愛(ài)華網(wǎng)???? 在2013秦勢(shì)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)與美麗陜西”經(jīng)濟(jì)論壇上，陜西40多位專(zhuān)家學(xué)者，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)和美麗陜西”的主題，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造、環(huán)境治理、金融支持、城鎮(zhèn)化建設(shè)等角度為“美麗陜西”建言獻(xiàn)策。 “中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相差不大，但中國(guó)的生態(tài)環(huán)境和管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家卻相去甚遠(yuǎn)，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)的稀缺資源?！痹?月24日舉行的2013秦勢(shì)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)與美麗陜西”經(jīng)濟(jì)論壇上，陜西省政協(xié)副主席李冬玉說(shuō)，陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以重工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，“這對(duì)保持良好的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美麗陜西提出更高要求?！?p> 新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速的發(fā)展和提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驕人。但同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)過(guò)分依賴能源化工、區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問(wèn)題。特別是進(jìn)入“十二五”期間，在十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的新形勢(shì)下，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。 “美麗陜西應(yīng)具備哪些基礎(chǔ)？美麗陜西應(yīng)該怎么建設(shè)？”在當(dāng)天的論壇上，陜西的40多位專(zhuān)家學(xué)者，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)和美麗陜西”的主題，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造、環(huán)境治理、金融支持、城鎮(zhèn)化建設(shè)等角度為“美麗陜西”建言獻(xiàn)策。 陜西工程 與陜西制造并駕齊驅(qū) 在中國(guó)工程院院士、西安交通大學(xué)教授汪應(yīng)洛看來(lái)，當(dāng)前陜西面臨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)雜局面，陜西制造業(yè)也面臨著資源、環(huán)境、勞動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等多方面的壓力和挑戰(zhàn)?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須創(chuàng)新制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展模式，尋求陜西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力?！?p> 陜西當(dāng)前已經(jīng)是工程大省，例如陜北能源化工基地工程、陜西境內(nèi)高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)工程、西氣東輸管道工程、西電東送特高壓輸電工程、南水北調(diào)水利工程以及貫穿秦嶺的隧道工程、跨越大山大河的橋梁工程、西安的地鐵工程等。 “經(jīng)過(guò)大量的工程實(shí)踐，陜西工程在一些領(lǐng)域上已經(jīng)具備參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力?！蓖魬?yīng)洛說(shuō)，陜西建造已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，在海外參與建設(shè)了一批鐵路、公路，各類(lèi)房屋建筑、電站、通信系統(tǒng)等等。“通過(guò)大力發(fā)展陜西工程，尤其是具有高技術(shù)密集型、資本密集型和勞動(dòng)密集型為一體大型復(fù)雜工程。參與國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)，是陜西產(chǎn)業(yè)實(shí)施海外擴(kuò)張的重要目的?！?p> 他說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程的需求十分旺盛?！胺侵?、中東、亞洲、拉丁美州等地區(qū)，特別是東南亞等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中亞一些待發(fā)達(dá)地區(qū)百?gòu)U待興，需求與日俱增，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路，港口、航空、水利等基礎(chǔ)設(shè)施也都面臨著更新?lián)Q代的需求。這些都為‘陜西工程’的海外輸出提供了巨大的市場(chǎng)空間?！?p> “另一方面，陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為大力發(fā)展‘陜西工程’奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！蓖魬?yīng)洛說(shuō)，當(dāng)前，城鎮(zhèn)化已經(jīng)上升為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國(guó)家戰(zhàn)略層面，“實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，需要大力完善現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，這些都需要陜西建造大力參與，并可以有效促進(jìn)內(nèi)需，帶動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)還可以大量吸納就業(yè)人口，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。” “陜西工程與陜西制造互動(dòng)發(fā)展，并駕齊驅(qū)，協(xié)同創(chuàng)新，將促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，將成為陜西經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)力和新亮點(diǎn)?！蓖魬?yīng)洛說(shuō)。 根本途徑 在于新型城鎮(zhèn)化 “要建設(shè)美麗的陜西，我覺(jué)得關(guān)鍵就是城鎮(zhèn)化的道路。”