愛華網(wǎng)文/中共威海市委書記、市人大常委會主任? 王培廷
多年來，山東省威海市積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的號召，堅持不懈地開展義務(wù)植樹造林活動，取得了顯著成效。 目前，威海市林地面積達到280多萬畝，森林覆蓋率達到38%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46.4%，人均公園綠地面積達到24平方米。先后獲得了國家園林城市、全國環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、聯(lián)合國人居獎等一系列榮譽?！熬G色人居，藍色威海”已成為這座最適合人類居住和創(chuàng)業(yè)城市的最生動寫照。 既要金山銀山，又要綠水青山 早在1987年地級威海市成立之初，市委、市政府就充分認識到，良好的生態(tài)環(huán)境是威海的寶貴財富，把威海這塊山清水秀的寶地保護好、發(fā)展好，再一代一代傳給后人，是我們必須承擔的歷史責任，提出了“既要金山銀山、又要綠水青山，而且綠水青山本身就是金山銀山，沒有綠水青山就沒有金山銀山”，動員全市上下大搞植樹造林，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 20多年來，特別是“十五”以來，威海全市上下掀起了全民植樹造林、共建綠色家園的熱潮，平均每年植樹都在2000萬棵以上。2008年以來，我們結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市，引導(dǎo)全市上下充分認識到：加大造林綠化力度，對于進一步改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，對于提升城市品位和形象、增強城市綜合競爭力，都具有十分重要的意義，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的理念越來越深入人心，共建綠色家園、爭創(chuàng)森林城市成為全市上下的自覺行動。
構(gòu)筑造林綠化的大格局 綠化是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、社會性強。多年來，威海始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶動、宣傳發(fā)動與全民行動相結(jié)合，充分調(diào)動全社會方方面面的積極性，形成了千家萬戶齊行動、千軍萬馬搞綠化的濃厚氛圍。 同時，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、講求實效的原則，抓點帶線，連線成面，重點實施“五林工程”：封山育林工程。堅持“10年不修枝、20年不砍伐”，重點山系全部實行了長期死封，總面積達到180多萬畝。 封育區(qū)內(nèi)多年來未發(fā)生重大病蟲害和森林火災(zāi)，有效地維護了生態(tài)平衡。目前，威海市國家級森林公園達到6處。 退耕還林工程將全市20度以上坡地、荒山全部列入退耕還林、還果規(guī)劃，分步組織實施，顯著改善了山區(qū)綠化狀況，初步形成了“山頂黑松戴帽，山腰果樹環(huán)抱，山下高產(chǎn)田連片”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。 綠色通道林工程。將鎮(zhèn)以上公路及桃威鐵路全部納入了綠色通道林建設(shè)規(guī)劃，目前已完成1600多公里，不僅成為交通線，而且成為綠化風(fēng)景線。 沿海防護林工程。結(jié)合千公里幸福海岸線建設(shè)，在加強管護的同時，實施了沿海防護林基干林帶補植合攏工程，在沿海地區(qū)形成了一道堅固的生態(tài)保護屏障，被評為全國沿海防護林建設(shè)先進單位。 城鄉(xiāng)園林工程。把綠化作為城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重點來抓，城鎮(zhèn)的園林化、農(nóng)村的“四旁”綠化，都取得了明顯成效，初步形成了“城在林中，村在綠中”的綠化格局。 健全長效機制 造林綠化、建設(shè)森林城市是一項長期性工作。威海市注重從制度機制建設(shè)入手，努力建設(shè)有利于調(diào)動方方面面積極性的長效機制建設(shè)。重點健全三個機制：? 責任分解機制。自1999年以來，威海市將承包機制引入到義務(wù)植樹活動中，在市直部門、駐威單位和市屬企業(yè)中實行包山頭綠化，參加植樹的單位包栽、包活、包管理、包成林，一包幾年不變。從2003年開始，把造林綠化列入目標績效考核，逐級簽訂綠化責任狀，每年都對各項指標的完成情況進行專門的調(diào)度、觀摩、檢查驗收，并將結(jié)果通報全市，嚴格獎懲。 投入保障機制。森林建設(shè)工程投入大，我們積極探索建立了“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、社會參與”的多元化的投入體系。先后就退耕還林、庫區(qū)村植樹造林、重點干道兩側(cè)荒山綠化等出臺了一系列優(yōu)惠補助政策，在苗木采購、綠化養(yǎng)護等方面，通過政府采購、公開招標，運用市場機制吸引外地園林企業(yè)參與競爭，為造林綠化工作提供持久動力。 資源管護機制?！叭衷炝?、七分管護”。始終堅持一手抓植樹造林，一手抓資源管護，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中利用，確保森林資源持續(xù)健康發(fā)展。按照《森林法》的要求，威海市先后出臺了《城市綠化管理辦法》、《封山育林管理辦法》、《森林防火管理辦法》、《古樹名木保護管理辦法》等規(guī)范性文件，把綠化養(yǎng)護責任落實到鎮(zhèn)村、部門和單位；堅持專兼結(jié)合，建立了1300多名專職護林員和1000多支季節(jié)性兼職看護隊伍；組織林業(yè)、國土資源、公安、工商、環(huán)保等部門，加強森林資源控制，加大綠化山體保護力度，不斷完善森林防火和森林旅游安全設(shè)施，在山東省率先建設(shè)使用森林防火微波圖像監(jiān)控通訊指揮系統(tǒng)，對重點森林火險區(qū)實施全天候監(jiān)控。多年來，威海市280多萬畝林地沒有發(fā)生重大亂砍濫伐、盜伐案件和火災(zāi)、病蟲災(zāi)。 生態(tài)綠化只有起點，沒有終點。威海市將以創(chuàng)建國家森林城市為契機，動員全市上下充分認識綠化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，進一步增強責任感和緊迫感，加大工作力度，把這項造福當代、蔭及子孫的偉大事業(yè)抓緊抓好抓出成效。
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