愛(ài)華網(wǎng)???? 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。具有技術(shù)更新快、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、滲透能力強(qiáng)、資源消耗低、人力資源利用充分等突出特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。 發(fā)展和提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)家信息安全保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。 產(chǎn)業(yè)提升任重道遠(yuǎn) 一直以來(lái)我國(guó)非常重視軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略布局從未間斷?！笆晃濉睍r(shí)期，在政府的規(guī)劃和指導(dǎo)下，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，年均增速達(dá)28.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚日益明顯，國(guó)際化水平持續(xù)提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 雖然軟件和信息服務(wù)業(yè)在過(guò)去5年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力還不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依然存在一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：缺乏具有全球領(lǐng)先地位的大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體上處于價(jià)值鏈的中低端；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不健全，核心技術(shù)缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，亟待建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，高層次、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才依然缺乏；以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的支撐體系有待完善，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力亟須提升。軟件和信息服務(wù)業(yè)今后的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。 在外部環(huán)境方面，“十二五”時(shí)期，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨著外部競(jìng)爭(zhēng)和自我提升的雙重壓力。國(guó)外大企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)、資本和人才優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)整合，不斷強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，力圖繼續(xù)占領(lǐng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。我國(guó)軟件企業(yè)由于規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端和領(lǐng)軍人才不足，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)軟件和信息技術(shù)服務(wù)價(jià)值被低估的局面未得到根本改觀(guān)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為需進(jìn)一步規(guī)范，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在地域和行業(yè)上相對(duì)分散，不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)振興大有可為 “十二五”時(shí)期，是全球軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。新一代信息技術(shù)和通信技術(shù)加快融合，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展，信息通信技術(shù)的應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，將培育眾多新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)追趕和跨越帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和振興的絕佳機(jī)遇。 在發(fā)展趨勢(shì)方面，伴隨信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用的不斷深化，軟件與網(wǎng)絡(luò)深度耦合，軟件與硬件、應(yīng)用和服務(wù)緊密融合，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化和融合化方向演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加速，商業(yè)模式變革方興未艾，新興應(yīng)用層出不窮，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體說(shuō)來(lái)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化、融合化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，為此我國(guó)將采取以下措施實(shí)現(xiàn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的振興。 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的振興，需要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，秉承市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展；應(yīng)用牽引、融合發(fā)展；培育龍頭、協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化布局、集聚發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件與行業(yè)解決方案、嵌入式軟件、信息安全軟件與服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容加工處理、服務(wù)外包、新興信息技術(shù)服務(wù)、集成電路（IC）設(shè)計(jì)。 為了確保產(chǎn)業(yè)振興，工業(yè)和信息化部還確定了8個(gè)重大工程，包括：龍頭企業(yè)培育工程、基礎(chǔ)軟件提升工程、工業(yè)軟件應(yīng)用促進(jìn)工程、信息技術(shù)服務(wù)能力提升工程、軟件名城和示范基地創(chuàng)建工程、公共服務(wù)體系建設(shè)工程、安全可靠軟硬件應(yīng)用推廣工程、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程。 我國(guó)到2015年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是，業(yè)務(wù)收入突破4萬(wàn)億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，年均增長(zhǎng)24.5%以上，軟件出口達(dá)到600億美元。信息技術(shù)服務(wù)收入超過(guò)2.5萬(wàn)億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入比重超過(guò)60%。為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，八大保障措施已經(jīng)出臺(tái)： 全面貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。積極推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)立法進(jìn)程。加快實(shí)施軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，著力提高基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)。
加快拓寬應(yīng)用市場(chǎng)。適應(yīng)信息化和工業(yè)化深度融合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)需要，加快面向重點(diǎn)領(lǐng)域拓寬應(yīng)用和市場(chǎng)，形成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推廣。 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)，完善有利于應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，以市場(chǎng)立標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科研、創(chuàng)業(yè)、管理和服務(wù)等綜合支持手段，健全醫(yī)療、科研、住房、戶(hù)籍、職稱(chēng)、獎(jiǎng)勵(lì)等人才政策，建立和完善期權(quán)、股權(quán)、技術(shù)入股、業(yè)績(jī)等分配制度和激勵(lì)機(jī)制，建立高層次人才的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新支持體系、人才評(píng)價(jià)體系、管理與服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于高端人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。 完善產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資政策，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件企業(yè)的支持力度，通過(guò)出口補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持軟件出口、服務(wù)外包和境外并購(gòu)。 加速產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。推進(jìn)建立多層次的國(guó)際合作體系，加快建立和完善軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)國(guó)際合作與交流平臺(tái)。逐步建立以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向的海外市場(chǎng)服務(wù)體系，拓寬海外市場(chǎng)渠道，提高企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展能力。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理工作。加大內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)交流與合作的力度，推動(dòng)建立海峽兩岸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作，建立健全相關(guān)工作體系，逐步完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行分析系統(tǒng)。
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