愛華網(wǎng)???? 盡管房地產(chǎn)調控的方向與目標并未產(chǎn)生實質變化，但隨著新一屆政府經(jīng)濟工作思路的成型，房地產(chǎn)市場調控的手段和方式正在發(fā)生變化，“增加供給”正在逐步成為與“抑制需求”同等重要的調控手段。 目前，在國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱住建部）共同會商的“房地產(chǎn)調控長效機制”中，增加普通商品房供應的配套政策已經(jīng)在積極醞釀當中，在這些配套政策中，既包括土地出讓政策，也包括金融配套政策的支持。 通過調整工作流程，中國證監(jiān)會受理了新湖中寶（600208.SH）、宋都股份（600077.SH）兩家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房為目標的再融資申請。經(jīng)過國務院的審慎衡量，以“增加供給”為目的的“定向寬松”政策，或將成為短期之內的政策價值取向。 目前證監(jiān)會已經(jīng)調整了工作程序，改為先遞交有關再融資的申請材料，再由證監(jiān)會和國土資源部會簽，從而增加了再融資申請的可能性。 房價難飛漲 增加供給與抑制需求同列，口徑或轉為定向寬松 由于再融資是一事一議，一筆一審，因此不會導致房價的快速上漲。 增加普通商品住房供給提供土地和金融配套政策的支持，已經(jīng)被提出。調控的手段將從以往的“抑制需求”到更加強調“增加供應”。 “定向”寬松 在房企再融資有限寬松的政策環(huán)境下，定向增發(fā)和可轉債是監(jiān)管層較為認可的兩種方式。而對于再融資所獲得資金的投向，證監(jiān)會則偏向于“中小套型普通商品房和棚戶區(qū)改造項目實施定向寬松”的再融資政策口徑。 目前，國家發(fā)改委會同住建部共同推進的“房地產(chǎn)調控長效機制”工作，已經(jīng)完成有關草案的起草。除外界高度關注的房產(chǎn)稅等，增加“普通商品房供給”亦是調控長效機制組成的重要內容，而在這部分內容中，為增加普通商品住房供給提供土地和金融配套政策的支持，已經(jīng)被提出。 與此同時，國務院常務會議于6月26日研究部署加快棚戶區(qū)改造，提出今后5年完成各類棚戶區(qū)改造1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。會議要求各級政府增加財政投入，引導金融機構信貸支持，符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專項用于棚戶區(qū)改造的中期票據(jù)和企業(yè)債券。 “一個已經(jīng)出臺的政策，一個還沒有正式出臺的政策，我個人認為，除了這兩個明確了的方向，其他方向的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再融資項目還是不會放得太開?！鼻笆霰本┥鲜蟹科笸顿Y者關系部人士稱。 華泰證券的一份研究報告稱，目前房地產(chǎn)市場分化嚴重，一方面，一二線城市供需矛盾突出，價格面臨上漲壓力；另一方面，三四線城市則庫存較高，供過于求，面臨去庫存的壓力。華泰證券認為，中央在調控上會有差異化思路，將調控權下放給地方，而且默認了調控目標從“房價合理回歸”調整為“控制房價漲幅”。 此外，調控的手段將從以往的“抑制需求”到更加強調“增加供應”。據(jù)國土部的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地供應8.24萬公頃，同比增加38.8%。其中，住房用地供應5.53萬公頃，同比增加36.9%，達到近年來新高。房地產(chǎn)再融資的開閘，也將有助于增加投資和市場供應。 程序之“變” “我們也在研究新湖中寶和宋都股份的再融資方案，看看有沒有什么可以借鑒的?！?月13日，北京一家房地產(chǎn)上市公司投資者關系部的負責人告訴《中國經(jīng)營報》記者。如果可能，他們也考慮在近期與中國證監(jiān)會溝通，探討進行再融資的可能性。 此前，新湖中寶和宋都股份分別向中國證監(jiān)會提交了再融資申請，證監(jiān)會受理并開始履行相關審核程序。這是近3年以來，中國證監(jiān)會首次受理并審核房地產(chǎn)上市公司的再融資申請，不過是否最終得到批準，截至本報記者發(fā)稿時，證監(jiān)會尚未做出最后結論。 新湖中寶再融資申請顯示，其定向增發(fā)資金用途主要用于棚戶區(qū)改造項目的前期投資和開發(fā)建設；宋都股份的再融資申請則顯示，其定向增發(fā)的資金用途主要用于“中小套型普通商品房”的開發(fā)建設。 根據(jù)國務院2010年和2013年關于房地產(chǎn)市場調控的相關通知，證監(jiān)會對存在囤積土地、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)將暫停上市和再融資，具體企業(yè)是否違規(guī)，證監(jiān)會將在審核時依據(jù)國土資源部意見進行受理。 “實際的程序是，上市公司在向證監(jiān)會提交再融資申請前有一個預先溝通的程序，這個環(huán)節(jié)要上報部分材料，其中包括沒有囤地記錄的證明，然后證監(jiān)會向國土資源部核實看情況是否屬實。不過這種工作流程實際上在很大程度上導致材料都交不上去。”前述北京房地產(chǎn)上市公司的人士稱。 他告訴記者，目前證監(jiān)會已經(jīng)調整了上述工作程序，改為先遞交有關再融資的申請材料，再由證監(jiān)會和國土資源部會簽，從而增加了再融資申請的可能性。 “既然新湖中寶已經(jīng)提出了再融資的申請，我們肯定也會積極研究關于再融資的問題?！苯鹑诮挚毓煽偨?jīng)理呂洪向記者表示，“金融街控股上市以來，在資本市場上運用了各種工具，都保持了謹慎和對投資者負責的態(tài)度?！?p> 作為北京市西城區(qū)國資委的下屬國有企業(yè)，在西城區(qū)與宣武區(qū)合并之后，金融街控股開始承擔以“金融街西擴南延”為基礎的北京市城區(qū)舊城改造工作。目前，對于帶有改造性質的月壇南街月壇體育場地塊的開發(fā)已經(jīng)啟動，呂洪預計，其帶來的收入有望于明后兩年計入公司財務報表。 不過，對于承擔舊城改造工程是否會推動金融街控股申請再融資的決策，金融街控股方面并未給出明確的信息，該公司有關負責人稱，仍以總經(jīng)理呂洪“積極研究”的口徑為準。 記者了解到，由于國務院已經(jīng)明確要在2013年推進城市棚戶區(qū)改造工程，北京市對城八區(qū)舊城改造的工作，在經(jīng)過多年審慎研究和準備研究后，有望于2013年下半年啟動，而在該項工作中，除了政府財政資金投入和信貸資金外，吸引社會資本投入將成為資金的另一重要來源，而北京市各級政府國資委下屬的企業(yè)，將成為引入企業(yè)資金的重要平臺。 “對于我們來說，這是一個再融資的契機。”前述北京上市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資者關系部人士向記者承認。 不過這位負責人認為，由于再融資是定向投向舊城改造和普通商品房項目的寬松，而且是一事一議，一筆一審，因此不會對整體房地產(chǎn)市場的資金環(huán)境帶來根本性的逆轉變化，也不會導致房價的快速上漲。
華泰證券的一份研究報告則稱，房地產(chǎn)調控長效機制的建立剛起步，目前正處在調控思維轉變的過渡期，調控思路將從“抑制需求”轉變?yōu)楦訌娬{“增加供給”。土地供應的增加和再融資渠道的漸進式放開，都將給“增加供給”帶來幫助。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/34384.html
