愛(ài)華網(wǎng)???? 奶粉，原本只是一種極為普通的食品，如今億萬(wàn)國(guó)人的敏感神經(jīng)卻因它而起。在當(dāng)下，奶粉正享受著名表珠寶奢侈品的超規(guī)格“待遇”，成為誘惑走私者和“水客”們鋌而走險(xiǎn)的物品，成為一種稀缺資源和家庭、階層的象征，成為各種傳言、陰謀和利益附體的對(duì)象。 2008年三聚氰胺事件后，內(nèi)地民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉信心降至谷底，外國(guó)品牌奶粉便成了不少父母的首選，伴隨著巨大的需求，中國(guó)的奶粉進(jìn)口量激增。 香港立法院3月1日出臺(tái)“奶粉禁令”，這一法令生效以來(lái)，已有多人被捕。 奶粉限購(gòu)令背后，是一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)自家奶粉被搶光的擔(dān)憂，更是消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的信任缺失。 香港奶粉限購(gòu)風(fēng)波 一條關(guān)于奶粉的出口限制令2013年3月1日起在香港實(shí)行：離境人士所攜帶出境的奶粉每人不得超過(guò)1.8公斤（相當(dāng)于900克包裝的兩罐），違例者最高可被罰款50萬(wàn)港元及監(jiān)禁兩年。 特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文表示，農(nóng)歷年前推出的一系列與奶粉供應(yīng)相關(guān)的措施收效很好，但長(zhǎng)遠(yuǎn)仍有必要修例，并認(rèn)為不會(huì)影響自由貿(mào)易。從事正式出入口的公司可申請(qǐng)出口證，但會(huì)集中在有正式入口再轉(zhuǎn)口的公司，而非適用于個(gè)人攜帶奶粉。 鑒于香港自由貿(mào)易區(qū)的地位，當(dāng)?shù)氐哪讨破穬r(jià)格相較于內(nèi)地?fù)碛刑烊坏膬?yōu)勢(shì)。無(wú)論是香港本土的品牌，還是海外進(jìn)口的品牌奶粉，在當(dāng)?shù)氐匿N售價(jià)格都比內(nèi)地便宜很多。這種價(jià)差自然吸引了眾多內(nèi)地消費(fèi)者前去“掃貨”。 香港居民徐濤告訴記者，內(nèi)地龐大的市場(chǎng)需求的擠壓造成香港本地需求得不到充分滿足，甚至因?yàn)楣┎粦?yīng)求而推高了奶粉價(jià)格，正在香港本地?zé)岵サ碾娨晞 独媳?，你好》就將?nèi)地居民到港搶購(gòu)奶粉，遭遇港人抗議的一幕展現(xiàn)在銀幕上。 “限奶令”實(shí)施之初，曾經(jīng)“水客”和奶粉最為聚集的上水、粉嶺等地，各零售點(diǎn)奶粉銷量開(kāi)始急速下滑，有的店鋪銷售業(yè)績(jī)跌了近八成。徐濤稱，在他居住的上水附近的奶粉店發(fā)現(xiàn)貨源均十分充足，部分店鋪門口還堆積著成箱奶粉。每家奶粉店貨架上，一邊貼著“限奶令”的內(nèi)容，一邊打著價(jià)格優(yōu)惠促銷的口號(hào)。而每種奶粉的價(jià)格幾乎都下跌20-30港元左右?！啊弈塘睢鰜?lái)后，香港的奶粉現(xiàn)在多是210-220港元一罐，而以前則是260-270港元一罐?！币晃焕习灞硎尽?p> 前陣子因奶粉生意紅火而新開(kāi)張的奶粉店，如今多因無(wú)法支付高昂房租而紛紛關(guān)門?！吧纤姆孔猓s100平方米的店鋪一個(gè)月需要支付十幾二十萬(wàn)港元。之前奶粉生意紅火時(shí)，賣奶粉很好賺錢，雖房?jī)r(jià)高，但很多人還是跑來(lái)這里開(kāi)店，結(jié)果限令一出，他們的奶粉都賣不出去，也就沒(méi)辦法交房租，只好‘執(zhí)笠’了?！睋?jù)他所知，因“限令”倒閉的奶粉店便有四五家，“還有更多的馬上就要倒閉，或者正在謀求轉(zhuǎn)型?！?p> 根據(jù)香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任雷鼎鳴的分析，除部分品牌奶粉缺貨外，另一個(gè)令香港民眾感到刺眼的原因就是不少人螞蟻搬家式的采購(gòu)方式，大陸游客和“水客”不是大規(guī)模地運(yùn)輸，而是采用效率低下且擾民的運(yùn)送方式。香港地鐵推行的收緊行李重量限制（由32公斤下調(diào)到為23公斤）的措施，就是為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。 