內(nèi)容提要：全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)也是全球氣候變化的最大受害者之一。由于成本和收益分擔(dān)不均等，應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理面臨很大困難?？傮w而言，減排的成本損失有限，但收益卻顯而易見(jiàn)，不減排的成本相當(dāng)高昂。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)承擔(dān)減排義務(wù)。中國(guó)有能力也有必要積極參與減排，應(yīng)對(duì)氣候變化，為世界做出綠色貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：氣候變化? 全球治理? 減排?? 中國(guó)貢獻(xiàn)

作者簡(jiǎn)介：胡鞍鋼，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任；管清友，清華大學(xué)國(guó)情研究中心博士。

[1]本文系清華大學(xué)公共管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理中心資助課題：《中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)》報(bào)告之一。本文作者2008年6月26日參加了由中國(guó)外交學(xué)會(huì)與英國(guó)氣候組織舉辦與英國(guó)前首相托尼8226;布萊爾的“高端對(duì)話：全球氣候變化趨向與中國(guó)未來(lái)低碳之路”。胡鞍鋼在對(duì)話會(huì)上對(duì)該報(bào)告做了簡(jiǎn)要評(píng)論，評(píng)論稿主要觀點(diǎn)已經(jīng)由氣候組織整理后轉(zhuǎn)交布萊爾辦公室。

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引言

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有關(guān)氣候變化的物理學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究已經(jīng)證明，全球氣候變化問(wèn)題是人類迄今為止面臨的規(guī)模最大、范圍最廣、影響最為深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一，也是影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、重構(gòu)全球政治和經(jīng)濟(jì)格局的最重要因素之一。作為世界人口最多、自然生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害最嚴(yán)重的中國(guó)還是全球氣候變化的最大受害者之一。應(yīng)對(duì)全球氣候變化是最大的全球性公共產(chǎn)品之一，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、世界最大的發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)對(duì)全球治理承擔(dān)重要的大國(guó)責(zé)任。

2008年6月27日，英國(guó)前首相托尼8226;布萊爾先生主持的《打破氣候變化僵局：低碳未來(lái)的全球協(xié)議》（Breaking the Climate Deadlock: A Global Deal for Our Low-Carbon Future，以下簡(jiǎn)稱布萊爾報(bào)告）報(bào)告在日本東京正式發(fā)布，這份報(bào)告同時(shí)也“呈送北海道八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議”，其政治目的是為2008年7月在日本北海道舉行的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議提供決策背景。2008年7月中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤親自參加了在日本北海道召開的八國(guó)集團(tuán)（G8＋5）峰會(huì)。會(huì)議的主題之一是氣候變化與節(jié)能減排，中國(guó)對(duì)全球氣候變化的態(tài)度、戰(zhàn)略選擇和思路不僅將對(duì)我國(guó)人民福祉、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家地位產(chǎn)生重大影響，而且將對(duì)世界以及中國(guó)國(guó)際形象產(chǎn)生重大影響。

作為卸任首相，政治家布萊爾深知簡(jiǎn)單的勸說(shuō)并不能解決政治分歧和利益爭(zhēng)端，要想解決問(wèn)題必須提出有力的證據(jù)并能夠說(shuō)服各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作。因此，布萊爾報(bào)告對(duì)“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要了解其在未來(lái)18個(gè)月內(nèi)將要面臨的選擇”做出了全面的描繪，并提出了氣候談判中的若干重大思路。

客觀上說(shuō)，布萊爾報(bào)告對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和參與國(guó)際氣候談判具有重要的參考價(jià)值。從中國(guó)和人類的根本利益、共同利益出發(fā)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)？又應(yīng)當(dāng)提出哪些基本思路和政策主張？我們認(rèn)為，中國(guó)需要帶頭積極響應(yīng)，并主動(dòng)承諾減排義務(wù)，打破“囚徒困境”的僵局，應(yīng)站在減排前列，為世界做出綠色貢獻(xiàn)。

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