陜西社科院副院長(zhǎng)石英說(shuō)，陜西的城鎮(zhèn)化提出一個(gè)方針，做美城市，做強(qiáng)縣城，做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)，“美、強(qiáng)、大、好，層次分明，實(shí)質(zhì)上就是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?p> 具體到陜西整個(gè)城市化的藍(lán)圖，《陜西主體功能區(qū)》提到“一核四極兩軸”，“一核”就是大西安，“四極”包括寶雞，渭南，榆林，漢中四個(gè)中等城市。核——千萬(wàn)級(jí)人口的特大級(jí)城市，這四個(gè)城市就是百萬(wàn)人口級(jí)別的大城市，其他還有五個(gè)左右的中等城市，然后是小縣城、縣級(jí)市、縣城、示范鎮(zhèn)，包括集中安置的社區(qū)等。 那么在整個(gè)陜西“兩軸”，南北東西兩軸形成城市帶。“在城市帶規(guī)劃中我們規(guī)劃城市建設(shè)，包括政務(wù)建設(shè)要有特色，個(gè)性鮮明，同時(shí)注重保護(hù)文物，保留傳統(tǒng)，保持特色，防止在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，所有的城市建設(shè)都是大廣場(chǎng)，沒(méi)有特色的高樓，或者是不倫不類(lèi)的雕塑，城市建設(shè)要注重特色化?！笔⒄f(shuō)。 “大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展不能走極端，或者說(shuō)片面強(qiáng)調(diào)大城市，或者片面強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)都是不對(duì)的?！笔⒄f(shuō)，“美麗陜西”的根本路徑是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“也就是我們所說(shuō)的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化?！?p> 什么叫新型城鎮(zhèn)化，說(shuō)法很多。在石英看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)于過(guò)去的城鄉(xiāng)二元分割，二元對(duì)立——農(nóng)村就是新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)就談城鎮(zhèn)發(fā)展。 怎樣統(tǒng)籌？在哪些方面統(tǒng)籌？“總而言之人口分布相對(duì)集中，比如說(shuō)像陜南也包括陜北生態(tài)工程就是人口相對(duì)集中，建立集中居住，這也是城鎮(zhèn)化。”石英說(shuō)，雖然新型社區(qū)不能叫城鎮(zhèn)，但是人口相對(duì)集中就是統(tǒng)籌考慮。 在石英看來(lái)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，進(jìn)城農(nóng)民不僅要安居而且還要樂(lè)業(yè)，要考慮產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 “另一方面為都市居民。建設(shè)田園都市，都市的田園化也是新型城市化的內(nèi)容?！笔⒄f(shuō)，這里包含了公共服務(wù)的均等化，教育醫(yī)療養(yǎng)老的均等化，是城鄉(xiāng)一體化的其中之一。“同時(shí)城鎮(zhèn)化之后誰(shuí)來(lái)種地？有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，新興農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民，這里邊也涉及土地的契約利用，這里邊包括了土地的集約，土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，陜西省的高陵縣、臨潼都具有開(kāi)展這方面的經(jīng)驗(yàn)?！?p> 轉(zhuǎn)型中的金融創(chuàng)新支持 “‘美麗陜西’的建設(shè)離不開(kāi)金融創(chuàng)新的支持。”西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤說(shuō)。 目前，陜西的經(jīng)濟(jì)正面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，“我們把它歸結(jié)為信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這幾個(gè)特征。我們推進(jìn)這幾個(gè)‘化’里邊核心要解決什么問(wèn)題呢？”馮濤說(shuō)。 在他看來(lái)，首先是要解決轉(zhuǎn)型，然后是解決升級(jí)，“升級(jí)意味著陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)體系要高級(jí)化，靠什么呢？就是靠提高陜西的市場(chǎng)機(jī)制?！?p> “金融秩序在市場(chǎng)配置功能中是最核心的?！瘪T濤舉例說(shuō)，美國(guó)華爾街造就了現(xiàn)在一個(gè)強(qiáng)大的美國(guó)。 “陜西這幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整里邊出現(xiàn)一系列變化，陜西現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出來(lái)的勢(shì)頭在全國(guó)看來(lái)表現(xiàn)都非常好?！瘪T濤說(shuō)。陜西原有的科教優(yōu)勢(shì)在展現(xiàn)，“更重要的是陜西這幾年金融要素的成長(zhǎng)為我們結(jié)構(gòu)調(diào)整立下了汗馬功勞?！?p>
他說(shuō)，凡是做調(diào)整的大都是新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)按傳統(tǒng)金融復(fù)制是沒(méi)有辦法的?！皞鹘y(tǒng)金融主要是按照財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量的，但是新興產(chǎn)業(yè)靠財(cái)務(wù)指標(biāo)是看不到的，所以傳統(tǒng)融資解決不了這個(gè)問(wèn)題，我們需要推出一系列新興融資工具來(lái)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題?！?p> 馮濤表示，在這階段陜西推動(dòng)327家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，形成了6家產(chǎn)業(yè)基金，截至今年，陜西申報(bào)成功了八只投資基金，包括新能源、新材料、生物醫(yī)藥等等。“這八只創(chuàng)投基金申報(bào)成功以后，在全國(guó)可以說(shuō)排到第三位，僅次于北京上海?！?p> 在馮濤看來(lái)，這些創(chuàng)投基金依靠投資經(jīng)理人、依靠個(gè)人來(lái)投資，“所以要真正實(shí)現(xiàn)切實(shí)調(diào)整，就必須要提高我們的市場(chǎng)配置資源能力，而市場(chǎng)配置資源能力的核心在于經(jīng)濟(jì)要素的成長(zhǎng)。所以陜西下一步在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，仍然要注重加大以市場(chǎng)為主導(dǎo)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的?！?p>
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