????美國大企業(yè)是如何說服華盛頓的？采訪一家最炙手可熱的國會游說公司，的確讓人大開眼界

????作者：Jeffrey H. Birnbaum

????美國大公司的首席執(zhí)行官們來到華盛頓時(shí)會發(fā)現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其愿望，就不得不采取非正常的方式。比如，保險(xiǎn)業(yè)巨頭美國國際集團(tuán)（AIG）的人也無法告訴首席執(zhí)行官漢克8226;格林伯格（Hank Greenberg）該做些什么。他想在中國重新開展業(yè)務(wù)？進(jìn)入汽車保險(xiǎn)業(yè)？他的手下就能辦到?？墒?，這位 78 歲、大權(quán)獨(dú)攬的老總來到華盛頓后，卻要聽命于一位 36 歲、名叫馬克8226;伊薩科維茲（Mark Isakowitz）的毛腳顧問。

????如果這事顯得上下顛倒、有悖常理，那是因?yàn)樯倘藗兙尤粚θA盛頓的權(quán)力結(jié)構(gòu)毫不知曉。權(quán)力不屬于那些高高在上的家伙，而是在懂得向哪里施加壓力的人──你不妨稱他們?yōu)獒樉尼t(yī)生──的手里。國家政權(quán)身上有無數(shù) 個(gè)壓力點(diǎn)（100 位參議員、435 位眾議員、幾千種程序規(guī)則），只有那些能夠發(fā)現(xiàn)這些穴位并且在適當(dāng)?shù)牡胤较率值募夹g(shù)高超的針灸師才能收到效果。格林伯格急切盼望國會能通過一項(xiàng)限制保險(xiǎn)公司在致癌物石棉訴訟案里的責(zé)任，這就是他在拜訪國會時(shí)不得不聽從伊薩科維茲的安排的緣故。要知道，伊薩科維茲和他那位經(jīng)驗(yàn)更豐富的合伙人唐8226;菲爾斯（Don Fierce）都屬于華盛頓技術(shù)最高超的說客；他們的長項(xiàng)就是知道關(guān)鍵壓力點(diǎn)的準(zhǔn)確位置、如何去按摩這些穴位并且在必要時(shí)在哪里下針。 看看菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所（F&I）的基本收費(fèi)水平吧：新客戶的預(yù)聘費(fèi)為每月兩萬美元。但是，相關(guān)客戶──在其名單上的 32 個(gè)客戶里，除了一家之外全都是大公司或行業(yè)聯(lián)合會──都認(rèn)為這筆錢花得值。你不必贊成他們的立場，但不得不對他倆的成功記錄表示欽佩：醫(yī)院想保住政府醫(yī)療保健支出時(shí)，F(xiàn)&I 介入了。保健組織想扼殺患者權(quán)利法案時(shí)，F(xiàn)&I 充當(dāng)了劊子手。非專利藥品制造商想限制藥品專利延伸時(shí)，F(xiàn)&I 設(shè)法使之成為法律。

????當(dāng)前，共和黨控制著白宮和參眾兩院，這在過去 50 年里只短暫地出現(xiàn)過。在此形勢下，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所代表的是一種在華盛頓操縱權(quán)力的新模式。傳統(tǒng)的游說公司在共和黨和民主黨之間保持一種平衡，無論誰當(dāng)權(quán)，它們都能辦成事，發(fā)成財(cái)。但是，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所里全是徹頭徹尾的共和黨人（就連秘書都是共和黨的正式黨員）。所里的八位全職游說專家不僅為客戶的利益服務(wù)，而且也投身于共和黨的事業(yè)。他們?yōu)楣埠忘h候選人募集經(jīng)費(fèi)，每逢大選之年，公司雇員都志愿為關(guān)鍵的競選活動服務(wù)，值守電話，豎宣傳牌。在華盛頓，他們聯(lián)合各路說客一起支持老牌共和黨議員們最為傾心的提案。

