愛(ài)華網(wǎng)???? 5月6日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)生計(jì)生委”）“三定”規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。這意味著，新組建的衛(wèi)生計(jì)生委的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制已經(jīng)確定。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從衛(wèi)生計(jì)生委了解到，其確定內(nèi)部各司局職能分工和定位、人員崗位安排的小“三定”方案，將在5月中旬制定完成，5月底人員配備完成。 作為涉及計(jì)劃生育政策和公共衛(wèi)生的綜合部門(mén)，衛(wèi)生計(jì)生委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排被外界看做是相關(guān)政策走向的“風(fēng)向標(biāo)”。不過(guò)從目前的情況來(lái)看，包括計(jì)劃生育政策、醫(yī)保政策在內(nèi)的敏感內(nèi)容尚無(wú)明確的調(diào)整跡象。
小“三定”緊張制訂 據(jù)了解，國(guó)務(wù)院的“三定”規(guī)定一般稱(chēng)為大“三定”方案，將確定部委的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制。根據(jù)大“三定”方案， 各部委將制定小“三定”方案，即確定部委內(nèi)部各司局職能分工和定位、人員崗位安排等。 按照今年3月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的要求，衛(wèi)生計(jì)生委的“三定”規(guī)定應(yīng)該在2013年4月底前完成。 5月8日衛(wèi)生計(jì)生委一位官員向記者透露，衛(wèi)生計(jì)生委下一步落實(shí)“三定”工作的時(shí)間表已確定，根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定”規(guī)定，衛(wèi)生計(jì)生委的小“三定”方案預(yù)計(jì)將于5月14日左右制定完成，5月底，“三定”工作將基本結(jié)束。 實(shí)際上，衛(wèi)生計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)班子已就位。4月27日，國(guó)務(wù)院公布了新組建的衛(wèi)生計(jì)生委8位副主任的任命名單，其中有6位為原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)，兩位為原人口計(jì)生委副主任。加上此前已上任的衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、副主任孫志剛，衛(wèi)生計(jì)生委已形成了1名主任、9名副主任、1名紀(jì)檢組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。 “3~5個(gè)副職比較合適，目前的副職肯定多，不過(guò)這是機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以理解?！?國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，政府的行政體制改革不是“一刀切”，副職人數(shù)不會(huì)一下子到位，會(huì)在今后的工作中逐步調(diào)整。 按照《國(guó)務(wù)院組織法》第九條第一款規(guī)定：各部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)二至四人。各委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任二至四人。 據(jù)記者了解，新任各司局負(fù)責(zé)人基本是原衛(wèi)生部和原人口計(jì)生委兩部門(mén)人員的內(nèi)部流動(dòng)。 按照此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)后，原人口計(jì)生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)將被劃入國(guó)家發(fā)改委。 或涉公共政策 上述衛(wèi)生計(jì)生委官員表示，目前小“三定”方案正處在內(nèi)部討論和保密階段，不便對(duì)外透露細(xì)節(jié)，“新組建的衛(wèi)生計(jì)生委并不是原衛(wèi)生部和人口計(jì)生委的簡(jiǎn)單合并，而是確實(shí)體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的要求?！?p> 按照國(guó)務(wù)院的要求，“三定”規(guī)定要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變要求，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。 “立足于職能轉(zhuǎn)變是最根本的問(wèn)題，衛(wèi)生計(jì)生委作為重要的公共服務(wù)部門(mén)，應(yīng)該厘清機(jī)構(gòu)邊界，明確職能。”竹立家表示。按照2008年機(jī)構(gòu)改革確定的“三定”方案，原衛(wèi)生部和原人口計(jì)生委共有24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、500多人員編制。 事實(shí)上，衛(wèi)生和計(jì)生工作的整合，此前在業(yè)界和學(xué)術(shù)界一直呼聲很高。而職能整合后，未來(lái)人口計(jì)生政策是否面臨轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 中編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，改革后，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育政策，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育一票否決制?！皣?guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)需要高度重視計(jì)劃生育工作，合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，確保這項(xiàng)工作得到加強(qiáng)?！?p> 按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，2013年將完成29項(xiàng)任務(wù)，其中一項(xiàng)就是整合城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的職責(zé)等。按照國(guó)務(wù)院要求的時(shí)間表，此項(xiàng)工作將于今年6月底前完成。 此前，新農(nóng)合由原衛(wèi)生部牽頭管理，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保由人社部負(fù)責(zé)。 據(jù)記者了解，目前整合三大醫(yī)保在學(xué)界已普遍達(dá)成共識(shí)，但由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理仍爭(zhēng)議較大。
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