愛華網(wǎng)???? 雅安救援，無論官方還是民間，比起五年前的汶川救援，有很大進(jìn)步。尤其是民間的公益組織和志愿者，更彰顯了大愛中的公民精神。 在地震發(fā)生后的第八分鐘，就有成都的志愿者組織救援物資，盡快前往蘆山，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的救援環(huán)節(jié)。在通往龍門鄉(xiāng)（那里多數(shù)房屋被毀）的道路上，眾多私家車帶著飲用水、方便面和毯子前來救災(zāi)。從時(shí)間的線點(diǎn)來衡量，這比官方的反應(yīng)更加迅捷。各種民間慈善組織，也迅速動(dòng)員起來開展募捐，像李連杰的壹基金，首日募得的捐款達(dá)到1000萬元以上，遙遙領(lǐng)先于中國(guó)紅十字會(huì)，而后者只募得10萬元。還有馬云等標(biāo)志性人物，也在第一時(shí)間紛紛出現(xiàn)，其他各類企業(yè)，也以自己的專業(yè)特長(zhǎng)，投入救災(zāi)。另外，各路演藝明星，或深入災(zāi)區(qū)，或后方募捐，所有這些，組成了民間救援的有生力量，他們與政府組織的主導(dǎo)救援力量一道，形成一種互動(dòng)和呼應(yīng)。 可以說，相對(duì)于職能部門，民間救助力量的表現(xiàn)贏得了人們的贊賞。唯一的例外可能是紅會(huì)。當(dāng)然不是說紅會(huì)在這次救援中不出力，實(shí)際上，紅會(huì)在蘆山地震救援中的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，然而，受以往負(fù)面新聞纏身的影響，加之一些媒體對(duì)紅會(huì)的誤報(bào)，致使紅會(huì)又陷入公眾的“圍剿”。 紅會(huì)應(yīng)不應(yīng)該批評(píng)？應(yīng)該，但不是在此救援的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，除非紅會(huì)在救援中又出現(xiàn)了什么不光彩的事情。筆者明白多數(shù)公眾對(duì)紅會(huì)有些恨鐵不成鋼的味道，指責(zé)它是促使它改正得更快一些，但也有人——而且不在少數(shù)——似乎就是抱著和紅會(huì)過不去的態(tài)度，只要你贊成的，我就反對(duì)，他們不看紅會(huì)的解釋和說明，不看臺(tái)灣紅會(huì)的辟謠，也不看紅會(huì)于郭美美事件后在公開和透明性方面取得的進(jìn)步，更不看紅會(huì)在這次救災(zāi)中實(shí)際做得怎么樣，反正誰為紅會(huì)說句公道話，不但要罵紅會(huì)，而且也要罵這個(gè)人。所以連帶替紅會(huì)說幾句好話的李連杰的壹基金以及轉(zhuǎn)發(fā)壹基金微博的王石一塊被罵，筆者在微博上寫了幾句，也遭到許多人惡毒的攻擊。 紅會(huì)是中國(guó)的半官方公益組織，之所以在這里要說說紅會(huì)的遭遇，是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)慈善組織，紅會(huì)的運(yùn)作充滿著濃郁的官僚機(jī)構(gòu)色彩，人們對(duì)紅會(huì)根深蒂固的成見，追本溯源，是對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的不信任。北京市政府這些天也在號(hào)召市民捐款，但據(jù)說遭到很多市民的反對(duì)，以致有關(guān)部門不得不把網(wǎng)站的留言功能關(guān)閉。包括香港立法會(huì)否決港府的援助提議，理由也是大陸的救助不透明，怕被地方政府和官僚貪污掉。類似這些，都說明公眾對(duì)官方的不信任已經(jīng)到了一種刻薄和偏見的地步。紅會(huì)在此情況下要重塑公眾信心，須有一番脫胎換骨的革新不可，去掉身上的官僚氣，真正像其他民間公益組織一樣運(yùn)作，這無疑會(huì)是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。 本次雅安民間救援的行動(dòng)迅速，參與廣泛，成效明顯，見證了民間救援力量的興起，它是中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是大勢(shì)所趨。五年前的汶川地震救援已經(jīng)初步體現(xiàn)出其“威力”。對(duì)政府來說，民間救援與官方救援形成了一個(gè)互補(bǔ)，在某些情況下，它可能比官方救援發(fā)揮的作用還要大。但是，這里也提出了如何統(tǒng)籌民間力量的問題，以真正提高救援效率。因?yàn)槿绻耖g的積極救援沒有組織好，也會(huì)帶來相應(yīng)問題。本次救援就顯示出非理性一面。無數(shù)志愿者帶著一顆焦灼和大愛之心，進(jìn)入災(zāi)區(qū)展開志愿救援活動(dòng)，然而，由于沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，導(dǎo)致通往震區(qū)的所有綠色通道都被嚴(yán)重堵塞，乃至連在現(xiàn)場(chǎng)指揮救援的國(guó)務(wù)院副總理汪洋在前往另一災(zāi)區(qū)時(shí)，也不得不下車步行，影響救援效果。 于是一些媒體和輿論直斥支援者的蜂擁而入是在給救援添亂，如何來看待這種救災(zāi)中的混亂？