在雷鼎鳴看來(lái)，問(wèn)題不在市場(chǎng)是否被巨大的需求扭曲，而在轉(zhuǎn)口的模式落后。若可以增加?jì)雰耗谭坜D(zhuǎn)口的效率，不致造成擾民的話，問(wèn)題就會(huì)有所緩解。 此外，一些香港人被少數(shù)人的極端行為影響，把對(duì)走私者和“水客”的恨，加到普通游客身上；還有部分港人不愿內(nèi)地客來(lái)買奶粉，原因也不一定是自己需要奶粉，只是對(duì)“赴港生子”等一系列事件的又一發(fā)酵，是對(duì)內(nèi)地客搶購(gòu)各種日用品、擠占當(dāng)?shù)厝松羁臻g反感的延續(xù)。在奶粉限售政策上，這些人也顯缺乏理性的考量，只是抵觸情緒占主導(dǎo)。 奶粉戰(zhàn)爭(zhēng) 有數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)大陸地區(qū)新出生的嬰兒數(shù)目為2,000萬(wàn)，比2011年增加了400萬(wàn)，應(yīng)付這些洶涌增加的嗷嗷待哺的小朋友，如果算上國(guó)產(chǎn)奶粉以及合資生產(chǎn)的奶粉，供需應(yīng)該是均衡的。問(wèn)題是，現(xiàn)在大家都不信任國(guó)產(chǎn)以及合資生產(chǎn)的奶粉，最近接二連三的乳品風(fēng)波更是加劇了這種不信任。 “一朝被蛇咬、十年怕井繩”，從之前倒掉的三鹿到如今頻發(fā)問(wèn)題卻依舊屹立不倒的國(guó)內(nèi)兩大奶業(yè)巨頭，為了牟取暴利而不惜以老百姓的健康為代價(jià)的他們，在食品安全中動(dòng)的各種手腳，都讓內(nèi)地消費(fèi)者傷透了心，只能無(wú)奈地用腳投票，求助于海外市場(chǎng)。 正處于哺乳期的北京王女士剛剛給滿一周歲的兒子斷了母乳，在選擇奶粉時(shí)，王女士作了仔細(xì)考察：“有的奶粉吃出了大頭嬰兒，有的吃出了結(jié)石寶寶，感覺(jué)國(guó)產(chǎn)品牌的奶粉不太靠譜?！蓖跖空f(shuō)，三聚氰胺事件后，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心“跌碎一地”，且近幾年關(guān)于食品安全的各種負(fù)面信息不斷，讓人難以信任。 國(guó)內(nèi)乳業(yè)專家王丁棉表示，此輪香港更加嚴(yán)格的奶粉限購(gòu)舉措對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，影響不是太大，消費(fèi)者會(huì)轉(zhuǎn)向歐美市場(chǎng)，但這個(gè)事情，釋放出很明顯的信號(hào)，就是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)銷售的奶粉，包括國(guó)產(chǎn)的、合資的與進(jìn)口的，都不信任。 王丁棉稱，就奶粉的特殊屬性而言，它應(yīng)該區(qū)別于汽車、奢侈品服裝、化妝品等主要用于改善人們生活水平的物品。它的功能不是錦上添花，而是不可或缺。從此次香港特區(qū)政府考慮將嬰兒奶粉列入法定儲(chǔ)備食品，就可以看出其產(chǎn)品的特殊性。而在去年底，我國(guó)才決定對(duì)特殊配方嬰幼兒奶粉實(shí)行5%的關(guān)稅，為目前稅率的一半，其余奶粉仍然維持著高昂的關(guān)稅。這就使得在“小兒難養(yǎng)”的今天，光是奶粉開(kāi)銷就將育兒費(fèi)用推到畸高的水平，普通家庭一般難以招架。 在國(guó)內(nèi)食品安全隱患重重的今天，大陸只有放開(kāi)嬰幼兒奶粉的關(guān)稅限制，讓其零關(guān)稅實(shí)行或與香港地區(qū)近似的關(guān)稅，滿足國(guó)內(nèi)嗷嗷待哺的嬰幼兒的需求。 國(guó)內(nèi)某知名牛奶廠商內(nèi)部人士稱，短期流失的市場(chǎng)對(duì)于本地奶業(yè)來(lái)說(shuō)還不算致命打擊，“消費(fèi)者日漸流失的信任和信心，才是國(guó)內(nèi)乳業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。”該人士表示，處于弱勢(shì)的消費(fèi)者雖然無(wú)法左右不同乳業(yè)陣營(yíng)之間的爭(zhēng)斗，卻可以“用腳投票”。因此，要修補(bǔ)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信任，并非簡(jiǎn)單地說(shuō)一句“沒(méi)有必要從海外買奶粉”就能做到，而是需要行業(yè)以一種誠(chéng)懇的、開(kāi)放的姿態(tài)面對(duì)消費(fèi)者，并自覺(jué)請(qǐng)求消費(fèi)者監(jiān)督。 