愛華網(wǎng)???? 一季度我省工業(yè)增速低于預(yù)期，對此，陜西省將從重點行業(yè)和企業(yè)著手并加大對中小企業(yè)和民間投資的支持力度，保障經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。 在陜西省政府不久前召開的一次專題會上，陜西省副省長李金柱坦承，受煤炭銷售“量價齊跌”、省內(nèi)需求不振、煤炭電力外銷受阻及原油加工量下降等因素影響，一季度我省工業(yè)增速低于預(yù)期，上半年任務(wù)繁重而艱巨。 “‘穩(wěn)增長’仍是今年的主線。”陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院教授孔祥利說。 而陜西省統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、副局長張曉光則表示，上半年陜西省經(jīng)濟(jì)增速可能會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢?！斑@取決于對各種保增長措施的實施，也取決于全國以及全球經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)?！?p> 同時，張曉光也表示，這取決于對于各種保增長措施的實施，“也取決于全國以及全球經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)?！?p> 曙光 不久前，中國人民銀行發(fā)布了2013年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查報告。報告顯示，企業(yè)家信心指數(shù)為68%，較上季度上升7.6個百分點，但較去年同期下降2.2個百分點。企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)為62.6%，較上季度上升0.8個百分點，較去年同期下降1.7個百分點。 “這些都是值得注意的數(shù)據(jù)?！蔽靼渤A管理學(xué)院院長單元莊說，要想使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增，“必須要提升企業(yè)家的信心，這就要求政府在出臺措施時，一定要以企業(yè)為本?！?p> 不過，從目前的趨勢看，企業(yè)的信心指數(shù)正在逐步回升，“這是一個好的趨勢”。 金融方面的一個數(shù)據(jù)同樣值得注意：陜西全省金融機(jī)構(gòu)（含外資）人民幣各項存款余額24111.94億元，比年初新增1445.44億元，同比多增267.77億元。其中，新增個人儲蓄存款1050.02億元，占全部新增存款的72.6%，同比多增326.16億元。各類存款增速均有所提高。 對此，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤表示，儲蓄增加是經(jīng)濟(jì)衰退的表現(xiàn)，說明可投資領(lǐng)域減少，消費(fèi)下降。而據(jù)陜西省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任馬建飛的分析，促成這一現(xiàn)狀的主要原因有兩個。一是目前實體經(jīng)濟(jì)困難，缺乏優(yōu)秀投資項目，直接融資規(guī)模較??；二是房地產(chǎn)、證券等間接投資產(chǎn)品不景氣。存款規(guī)模出現(xiàn)被動性增加。“這就要求政府必須要有明確的政策信號。”馮濤說。 好消息是，中長期貸款正在加快而短期貸款逐漸減緩。這表明企業(yè)投資行為增加，其對于未來市場形勢依然樂觀。 行動 而來自政府層面的種種聲音，正在進(jìn)一步強(qiáng)化“穩(wěn)中求進(jìn)”這一基調(diào)。 針對各項數(shù)據(jù)傳遞出來的種種信號，陜西已經(jīng)開始采取行動，陜西省省長婁勤儉指出，要“用系統(tǒng)化思維和改革措施破解難題，全力穩(wěn)增長、促發(fā)展”。 據(jù)李金柱透露，陜西省將成立三個協(xié)調(diào)督導(dǎo)小組，由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，分別負(fù)責(zé)能源化工、非能源產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在上述專題會后立即下到重點市縣、重點行業(yè)、重點企業(yè)去，逐市、逐產(chǎn)業(yè)、逐企業(yè)進(jìn)行具體分析，找出主要矛盾和問題，全力解決，促使其加快發(fā)展。 除此以外，陜西省還將加大對中小企業(yè)支持力度，鼓勵民間資本投資，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 4月24日，陜西省委書記趙正永深入榆林市神木縣調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展時就強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，應(yīng)采取更加有效的支持政策和幫扶措施，幫助民營企業(yè)解決資源配置、土地審批、融資難等實際問題，鼓勵并購、參股和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批大型民營企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。 方向 “從重點行業(yè)和企業(yè)著手并加大對中小企業(yè)和民間投資的支持力度，值得肯定?！标兾鞯恼咚悸返玫搅酥T多學(xué)者的認(rèn)同。 加大中小企業(yè)和民間投資的支持力度則尤其被單元莊看好，“不但短期內(nèi)有利于陜西經(jīng)濟(jì)的增長，長期內(nèi)也有利于陜西的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?p> 金融危機(jī)后，國家財政刺激政策逐漸淡出，全國經(jīng)濟(jì)增速隨之回落。這導(dǎo)致了市場對于產(chǎn)業(yè)鏈上游的需求減弱，陜西的重工業(yè)增速開始顯著回落。 “目前，財政政策較為穩(wěn)健、以調(diào)結(jié)構(gòu)為主，長期來看對于能源及重工業(yè)產(chǎn)品的需求增長會放緩。但是，調(diào)結(jié)構(gòu)是一個較長期的過程，在未來十年甚至更長時期內(nèi)難以有根本性改變。這也給陜西調(diào)結(jié)構(gòu)贏得了時間。”馬建飛還認(rèn)為，陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要面臨兩個方向。 “首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，包括降低能耗和完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?！标兾鞯氖唾Y源只能開采十多年，“一些寶貴的有色金屬資源，如鈦、鉬等目前以粗品形式銷售，浪費(fèi)了優(yōu)良的自然稟賦。”