――普智經(jīng)盛關(guān)于稅務(wù)文化建設(shè)的思考近年來,全國稅務(wù)系統(tǒng)各級單位對稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血,取得了明顯的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求,要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能,還必須直面一些亟待解決的問題。作為一家在亞太地區(qū)享有盛譽(yù)、在文化咨詢領(lǐng)域建樹卓越的管理咨詢公司,普智經(jīng)盛通過對廣州市國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市番禺國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市國家稅務(wù)局東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作,對當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)面臨的主要問題有較深刻的認(rèn)識,在如何建設(shè)稅務(wù)文化方面積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。一、對稅務(wù)文化的理解aihuau.com1.稅務(wù)文化的內(nèi)涵稅務(wù)文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)在長期的稅收實(shí)踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等的總和,包括物質(zhì)體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。稅務(wù)物質(zhì)體系是指反映稅收實(shí)踐活動的各種物質(zhì)形式的總和,如稅服、辦稅服務(wù)場所、稅務(wù)工作器具、單證等;稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和;稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和,如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等;稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。稅務(wù)文化從根本上說,是稅務(wù)部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說,稅務(wù)文化是稅務(wù)部門職工做事的習(xí)慣方式。2.稅務(wù)文化的特點(diǎn)稅務(wù)文化主要有以下六個主要特點(diǎn):(1)政治性。稅務(wù)部門作為國家執(zhí)法部門,代表了國家意志,體現(xiàn)了國家利益,在執(zhí)行公務(wù)時必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策,符合依法治稅要求,維護(hù)黨和政府的良好形象,體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。(2)行業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的職能部門,擔(dān)負(fù)著組織稅收收入,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù),稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢打交道,必須具備良好的職業(yè)道德和過硬工作作風(fēng),這些都是區(qū)別于其他行政部門及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。(3)地域性。每個稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個地區(qū)聯(lián)系在一起,所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。(4)針對性。首先,稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同,所展現(xiàn)的文化也將不盡相同,所以要針對各單位特色來創(chuàng)建稅務(wù)文化。(5)時代性。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化,又應(yīng)當(dāng)與時代發(fā)展同步,不斷吸取借鑒其他部門、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以及國外先進(jìn)的稅務(wù)文化,達(dá)到不斷發(fā)展的目的。(6)創(chuàng)新性。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力,與時俱進(jìn),以體現(xiàn)時代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。3.稅務(wù)文化與onmouseover=displayAd(3);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(3);>企業(yè)文化的區(qū)別和聯(lián)系稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來說都屬于組織文化,包含文化的四個層次,即:精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。需要說明的是,優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的,都需要建設(shè)的。稅務(wù)文化與onmouseover=displayAd(3);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(3);>企業(yè)文化的主要區(qū)別,則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二者的差異性主要表現(xiàn)在,企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會財富的主體——企業(yè),出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范,是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過程。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種,是基于非贏利目的,實(shí)現(xiàn)國家職能,體現(xiàn)國家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范,在社會生活中居于主導(dǎo)地位。

二、稅務(wù)文化建設(shè)的思路稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過程,需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。普智經(jīng)盛管理咨詢公司作為專業(yè)化的文化咨詢公司,通過對廣州市國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作,摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。1、稅務(wù)文化調(diào)研為了測評稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀,普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測評模型,研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測評PCIS模型,并經(jīng)過上述三家稅局的測評實(shí)施,卓有成效。第一步 調(diào)研前的準(zhǔn)備第二步 深度訪談第三步 調(diào)研問卷設(shè)計(jì)第四步 問卷調(diào)研第五部 結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問卷分析結(jié)果,結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報告,提出相應(yīng)的建議,確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。2、稅務(wù)文化理念提煉普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外,更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。第一步 稅務(wù)文化診斷評估結(jié)論匯總第二步 進(jìn)行稅務(wù)文化定位第三步 捕捉稅務(wù)文化個性及標(biāo)桿第四步 提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念第五步 通過舉辦理念溝通會, 對稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華,最終形成稅務(wù)文化理念。3、稅務(wù)文化規(guī)劃以稅務(wù)文化組織、稅務(wù)文化制度、稅務(wù)文化管理和企業(yè)文化評審辦法為支撐,制定稅務(wù)文化中長期建設(shè)規(guī)劃和各年度稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)。4、稅務(wù)文化實(shí)施普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面,開發(fā)出了“五星”實(shí)施模型,將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵、固化、牽引等五個主要的緯度進(jìn)行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。5、稅務(wù)文化評估稅務(wù)文化評估,指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來進(jìn)行實(shí)施之后的階段,這個階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性,主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測評,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征,不但有一般組織文化的特點(diǎn),而且還有行政機(jī)關(guān)、 執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色,因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對性和行業(yè)性,我們在以后的文章中會陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。
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