愛華網(wǎng)???? 訪中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊重光 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：就全國(guó)而言，山東的高爾夫球場(chǎng)規(guī)模、建設(shè)處于什么水平？全國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀如何？ 楊重光：從全國(guó)來(lái)說(shuō)，山東是高爾夫球場(chǎng)數(shù)量大省，也是最為活躍的省份之一。2004年之后，是悄悄違規(guī)進(jìn)行，或者借助其他項(xiàng)目建設(shè)避開國(guó)家禁令。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年，全國(guó)有600多個(gè)已建高爾夫球場(chǎng)，現(xiàn)在高爾夫球場(chǎng)建設(shè)大都處于隱蔽狀態(tài)，可以肯定的是目前數(shù)量已經(jīng)超出這一數(shù)據(jù)。而在2004年，國(guó)務(wù)院禁令下發(fā)時(shí)，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)僅有170個(gè)。 現(xiàn)在仍有愈演愈烈的勢(shì)頭，特別是山東、海南、云南等占據(jù)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)的省份。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：自2004年開始，國(guó)家多次對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)發(fā)出禁令，可至今為什么屢禁屢建？背后原因是什么？ 楊重光：在國(guó)內(nèi)，高爾夫球場(chǎng)給人的印象是高耗地、高耗水、高投入、高稅收、高消費(fèi)和高回報(bào)等。即使這樣，目前全國(guó)70%以上高爾夫球場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況仍處于虧損。 地方政府及投資商熱情不減，從地方政府來(lái)說(shuō)，出于地方業(yè)績(jī)，“在乎的不僅僅是球”，更多的是與房地產(chǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，提高地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值與檔次。 2004年，國(guó)家明令禁止各地高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，隨后連續(xù)發(fā)出十余項(xiàng)禁令，但地方大都執(zhí)行不力和監(jiān)管缺失。從立項(xiàng)開始，開發(fā)商和部分地方政府不惜以各種名義掩人耳目，在建設(shè)過(guò)程中侵占農(nóng)田、林地、濕地等。而相關(guān)執(zhí)法部門則對(duì)此睜一只眼、閉一只眼。畢竟，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)能給當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)大都建立在濕地、灘涂、耕地等，從環(huán)保角度，這些開發(fā)是否合適？ 楊重光：中國(guó)大部分城市是缺水城市，耕地、濕地等開發(fā)、占用有一個(gè)紅線。從這種意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)并不適合大規(guī)模建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。 一個(gè)18洞球場(chǎng)正常占地1200畝，很多高爾夫球場(chǎng)實(shí)際占地都在3000畝以上，甚至上萬(wàn)畝。 高爾夫球場(chǎng)對(duì)水資源的消耗最為嚴(yán)重。按通常標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)占地1200畝的18洞高爾夫球場(chǎng)，在降雨充足地區(qū)每天需要灌溉水1200噸，在缺水干旱地區(qū)每天需要灌溉水4000噸。按照兩者之間平均值每天2600噸計(jì)算，這600個(gè)高爾夫球場(chǎng)每天耗水156萬(wàn)噸，每年耗水大約在5.6億噸。即使扣除北方冬季因素，每年耗水量也不會(huì)低于4億噸。 再次就是高爾夫球場(chǎng)草坪養(yǎng)護(hù)帶來(lái)的化學(xué)污染。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，要使用化肥、農(nóng)藥，從球場(chǎng)滲透到地下，必然污染地下水，造成球場(chǎng)周邊土壤板結(jié)和環(huán)境危害。一旦污染，將難以恢復(fù)其生態(tài)功能。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：鑒于當(dāng)前愈演愈烈的發(fā)展趨勢(shì)，你認(rèn)為如何祛除這一“頑疾”？ 楊重光：這十多年以來(lái)，國(guó)家對(duì)高爾夫球場(chǎng)的態(tài)度是以堵為主。現(xiàn)在看來(lái)，效果并不理想?？梢試L試適度地疏，將一些廢棄用地、荒地等，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，將其綠化改造成高爾夫球場(chǎng)，避免一刀切。 但前提是國(guó)家相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)情況、當(dāng)?shù)貙?duì)高爾夫市場(chǎng)需求等做詳細(xì)調(diào)研，綜合評(píng)價(jià)、嚴(yán)格審批。對(duì)農(nóng)用耕地、國(guó)家保護(hù)濕地等禁止開發(fā)。對(duì)于違規(guī)項(xiàng)目，國(guó)家要對(duì)其提高違規(guī)成本，并盡力恢復(fù)其原生態(tài)功能。 高爾夫球場(chǎng)不能濫建，更不能失控。
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