同農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理有關(guān)的問(wèn)題也成為眾多研究的熱點(diǎn)。張山嶺等（2004）提出，消費(fèi)者對(duì)“安全農(nóng)產(chǎn)品”的認(rèn)知和接受問(wèn)題已成為“目前開(kāi)拓安全食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最大障礙”。李勇等（2004）認(rèn)為，“信息不對(duì)稱會(huì)對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成危害”，需要通過(guò)政府干預(yù)，逐步使安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息對(duì)稱化。張?jiān)迫A等（2004）提出，“縱向契約協(xié)作”將是“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)在安全食品供給中，公司間、公司與農(nóng)戶間主要采用的合作形式”。在農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理方面，中國(guó)研究人員的意見(jiàn)傾向于加強(qiáng)政府部門的管理職能和實(shí)施有效的政策。他們提出的措施包括：①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制化；②實(shí)施產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度；③加強(qiáng)消費(fèi)者教育；④完善檢測(cè)體系和認(rèn)證體系（周潔等，2004）。

然而，從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的角度，提出建立一個(gè)包括生產(chǎn)、流通在內(nèi)的完整的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系的觀點(diǎn)，至今還沒(méi)有見(jiàn)到。

三、農(nóng)產(chǎn)品的二元結(jié)構(gòu)

研究農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量問(wèn)題，必須把“安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”從一般的農(nóng)產(chǎn)品中區(qū)分出來(lái)。在農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越容易受到農(nóng)藥、化肥、水源、空氣和其他環(huán)境因素污染的今天，在外觀上幾乎無(wú)法加以區(qū)別的農(nóng)產(chǎn)品中間，實(shí)際上存在兩種不同“性質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品。一種是“安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”，另一種是“普通農(nóng)產(chǎn)品”?！鞍踩?、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”是指一部分被區(qū)分出來(lái)的，生長(zhǎng)環(huán)境被嚴(yán)格確認(rèn)為安全的，采用科學(xué)的方法，合理使用農(nóng)藥（沒(méi)有農(nóng)藥殘留和不對(duì)環(huán)境污染）、化肥生產(chǎn)出來(lái)的，食用部位無(wú)毒、無(wú)害，符合營(yíng)養(yǎng)要求，具有正常的色、香、味等感官性狀，可以確保在正常食用后，不會(huì)對(duì)人體致病和致害的農(nóng)產(chǎn)品。“普通農(nóng)產(chǎn)品”是指那些生長(zhǎng)環(huán)境和生產(chǎn)方法不能被確認(rèn)為安全的，也不夠確保它們被食用以后不會(huì)當(dāng)時(shí)或潛在地對(duì)人體致病和致害的農(nóng)產(chǎn)品。

雖然普通農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)人體具有與安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品同等的營(yíng)養(yǎng)、味感和外觀，可是，由于安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被有效地證明為安全的，而普通農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法提供同樣有效的證明，所以，不能把二者等同起來(lái)。二者屬于兩種不同性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于掌握農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量常識(shí)，并擁有一定的購(gòu)買能力的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品不僅意味著滿足胃袋、視覺(jué)、味覺(jué)和營(yíng)養(yǎng)上的需求，更為重要的是通過(guò)有效的途徑獲得“安全”保證，吃得放心。然而，由于安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采用區(qū)別于普通農(nóng)產(chǎn)品的方式生產(chǎn)和流通，在引進(jìn)階段，生產(chǎn)量小，技術(shù)有待于成熟，投入的物質(zhì)成本和管理成本大，風(fēng)險(xiǎn)成本高，它們的價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品。

四、二元農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系

安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的確認(rèn)需要可靠的依據(jù)，因此，質(zhì)量認(rèn)證體系是不可欠缺的。目前，在中國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛采用的農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量認(rèn)證體系，除了有GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（危害分析關(guān)鍵點(diǎn)控制）、IS09000（質(zhì)量保證體系）以及EUROGAP（歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）等多種從國(guó)外引進(jìn)的質(zhì)量認(rèn)證體系之外（李正明等，2004），國(guó)內(nèi)的質(zhì)量認(rèn)證體系也正在建立之中?？傮w上來(lái)說(shuō)，安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系，可以分為“可預(yù)測(cè)性的質(zhì)量安全體系”和“可追溯性的質(zhì)量安全體系”兩類。采用可預(yù)測(cè)性的安全體系是為了在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之前就預(yù)測(cè)到容易產(chǎn)生不安全因素的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，在事先強(qiáng)化對(duì)這些環(huán)節(jié)的有效控制，從而減少不安全因素產(chǎn)生的根源。采用可追溯性的質(zhì)量安全體系是要保存生產(chǎn)過(guò)程的記錄，以便在發(fā)現(xiàn)不良結(jié)果時(shí)，可以通過(guò)追蹤根源，找到問(wèn)題和責(zé)任之所在，從而有效地杜絕產(chǎn)生不安全因素的根源。部分農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量認(rèn)證體系同時(shí)兼有上述兩種功能，比如EUROGAP（歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）（吳雙民、歐陽(yáng)宏，2003；李懷林，2002）。