另一番天地 面對(duì)中國(guó) “奶粉購(gòu)買大軍”，不少國(guó)家和地區(qū)都針對(duì)本國(guó)零售奶粉出臺(tái)了限購(gòu)措施： 2012年6月，美國(guó)的Target、Walmart等大賣場(chǎng)發(fā)布了奶粉限購(gòu)5至12盒的限購(gòu)令。 2012年9月，作為世界主要奶源地的新西蘭也開(kāi)始限購(gòu)，當(dāng)?shù)氐牟糠殖猩踔临N出中文標(biāo)注的“奶粉一人一次限購(gòu)兩罐”的限購(gòu)令，不過(guò)歷經(jīng)兩個(gè)多月的整頓后，新西蘭政府最后又解除限購(gòu)令。 2012年10月，澳大利亞的多家大型連鎖超市、藥房也貼出中文限購(gòu)標(biāo)示，規(guī)定每人限購(gòu)3罐。 2013年初，德國(guó)的大型超市DM對(duì)當(dāng)?shù)氐膵雰耗谭厶馗７液拖矊毜葘?shí)行了限購(gòu)，每人限購(gòu)4盒。 同樣在2013年初，荷蘭商業(yè)企業(yè)也進(jìn)行了自發(fā)的限購(gòu)，如果從當(dāng)?shù)馗鞔蟪小儇浀?、藥店?gòu)買奶粉，每人限購(gòu)從1罐到3罐不等。 2013年1月，澳門特區(qū)政府宣布將優(yōu)先接受澳門居民登記購(gòu)買奶粉，借此保證本地居民可以購(gòu)買到奶粉。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)奶源70％以上來(lái)自散戶飼養(yǎng)，存在效率低下、物流成本高、潛在污染源多、牧草資源枯竭等問(wèn)題。而在澳大利亞、新西蘭等奶業(yè)大國(guó)，奶業(yè)發(fā)展享有氣候溫和、草場(chǎng)廣袤、遠(yuǎn)離污染源等優(yōu)勢(shì)，且多采取大牧場(chǎng)集中生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化、自動(dòng)化，出奶效率高、質(zhì)量好。 從源頭上來(lái)說(shuō)，由于對(duì)國(guó)內(nèi)奶制品安全的擔(dān)心，中國(guó)民眾認(rèn)定的優(yōu)秀奶源國(guó)如新西蘭、澳洲、荷蘭等地，資源有限，在現(xiàn)有奶牛數(shù)量下，即使奶粉廠商繼續(xù)加大馬力生產(chǎn)，也無(wú)法滿足需求的全部增量。而奶粉業(yè)還有特殊性，要增加產(chǎn)量，同時(shí)保證質(zhì)量，只能容生產(chǎn)廠商一段時(shí)間，使其增加奶牛數(shù)量，提高生產(chǎn)線產(chǎn)量。 需要補(bǔ)充的是，中國(guó)每年出生約1,700萬(wàn)左右新生兒，面對(duì)如此巨大的需求所催生的中國(guó)奶粉“掃貨”大軍，在短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶源地奶粉產(chǎn)量也不可能迅速提升的情況下，不少國(guó)家或地區(qū)出于保護(hù)本地居民嬰兒用奶安全的考慮，采取短期限購(gòu)措施也是合理的（由于關(guān)稅，優(yōu)質(zhì)奶源地的本國(guó)品牌更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，所以限購(gòu)多限于本地品牌奶粉）。 在歐美，部分嬰幼兒奶粉作為特殊群體的生活必需品，一直是政府補(bǔ)貼的對(duì)象，這就使得歐美許多國(guó)家的奶粉價(jià)格比國(guó)內(nèi)低很多。比如，荷蘭是為了鼓勵(lì)生育，會(huì)給予嬰幼兒產(chǎn)品很多優(yōu)惠待遇，同樣一罐荷蘭美素奶粉，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與荷蘭市場(chǎng)價(jià)格可相差百余元。在英國(guó)，奶粉屬于福利性食品，政府補(bǔ)貼力度更大，以惠氏在英國(guó)銷售的一段900克奶粉為例，價(jià)格約合人民幣101元，而國(guó)內(nèi)同品牌下的售價(jià)則為248元。在美國(guó)，嬰兒奶粉雖然售價(jià)昂貴，但美國(guó)政府也會(huì)對(duì)孕婦和嬰兒提供每月數(shù)十到數(shù)百美元的補(bǔ)助。 