我認(rèn)為，不應(yīng)把責(zé)任算在多數(shù)志愿者身上，否則會(huì)澆滅他們身上可貴的公民精神。巨災(zāi)面前，公眾志愿者如何介入救災(zāi)，一直是個(gè)現(xiàn)實(shí)命題?，F(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，單靠政府救災(zāi)顯然有些不切實(shí)際，但如果公眾志愿者參與救災(zāi)沒有一個(gè)有序的組織和協(xié)調(diào)，在行動(dòng)組織中難免盲目，難以發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至可能會(huì)影響到救災(zāi)的展開。這種情況下，政府應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。實(shí)際上，與其說這是民間志愿者的問題，不如說是政府的預(yù)見性和協(xié)調(diào)性做得不好。政府應(yīng)首先反思自己的失誤，而不是簡(jiǎn)單地呼吁志愿者不要盲目前往災(zāi)區(qū)。 事實(shí)上，在地震這樣的巨災(zāi)救援中究竟需要多少志愿者向來有爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在巨災(zāi)救援中，人越多越好，不怕人多，就怕人少。因?yàn)槿耸植粔蛞话闶蔷逓?zāi)救援中最突出的問題，哪怕志愿者沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，也比人不夠要好。所以，不管怎樣，在志愿者滿腔熱血投身于現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)，不能因?yàn)榕鲁鰡栴}或已經(jīng)出問題而去指責(zé)他們，重要的是政府平時(shí)要有這方面的預(yù)案和訓(xùn)練，對(duì)于志愿者的熱情要去引導(dǎo)。說到底，中國(guó)的民間救援及其體現(xiàn)出的公民精神還很幼小，需要我們?nèi)ズ亲o(hù)，而不是去掐滅。這就需要我們客觀地去看待和評(píng)估包括志愿者在內(nèi)的民間社會(huì)力量在社會(huì)變革中的作用。 簡(jiǎn)單地講，一個(gè)政府，無論其能力如何超強(qiáng)，總不可能包打天下，過去的全能政府無法做到這一點(diǎn)，今天的政府更不可能。這就給民間社會(huì)、民間組織的發(fā)展預(yù)留下空間。目前，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型中，利益主體的多元化和利益關(guān)系的復(fù)雜性需要民間組織發(fā)揮作用。因?yàn)橛薪M織的理性在利益的表達(dá)上比非組織的理性更有效，在社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)因素不斷加大的情況下，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類社會(huì)民間組織，形成協(xié)商對(duì)話制度，遠(yuǎn)比非理性的個(gè)體抗?fàn)幮袨橐玫枚啵粌H有利于協(xié)調(diào)具體利益關(guān)系，而且還有利于化解社會(huì)危機(jī)和保持社會(huì)穩(wěn)定，更好地建設(shè)和諧社會(huì)。
現(xiàn)代社會(huì)，是多中心治理的社會(huì)，也就是說，治理的主題不單有政府，還有企業(yè)和社會(huì)組織。各類社會(huì)組織是代表不同社會(huì)群體利益的，他們?cè)谌粘９ぷ髦?，能夠深入基層，了解社?huì)各階層的不同需求，還能動(dòng)用組織的力量，組織不同的專家和專業(yè)人員，對(duì)如何滿足需求，尋求解決方案，從而為政府提供決策咨詢、建議和信息，甚至直接替代政府提供這些服務(wù)。因此，政府應(yīng)該對(duì)民間組織的發(fā)展和公民力量的壯大持一種歡迎態(tài)度，千萬不要抱著一種敵對(duì)思維去看待和管理民間組織，把它當(dāng)作敵人，否則，它就會(huì)真成為政府的敵人。 理性的認(rèn)識(shí)是，民間組織可以成為政府好伙伴，幫政府解決很多棘手難題。但這需要政府放松對(duì)民間組織的過度管制，收縮政府權(quán)力。目前，政府對(duì)民間組織的管理陷入了誤區(qū)，一方面，政府不肯放棄對(duì)社會(huì)事務(wù)和公共領(lǐng)域的壟斷，也不愿放權(quán)于社會(huì)和民間組織；另一方面，政府又沒有能力或意愿去包攬社會(huì)事務(wù)，因此，政府往往扶持一些自己的NGO，將之納入行政序列，忽視其作為NGO的本質(zhì)屬性，從而造成它們的身份尷尬，實(shí)際所能發(fā)揮的作用有限，紅會(huì)就是一個(gè)最典型的例子。 民間組織只有發(fā)展起來，能力才會(huì)提高，從而更好地為社會(huì)服務(wù)。希望政府從蘆山地震的民間救援中，看到中國(guó)社會(huì)蘊(yùn)藏的偉大的志愿力量，從而為民間組織的發(fā)展和公民社會(huì)的成長(zhǎng)解除一些不必要的管制。
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