引進(jìn)一整套農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量認(rèn)證體系需要有大量的資金和人力投入，包括獲得政府或者第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，安全執(zhí)行人員的培訓(xùn)等，一般需要花費(fèi)若干個(gè)月才能建立認(rèn)證體系。然而，如果不建立這套體系，實(shí)際上的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“安全和優(yōu)質(zhì)”的性質(zhì)就無(wú)法得到確認(rèn)。

在現(xiàn)實(shí)中，安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系僅僅是一種工具，如果沒(méi)有良好的體制、機(jī)制加以支撐，越是高級(jí)的認(rèn)證體系和檢測(cè)手段，越不能得出科學(xué)的結(jié)論，反而會(huì)給國(guó)家和消費(fèi)者造成更大的損失。

五、農(nóng)產(chǎn)品的二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量受制于消費(fèi)需求。然而，二者之間的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的。如果農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和流通者沒(méi)有勇氣創(chuàng)新，不去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，把它們投入市場(chǎng)，消費(fèi)者由于接觸不到新產(chǎn)品，也就不可能產(chǎn)生新的消費(fèi)欲望。當(dāng)前，安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還屬于一種“新生事物”。由于安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在外形上難以同普通農(nóng)產(chǎn)品加以區(qū)分，銷售價(jià)格比普通農(nóng)產(chǎn)品高，甚至高很多，所以，消費(fèi)者在初次接觸時(shí)產(chǎn)生懷疑和觀望也無(wú)可非議。讓消費(fèi)者接受安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。這是因?yàn)椋孩傧M(fèi)者需要時(shí)間去認(rèn)知安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和意義，它包含對(duì)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)意義。②消費(fèi)者也需要時(shí)間充分確信安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)性，認(rèn)為它們貨真價(jià)實(shí)。即使消費(fèi)者對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具備了充分的認(rèn)識(shí)，受收入水平的限制，他們也只能在滿足基本生活需求之后，才有可能購(gòu)買價(jià)格更加昂貴的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

在安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普及之前，甚至在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，同時(shí)存在兩種類型的消費(fèi)群體：一種是安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定的消費(fèi)者群體，一種是普通農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者群體。安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者群體的特征是：①收入較高，生活比較富裕；②有比較高的文化教育水平，容易接受新事物、新觀念；③比較講究生活質(zhì)量，重視身體健康；④生活在可以便利地利用安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的居住環(huán)境中。安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者群體是一個(gè)逐漸成長(zhǎng)和擴(kuò)大的群體。他們首先是為數(shù)不多的、敢于嘗試新生事物的創(chuàng)新者，然后是追趕時(shí)髦者，隨后是越來(lái)越大的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定的消費(fèi)者群體。安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者群體擴(kuò)大的原因，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者支付能力提高之外，更重要的是消費(fèi)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。作為一項(xiàng)重要的公共事業(yè)，政府、教育機(jī)關(guān)、媒體和相關(guān)的企業(yè)都有宣傳安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)和責(zé)任。因?yàn)樯a(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有利于增強(qiáng)國(guó)民的體質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也是社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志。如果在一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者和生產(chǎn)者中間不能夠普及安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，這個(gè)國(guó)家就不可能生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足日益擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。

六、農(nóng)產(chǎn)品的二元零售結(jié)構(gòu)

