近匯率計(jì)算，2006年日本財(cái)政收入不超過(guò)34000億元人民幣，不如當(dāng)年中國(guó)的財(cái)政收入。

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如果中國(guó)財(cái)政收入較低時(shí)，中低收入居民的個(gè)人所得稅的征收是必要的，則目前財(cái)政收入大幅增加，明顯快于GDP增長(zhǎng)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，把中低收入居民排除在個(gè)人所得稅的征收范圍之外。這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)是大有裨益的。

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3、居民在負(fù)擔(dān)較多個(gè)人所得稅的情況下，得到的實(shí)惠并不多。

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從所周知，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是北歐，雖然有比中國(guó)更高的個(gè)人所得稅稅率，但醫(yī)療、教育、住房方面的福利特別好。瑞典的社會(huì)保障被稱為“始于搖籃，終于墳?zāi)埂?。舉兩個(gè)德國(guó)的例子，德國(guó)的個(gè)人所得稅率非常高，上世紀(jì)有個(gè)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員，甚至為此想脫離德國(guó)國(guó)籍。但德國(guó)社會(huì)保障比較好，前德國(guó)總理施羅德同母異父的弟弟，因?yàn)槟挲g大了，很難找到工作，但他取得的失業(yè)保險(xiǎn)金，不僅可以讓他衣食無(wú)憂，還可以外出旅游。而在中國(guó)，靠失業(yè)保險(xiǎn)金外去旅游是不可思議的，即使是有收入的一般白領(lǐng)，外出旅游也是要衡量再三的。

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而中國(guó)的個(gè)人所得稅交得非常普遍，但中國(guó)大多數(shù)人不能買到經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房，也無(wú)法取得廉租房。象上海，我自2004年6月來(lái)到上海，從未聽(tīng)說(shuō)哪里有經(jīng)濟(jì)適用房在銷售。大量地級(jí)市，根本未從個(gè)人所得稅中抽出部分建設(shè)任何一套廉租房。

中國(guó)不光社會(huì)保障不到位，而且居民承擔(dān)了其他社會(huì)成本。如全世界有14萬(wàn)公里的收費(fèi)公路，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)。最近重慶官員承認(rèn)，成渝高速公司違約多收費(fèi)127億元。中國(guó)又有多少人為中國(guó)電信的網(wǎng)線建設(shè)掏了上千元，甚至數(shù)千元的電話初裝費(fèi)，卻沒(méi)有得到中國(guó)電信任何股份？其他象管道煤氣的初裝費(fèi)、公路車票中的10%的公路建設(shè)基金，數(shù)萬(wàn)元的擇校費(fèi)，高校擴(kuò)招后大幅上漲的學(xué)費(fèi)等，都是居民不小的負(fù)擔(dān)。

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4、實(shí)際繳稅情況有較大的不公平。

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對(duì)于大多數(shù)只能取得工資收入的居民來(lái)說(shuō)，想偷逃個(gè)人所得稅是不可能的。而對(duì)于收入較隱蔽的私營(yíng)業(yè)主、演員等高收入階層，因收入無(wú)法監(jiān)管，反而基本不交稅。

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早在2002年7月，香港《文匯報(bào)》報(bào)道：“朱镕基總理說(shuō)，去年美國(guó)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)出的“中國(guó)十大富豪”，名列榜前的有不少還是政協(xié)委員，請(qǐng)稅務(wù)部門調(diào)查了一下，看看他們交沒(méi)交個(gè)人所得稅，結(jié)果都沒(méi)有交。原因是他們把個(gè)人收入都合到工廠里了，公司是自己的，個(gè)人用的工資都在工廠稅前列支了。他表示，‘我看個(gè)人所得稅還是應(yīng)該交，我的工資超過(guò)800元的都交了，為什么越富的人越不交稅呢？這是不正常的?！?p>

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其實(shí)這一狀況到目前也沒(méi)有太大的變化，一般的白領(lǐng)面對(duì)高高在上的房?jī)r(jià)，仍要交約10%的個(gè)人所得稅，富人卻基本不交稅。去年開(kāi)始，雖然要求年收入12萬(wàn)以上的人主動(dòng)申報(bào)，但一方面主動(dòng)申報(bào)的人并不多，更沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)一些聞名的富人榜上的人主動(dòng)申報(bào)，特別是，從未有報(bào)道有人因?yàn)槲粗鲃?dòng)申報(bào)而受到處罰。

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而在美國(guó)，有一句話充分說(shuō)明了富人逃稅的困難：“人生有兩件事是無(wú)法避免的，一是死亡，二是繳稅。”美國(guó)這樣一個(gè)非常注意保護(hù)個(gè)人隱私的國(guó)家，稅務(wù)機(jī)關(guān)一旦懷疑有人偷逃稅，卻可以拆他的私人郵件，竊聽(tīng)他的電話。一旦發(fā)現(xiàn)偷稅，將遭到嚴(yán)厲的處罰。有人只因少交了1美分的稅，被處于200多美元的罰款。

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在國(guó)家財(cái)政收入豐厚的情況下，與其讓普遍中低收入居民承擔(dān)大部分個(gè)人所得稅的義務(wù)，還不如集中稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量，重點(diǎn)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征收和處罰。

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公務(wù)員目前收入較高，而且有國(guó)家財(cái)政的保障，能持續(xù)加薪，已經(jīng)是社會(huì)高收入階層。并且和壟斷企業(yè)的員工一樣，基本工資雖然不多，繳稅就不高，各種補(bǔ)貼、津貼，及超額繳納的住房公積金，既享受了優(yōu)厚待遇，卻不用因此繳納個(gè)人所得稅。富人，特別是企業(yè)主為取得高利潤(rùn)，盡量不給員工加薪，卻較少有人主動(dòng)繳稅，普遍中低收入居民很難在心理上平衡。

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總之，大幅調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)勢(shì)在必行。好在去年，全國(guó)人大已經(jīng)把調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的權(quán)利委托給國(guó)務(wù)院，預(yù)測(cè)調(diào)整將靈活得多。同樣希望更多的全國(guó)政協(xié)委員和人大代表，象宗慶后那樣，既是富人，又能為中低收入者的利益考慮，推動(dòng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的進(jìn)程。

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