所以，與奢侈品等其它消費(fèi)品不同，愈演愈烈的海外奶粉搶購(gòu)潮其實(shí)變相搶食了這些國(guó)家給予本國(guó)嬰幼兒群體的優(yōu)惠補(bǔ)貼，勢(shì)必引發(fā)當(dāng)?shù)丶{稅者的不滿，從而使得相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)奶粉下達(dá)限購(gòu)令。 國(guó)產(chǎn)奶粉風(fēng)波不斷 曾幾何時(shí)，國(guó)產(chǎn)奶粉一度成為國(guó)人的驕傲，如今被人們深惡痛絕的“三鹿”也一度成為同行業(yè)的標(biāo)桿。有調(diào)查顯示，2008年以前的國(guó)產(chǎn)奶粉占據(jù)了七成以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而如今中高端國(guó)產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉的市場(chǎng)據(jù)有份額則“徹底顛倒過(guò)來(lái)”。 消費(fèi)者“崇洋”，并不是對(duì)內(nèi)地奶企的實(shí)力和技術(shù)不放心，而是對(duì)生產(chǎn)者和監(jiān)管者的“良心”不放心。 在3月2日，政協(xié)十二屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)新任新聞發(fā)言人呂新華表示，內(nèi)地奶粉99%是安全的。 可誰(shuí)知道，那不安全的1%在哪兒呢？ “三聚氰胺”、“激素門”、“皮革奶”、“質(zhì)量門”等事件讓國(guó)產(chǎn)乳制品陷入信任危機(jī)，“洋奶粉”趁機(jī)而入，搶占大量市場(chǎng)份額。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2008年從新西蘭進(jìn)口乳制品6,900噸，2010年就暴漲到35萬(wàn)噸。
王丁棉表示，2008年以前中國(guó)奶粉品牌占據(jù)了七成以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外國(guó)奶粉品牌只占三成。但“三聚氰胺”事件后，洋奶粉品牌在我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)銷售總額的比例提升至60-65%，尤其是在一二線城市，洋奶粉已經(jīng)占領(lǐng)了絕大部分市場(chǎng)。 有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)食品出口合格率多年保持在99.8%以上，奶粉產(chǎn)品也身處出口食品的行列，出口合格率如此之高，但是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題卻屢見(jiàn)不鮮。業(yè)內(nèi)人士表示，一方面是由于國(guó)外食品，尤其是兒童食品的檢驗(yàn)檢疫制度非常嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)乳企在出口批次的產(chǎn)品上必須把好質(zhì)量關(guān)。另一方面就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，國(guó)內(nèi)部分乳企一貫以來(lái)的低質(zhì)量生產(chǎn)和國(guó)家食品監(jiān)管體系的疏漏是致使奶粉問(wèn)題頻發(fā)的兩大推手。 原來(lái)人們以為在三鹿事件后，國(guó)產(chǎn)奶粉會(huì)吸取教訓(xùn)，痛改前非。但孰料近年來(lái)，各大國(guó)產(chǎn)乳企依然三番四次地出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，而且有些是屢教不改，這就使得消費(fèi)者徹徹底底地對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶完全失去了信心，從此離去不回頭了，所謂的99%就是毫無(wú)意義的自?shī)首詷?lè)。畢竟，現(xiàn)在的孩子都是獨(dú)苗都是寶，誰(shuí)都不愿意讓自己的孩子成為國(guó)產(chǎn)奶粉重振過(guò)程中的試驗(yàn)品。 可以說(shuō)，國(guó)產(chǎn)奶粉與消費(fèi)者之間存在的誤會(huì)實(shí)在太多太多，信任感已經(jīng)降到了最低，依靠小打小鬧的整改已經(jīng)不起作用了。