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，零售環(huán)節(jié)對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是至關(guān)重要的。一方面，這是因?yàn)檫@一環(huán)節(jié)是安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“兩重價(jià)值”——商品價(jià)值和安全、質(zhì)量?jī)r(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，它們的“安全性”和“質(zhì)量”需要在這里被最終消費(fèi)者所認(rèn)可。另一方面，這是因?yàn)榱闶蹣I(yè)態(tài)本身存在經(jīng)營(yíng)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的資格問(wèn)題，即它們被消費(fèi)者相信具備銷售安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的條件。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著國(guó)營(yíng)和集體所有的菜市場(chǎng)以及食品商店逐漸退出農(nóng)產(chǎn)品零售領(lǐng)域，以個(gè)體攤販為主體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸主導(dǎo)了農(nóng)產(chǎn)品零售。雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以為更多的“相對(duì)貧困人口”提供就業(yè)機(jī)會(huì)（Vorley， 2004），降低農(nóng)產(chǎn)品的零售成本，可是，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的個(gè)體商販存在先天的不足：①個(gè)體商販經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，人員分散，難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全和質(zhì)量管理；②個(gè)體商販流動(dòng)性大，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量問(wèn)題，難以找到責(zé)任者；③個(gè)體商販投資少，缺乏確保農(nóng)產(chǎn)品安全的硬件設(shè)備，例如清潔的銷售環(huán)境、可靠的冷藏設(shè)備；④難以對(duì)在這些市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源；⑤個(gè)體商販無(wú)法控制供應(yīng)鏈的上游部門；⑥個(gè)體商販的素質(zhì)參差不齊，個(gè)別個(gè)體商販缺乏商業(yè)道德，存在欺詐行為；⑦消費(fèi)者也對(duì)個(gè)體攤販信心不足；⑧個(gè)體攤販的目標(biāo)市場(chǎng)是更加重視農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普通農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)群體。事實(shí)上，傳統(tǒng)的以個(gè)體攤販為主體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不適宜經(jīng)銷安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，除非進(jìn)行重大的改革。

中國(guó)超市從20世紀(jì)90年代初起步以來(lái)，發(fā)展速度已經(jīng)超過(guò)了世界上任何一個(gè)國(guó)家（胡定寰等，2004）。超市門店從1991年的1家增加到2003年的74000家，銷售總額達(dá)到4600億元，其中約有3000億元的加工食品和1250億元的包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉類在內(nèi)的生鮮食品（Hu etal，2004）。

連鎖超市的一個(gè)重要特征是，它有能力經(jīng)營(yíng)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這是因?yàn)椋孩偻r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，超市采用有組織的系統(tǒng)管理；②超市擁有較完善的運(yùn)輸條件，有能力采用冷鏈方式來(lái)運(yùn)輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品，確保運(yùn)輸過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量（莊貴軍，2004）；③超市采用商品系統(tǒng)分類和標(biāo)簽體系，通過(guò)標(biāo)志和銷售區(qū)域可以明顯地區(qū)分安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品；④超市采用計(jì)算機(jī)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在必要時(shí)可以為消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的溯源服務(wù)，例如提供產(chǎn)地條件和生產(chǎn)者的姓名等；⑤超市有強(qiáng)大的控制力，可以對(duì)包括供應(yīng)商，合同農(nóng)戶在內(nèi)的上游部門實(shí)行直接和間接控制；⑥超市可以建立自己的農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑦超市可以用企業(yè)的信譽(yù)來(lái)為農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量擔(dān)保（失信將使超市蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失）。由于經(jīng)營(yíng)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以成為一個(gè)吸引消費(fèi)者的“賣點(diǎn)”，在利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，超市會(huì)主動(dòng)引進(jìn)和擴(kuò)大安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)范圍。

因此，在農(nóng)產(chǎn)品的零售環(huán)節(jié)同時(shí)存在兩種不同的零售方式：一種是以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為代表的普通農(nóng)產(chǎn)品的零售方式；另一種是以超市為代表的，有能力經(jīng)營(yíng)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的零售方式。雖然超市為了吸引更多消費(fèi)層次的消費(fèi)者，在經(jīng)營(yíng)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也經(jīng)營(yíng)普通農(nóng)產(chǎn)品，但是，超市之所以能夠銷售安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是因?yàn)槌杏心芰刂妻r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的小規(guī)模個(gè)體攤販則不具備這種能力。

七、農(nóng)產(chǎn)品的二元流通結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品的流通是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)出來(lái)到零售為止所經(jīng)歷的整個(gè)過(guò)程。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通需要經(jīng)歷多次的“買”和“賣”的轉(zhuǎn)手之后才能夠完成。