因此，對于資源枯竭，要有準(zhǔn)備措施。 “二是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！爆F(xiàn)在，國有企業(yè)多是集中在壟斷領(lǐng)域，創(chuàng)新能力不足，“應(yīng)該圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。同時，民營企業(yè)要尋找市場機(jī)會，開發(fā)創(chuàng)新性消費(fèi)品，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)全國性銷售?！?p> 一季度民間投資增長43.6%，增速比上年同期提高了11.1個百分點，而陜西的投資資金來源和投資的渠道也正由以政府為主逐漸轉(zhuǎn)為以民間為主。因此，只有調(diào)動起民間的力量，加快民間投資的快速發(fā)展，陜西的投資結(jié)構(gòu)才可能進(jìn)一步優(yōu)化，我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才可能更好地進(jìn)行。 預(yù)判 11.2%的增速在不少學(xué)者看來，盡管低于預(yù)期，但仍是一個非常高的速度：在全國居第8位，依然處于第一方陣。 在張曉光看來，“這樣的增速給更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。”因為按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政策上有時候還會刻意把速度稍微控制一下，“速度低了我們才好調(diào)整”。 而隨著最近一系列保增長措施的落實和全國經(jīng)濟(jì)的回暖，對能源和原材料的需求也將會增加，“我們初步預(yù)判，接下來經(jīng)濟(jì)增速還會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，在二季度，在上半年，陜西的增速可能會高于第一季度?！睆垥怨庹f。 單元莊則認(rèn)為，今年上半年陜西省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)低平增長的態(tài)勢?！案鞣矫婀ぷ髯龊玫脑挘瑢⑿纬梢粋€為年度后期經(jīng)濟(jì)回升做準(zhǔn)備、筑牢有效支撐更好較快發(fā)展的底部的過程。” 鏈接：專家建言 西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤：
要擴(kuò)大新型金融 陜西的經(jīng)濟(jì)還是要保持一個比較快的增長速度，這個信念不能動搖。陜西現(xiàn)在最核心的問題，短期內(nèi)還是要保持固定資產(chǎn)投資的增長，以此拉動經(jīng)濟(jì)增長。 同時，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、凈化投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打下基礎(chǔ)。 另外，要把產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化配套起來，要出臺配套性政策，要很好地推動陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 需要注意的是，以銀行信貸為主體拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式很危險?，F(xiàn)在要擴(kuò)大新型金融，比如說金融投資基金、風(fēng)險投資基金。盡可能用民間投資去替代信貸投資，才能減緩下滑趨勢，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院教授孔祥利： 把刺激消費(fèi)提升到戰(zhàn)略層面 陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個是要加大科技投資的力度，一個是促成科技成果的轉(zhuǎn)化。協(xié)同創(chuàng)新的過程中，要把創(chuàng)新企業(yè)與產(chǎn)品行業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)驅(qū)動創(chuàng)新。陜西的高新技術(shù)有一定基礎(chǔ)，應(yīng)該重視它的發(fā)揮。要注重高新技術(shù)的孵化和輻射功能。 消費(fèi)是刺激經(jīng)濟(jì)的重要措施，要把它提升到戰(zhàn)略層面。尤其需要關(guān)注的是農(nóng)村的消費(fèi)市場，第一季度4.5%的增速顯然太低了。農(nóng)村的消費(fèi)局面一旦打開，對陜西的經(jīng)濟(jì)將會形成良性的拉動。這就需要陜西在城鎮(zhèn)化的過程中把農(nóng)民增收放在首要位置。 西安朝華管理學(xué)院院長單元莊： 更要從法律上保護(hù)民間投資 在目前經(jīng)濟(jì)的形式下，投資是支撐陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。民間資本的進(jìn)入將有效緩解政府投資的壓力。 但需要注意的是，民間資本受地域、金額分散等特點制約，不具有規(guī)模性投資的條件，個體性民間投資空間狹小且易重復(fù)建設(shè)，這就需要政府能夠很好地整合民間投資力量。 同時，對于一些投資周期比較長的行業(yè)，政府在什么樣的產(chǎn)業(yè)制度下去規(guī)范民營資本進(jìn)入后的法律法規(guī)問題，這就需要有一定的法律環(huán)境。當(dāng)民營資本進(jìn)入后，要按照一定的法律程序去操作，使資本能夠真正地進(jìn)入市場并能夠在法律層面上得到保護(hù)。 陜西省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任馬建飛： 未來財政投入要向中小城市傾斜 陜西未來的投資要把握兩個原則。一是政府財政投入要向中小城市傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)人口聚集區(qū)，以農(nóng)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模要進(jìn)行適度發(fā)展。大城市要控制規(guī)模。對于縣城的投入力度要加強(qiáng)，各類工業(yè)企業(yè)要向縣域工業(yè)園集中，實現(xiàn)工業(yè)及其服務(wù)業(yè)的聚集。二是要對大型投資項目謹(jǐn)慎審核。以國有企業(yè)為主導(dǎo)的投資，委托代理問題較為嚴(yán)重，政績工程、搶地盤行為盛行，存在大量無效率的投資，比如新能源技術(shù)尚未成熟便在全國大面積上馬，造成光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電投資的大量浪費(fèi)。
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