所謂不破則不立，國(guó)產(chǎn)乳制品行業(yè)唯有將過(guò)往存在的種種尚不為人所知的問(wèn)題自我曝光，放在陽(yáng)光下暴曬，給社會(huì)一個(gè)明明白白的交代，才不會(huì)讓其被深埋而“發(fā)霉”，才不會(huì)在以后重病復(fù)發(fā)，才能放下包袱沒(méi)有壓力地“重新做人”，才能真正地重振消費(fèi)者的信心，贏回消費(fèi)者的心。 模糊的期待 國(guó)產(chǎn)奶粉落到今天這般田地也算咎由自取，無(wú)論圣元也好，蒙牛伊利也罷，在處理相關(guān)事件的時(shí)候從來(lái)遮遮掩掩，不見(jiàn)自信大方，而有關(guān)部門在歷次奶粉風(fēng)波中的作為，也不足以獲得消費(fèi)者的信任。 如是，國(guó)產(chǎn)奶粉要卷土重來(lái)必定要痛改前非，對(duì)內(nèi)保證產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)外重塑品牌形象，以圖重拾消費(fèi)者信心。畢竟，多數(shù)中國(guó)人并不希望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為洋奶粉的天下。 “三鹿奶粉事件之后，我們國(guó)家的奶粉行業(yè)，已經(jīng)從一個(gè)單純的民生行業(yè)變成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)?！眹?guó)內(nèi)某知名奶粉廠商內(nèi)部人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)?！耙?yàn)椴粩喟l(fā)生一些事情，而且都在各個(gè)家庭的‘寶貝疙瘩’身上出事，因此政府的相關(guān)主管部門、乳制品企業(yè)對(duì)于這個(gè)事情比較害怕，擔(dān)心再次出事，因此都盡量規(guī)避這個(gè)問(wèn)題?！?p> 但是，洋品牌也并非金剛不壞之身，比如，2010年3月前后多美滋和惠氏相繼陷入“結(jié)石門”；2011年已屢次被曝質(zhì)量問(wèn)題的雀巢又曝出在東北低價(jià)收購(gòu)質(zhì)量難保的散奶?? 其實(shí)這些年，國(guó)產(chǎn)奶粉亦在加快建設(shè)發(fā)展速度。伊利正在新西蘭建設(shè)年產(chǎn)4.7萬(wàn)噸的嬰兒配方奶粉項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2014年正式投產(chǎn)；雅士利國(guó)際集團(tuán)投入11億元人民幣在新西蘭建廠，主要生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉成品及半成品；今年，飛鶴也推出高端產(chǎn)品超級(jí)飛帆奶粉，所有嬰幼兒配方奶粉的加工設(shè)備都進(jìn)口于德國(guó)基伊埃公司等世界頂級(jí)乳品設(shè)備供應(yīng)商。此外，光明乳業(yè)早于2010年便收購(gòu)新西蘭Synlait乳業(yè)51%股權(quán)，主要生產(chǎn)高端嬰幼兒奶粉。 正如蒙牛總裁孫伊萍在2013博鰲年會(huì)分論壇“提振消費(fèi)：任重而道遠(yuǎn)”上所說(shuō)，中國(guó)企業(yè)發(fā)展跟歐洲企業(yè)正好有一個(gè)時(shí)間差，30年前在歐洲企業(yè)同樣也面臨信任危機(jī)問(wèn)題。過(guò)去中國(guó)消費(fèi)者關(guān)注更多的是我們有沒(méi)有足夠食品消費(fèi)，現(xiàn)在更多消費(fèi)者關(guān)注有沒(méi)有健康、安全的食品消費(fèi)。這個(gè)階段不僅是對(duì)食品業(yè)，也是對(duì)中國(guó)所有行業(yè)的一個(gè)責(zé)任、一個(gè)挑戰(zhàn)。 “歸根到底，還是要國(guó)產(chǎn)品牌自己練好內(nèi)功，切實(shí)加強(qiáng)奶源建設(shè)，提高乳業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，真正強(qiáng)大起來(lái)?！蓖醵∶拚f(shuō)，“而政府部門也有責(zé)任助推中國(guó)乳業(yè)成長(zhǎng)，最關(guān)鍵是不能太嬌慣企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)出問(wèn)題的企業(yè)要切實(shí)嚴(yán)格懲處，才能幫助中國(guó)乳業(yè)盡快挽回市場(chǎng)信心。
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