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的缺點(diǎn)是：①農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)多次集散，人們難以對(duì)它們溯源，一旦出現(xiàn)安全和質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法找到出事源頭；②農(nóng)產(chǎn)品在從生產(chǎn)者到零售商之間的流通過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多次裝車和卸車，增加被污染的機(jī)率；③在整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上的所有相關(guān)人員都相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有一家可以對(duì)處于整個(gè)流通過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。顯然，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是難以“支持”安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通的（胡定寰，2004）。

中國(guó)超市成立以來(lái)經(jīng)歷過(guò)三次農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)模式的變革。在起步階段（1990～1998年），超市經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，多數(shù)超市還把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給外部企業(yè)或者個(gè)人，原因是超市在成立初期既缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，又缺乏充足的資金。

在第二階段（1999～2002年），已經(jīng)有部分上規(guī)模的連鎖超市，例如聯(lián)華、華聯(lián)、農(nóng)工商以及外資超市家樂(lè)福等，實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)內(nèi)部化。為了降低采購(gòu)和配送成本，這些超市建立起農(nóng)產(chǎn)品配送中心，并啟用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商來(lái)取代批發(fā)市場(chǎng)。

在第三階段（2003年～），除了更多的連鎖超市建立起農(nóng)產(chǎn)品物流中心外，同超市配套的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商也逐漸地形成了規(guī)模。隨著供應(yīng)商直接向超市供貨的比率增加，農(nóng)產(chǎn)品的中間流通環(huán)節(jié)得以減少，流通成本得以降低，流通時(shí)間得以縮短。一些供應(yīng)商開(kāi)始建立直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

連鎖超市通過(guò)供應(yīng)商提供農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)體攤販通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商同傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)和中間流通業(yè)者之間的差異在于：①前者有能力控制上游的供貨部門，而后者不能；②前者能夠掌握農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源，而后者不能；③前者可以為供貨部門制定農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行檢查，而后者很難做到；④前者必須為它所供貨的超市負(fù)責(zé)，而后者由于人員不斷變動(dòng)，無(wú)法對(duì)個(gè)體攤販負(fù)責(zé)。

在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，同時(shí)存在以超市供應(yīng)商為代表的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通體系和由產(chǎn)地集貨商、運(yùn)輸業(yè)者和批發(fā)商組成的普通農(nóng)產(chǎn)品流通體系。超市發(fā)展和安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供求的增加將會(huì)引起流通領(lǐng)域的變革。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商將逐步地取代產(chǎn)地集貨商、運(yùn)輸業(yè)者和批發(fā)商。農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程得到壓縮，中間環(huán)節(jié)紛紛脫落，農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)流通過(guò)程得到更加有效的控制。如果不能夠做到這一點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到飯桌”的安全和質(zhì)量是無(wú)法加以控制的。

八、農(nóng)產(chǎn)品的二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域也存在二元結(jié)構(gòu)，一種是生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系，另一種是生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系。安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受環(huán)境要求的限制，必須在嚴(yán)格控制的條件下進(jìn)行，而普通農(nóng)產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)環(huán)境沒(méi)有特殊的要求。從效益和技術(shù)的角度出發(fā)，安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系的生產(chǎn)者必須具備以下條件：①需要形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。獲得安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證資格、建立安全和質(zhì)量管理體系需要大量的人力和物力投入，如果生產(chǎn)者不具備一定的規(guī)模，即使取得了這些資格，也無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)效益。②擁有安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和管理技術(shù)、設(shè)施設(shè)備及人才。③擁有較強(qiáng)的資金實(shí)力和社會(huì)關(guān)系。④獲得有關(guān)部門農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)證資格。⑤有自己產(chǎn)品的品牌。⑥有較好的社會(huì)信譽(yù)。⑦有生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信念。

實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)模式，雖然可以降低管理成本，在一段時(shí)期內(nèi)和在一定程度上提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，可是，由于大部分個(gè)體農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，缺乏資金，無(wú)法采用比較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工具。由于生產(chǎn)和管理技術(shù)落后，以及生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)不足，如果不加以組織，他們是難以滿足生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要求的（牛若峰、夏英，2000；胡定寰，1998）。

“投機(jī)意識(shí)”是分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶在沒(méi)有監(jiān)督的前提下生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的致命弱點(diǎn)。受農(nóng)作物生產(chǎn)品種單一和耕地面積有限的制約，大部分地區(qū)難以采用輪作制度，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害的抗藥性越來(lái)越強(qiáng)。采用生物農(nóng)藥和低殘留農(nóng)藥的成本高于采用高毒高殘農(nóng)藥，而且殺蟲滅病的效果并不明顯。在檢測(cè)手段不足和對(duì)違規(guī)農(nóng)戶懲罰手段有限的前提下，徹底杜絕受利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使的、擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的千家萬(wàn)戶小規(guī)模農(nóng)戶采用高毒高殘農(nóng)藥，不僅難度大，管理成本也非常高。近年來(lái)，中國(guó)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品多次受農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題牽連，使出口企業(yè)蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失，究其原因，往往是因?yàn)闃O個(gè)別農(nóng)戶使用農(nóng)藥不當(dāng)。由于農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量意識(shí)參差不齊，技術(shù)水平不統(tǒng)一，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式之下，很難對(duì)千家萬(wàn)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效的安全和質(zhì)量管理。

為了解決這些問(wèn)題，一些以生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為取向的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取了生產(chǎn)組織體系上的創(chuàng)新。創(chuàng)新之一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立自己的“直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)”。它們通過(guò)鄉(xiāng)村政府部門或組織集中租賃成片耕地，進(jìn)行設(shè)備投資，雇傭當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶充當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在技術(shù)人員的直接指導(dǎo)和管理之下生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。這種經(jīng)營(yíng)模式可以有效地控制農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，不足之處是經(jīng)營(yíng)成本較高。采用這種經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵是消費(fèi)者對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格承受能力。另一種創(chuàng)新是，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶提供種子或者種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，派遣技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并收購(gòu)全部產(chǎn)品。后一種模式可以在一定程度上控制農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，管理成本也較低，適合于生產(chǎn)大批量的、對(duì)安全和質(zhì)量要求相對(duì)不太苛刻的農(nóng)產(chǎn)品。

生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)資料的集中管理。這同當(dāng)前小規(guī)模的家庭分散經(jīng)營(yíng)相矛盾。因此，推廣和普及安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，需要對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式進(jìn)行制度創(chuàng)新，引進(jìn)新的組織管理體系，建立有效的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)。

九、小結(jié)

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越受到中國(guó)消費(fèi)者、政府和相關(guān)部門以及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家的高度重視。然而，中國(guó)面臨著不斷增長(zhǎng)的對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求與大量分散的、無(wú)組織的小規(guī)模家庭生產(chǎn)之間的矛盾。如果不能夠有效地把分散在千家萬(wàn)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織起來(lái)，在技術(shù)上進(jìn)行輔導(dǎo)，生產(chǎn)過(guò)程中加以監(jiān)督，顯然難以大量地、持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣和普及，不僅需要建立政府部門的監(jiān)督機(jī)制，更需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新。超市的出現(xiàn)和迅速發(fā)展為中國(guó)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通創(chuàng)造了客觀條件。超市作為企業(yè)，最終目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化。正是在這樣的動(dòng)機(jī)的驅(qū)使之下，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，它必須增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游部門的控制。超市采購(gòu)系統(tǒng)、供應(yīng)商供貨體系的建立和完善在提高企業(yè)的利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也為確立安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)體系創(chuàng)造了客觀條件。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，一旦超市發(fā)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以為它帶來(lái)更大的利潤(rùn)，它就可以便利地在供應(yīng)鏈內(nèi)部生產(chǎn)和供給安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。這種能力是傳統(tǒng)的、建立在批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈所無(wú)法做到的。超市的發(fā)展為安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通創(chuàng)造了客觀條件，而安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系的建立、推廣和普及又推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系朝著規(guī)?；同F(xiàn)代化的方向發(fā)展。

　　本項(xiàng)研究意義在于，首先提出了要在中國(guó)有效地推行安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，除了引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以外，更需要制度創(chuàng)新。只有從整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈上采用確保生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的體系，才能夠在中國(guó)超市迅速發(fā)展并逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的趨勢(shì)之下，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。社會(huì)和政府部門通過(guò)對(duì)超市供應(yīng)鏈的管理來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，成本最低，而效益最高。在中國(guó)，可以采用“超市＋龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商）＋農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶的小規(guī)模農(nóng)戶進(jìn)入超市供應(yīng)鏈，加快普及安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的步伐。?

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