????其實(shí)，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的根基可以追溯到 90 年代那場所謂的共和黨革命?，F(xiàn)年 56 歲的菲爾斯在 1994 年就擔(dān)任過共和黨全國委員會的首席戰(zhàn)略家，是一個(gè)說話率直的老派政客，曾協(xié)助共和黨在眾議院取得了歷史性的勝利。他至今仍然是一位備受華盛頓當(dāng)權(quán)者信賴的顧問，其中包括總統(tǒng)的政治智囊卡爾8226;羅夫（Karl Rove）。菲爾斯每個(gè)月都要同一小伙人見一兩次面，討論共和黨的各種戰(zhàn)略，這些人當(dāng)中就有羅夫。他還每隔兩周左右同眾議院主席丹尼斯8226;哈斯特爾特（Dennis Hastert）的發(fā)言人共進(jìn)早餐，給共和黨即將發(fā)布的消息潤色?？傊?，這家公司與客戶之間的關(guān)系與其說是雇傭，不如說是同謀。 成為該公司的常年客戶自有種種好處，這就是商業(yè)集團(tuán)委托它傳遞信息的緣故。去年，當(dāng)人們聽說國會打算大幅減少醫(yī)療保健支出、醫(yī)院股票價(jià)格開始大跌時(shí)，美國醫(yī)院聯(lián)合會（Federation of American Hospitals）給伊薩科維茲打去電話。這個(gè)斯洛伐克移民的兒子、說話柔聲細(xì)語的克利夫蘭小伙子自 1988 年從俄亥俄州立大學(xué)畢業(yè)后，一直在華盛頓四處尋找時(shí)機(jī)，他效力于一位共和黨眾議員和著名的共和黨第二梯隊(duì)──全國獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會。他認(rèn)識許多人，在策劃方面很有一套。對醫(yī)療保健提案感到十分惱怒的醫(yī)院聯(lián)合會覺得伊薩科維茲能夠?yàn)樽柚惯@件事做點(diǎn)什么。

????該提案得到了眾議院賦稅委員會主席、加利福尼亞眾議員比爾8226;托馬斯（Bill Thomas）的支持。因此，伊薩科維茲明白，只有勸說更高一級的共和黨人──該黨的領(lǐng)袖──才能阻止提案被通過。在六月悶熱的一天，他像往常一樣出現(xiàn)在國會大樓二層圓形大廳與眾議院會議室大門之間。站在這個(gè)老位置上，他準(zhǔn)能見到多數(shù)黨領(lǐng)袖湯姆8226;德萊（Tom DeLay，得克薩斯州眾議員）和組織秘書羅伊8226;布倫特（Roy Blunt，密蘇里州眾議員）。這兩個(gè)人他都見到了，并且分別單獨(dú)向他倆提出了以下這個(gè)善意的警告：他的客戶不打算讓這個(gè)削減提案太太平平地通過。他告訴這兩個(gè)人，醫(yī)院行業(yè)已經(jīng)制作了一些電視廣告，把支持這項(xiàng)法案的議員稱作醫(yī)療保健事業(yè)的敵人，而且情愿花四百萬美元在全國播出這些廣告。

????伊薩科維茲當(dāng)時(shí)正拿著這個(gè)廣告的錄像帶，要送給那兩位議員。但他倆拒絕了。他說這個(gè)廣告的言辭很刻薄。那兩人相信他是一個(gè)忠誠的共和黨人，也相信他說的話。即使他在威脅他倆，兩人仍接受了他的政治判斷：他們的黨在大選之年，最不愿看到的就是一個(gè)通常是自己同盟者的行業(yè)提供充足資金向該黨發(fā)起攻擊。兩位議員非但沒有對伊薩科維茲發(fā)火，反而向這個(gè)足智多謀的人表示感謝。德萊說：“多謝您直言相告?！辈紓愄貏t向伊薩科維茲保證，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層將討論這個(gè)問題。不出幾個(gè)星期，賦稅委員會便在黨魁們的壓力下否決了這個(gè)削減醫(yī)療保健支出的法案。醫(yī)院股票的價(jià)格穩(wěn)住了，那些廣告也一直沒有露面。

????菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所還和共和黨參議員聯(lián)手操縱了患者權(quán)利法案的否決。該法案若獲得通過，將便于人們對保健組織關(guān)于醫(yī)療保健覆蓋范圍的決定提出訴訟。該法案很受選民歡迎，而且隨著 2000 年大選的臨近，人們覺得它肯定能獲得通過。這一前景令菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的客戶──一個(gè)保健組織協(xié)會感到不快。許多共和黨參議員對說客說，他們本想繼續(xù)支持保健組織，但他們其中有幾個(gè)人在選舉上有麻煩，并且擔(dān)心他們的選民認(rèn)為他們不關(guān)心消費(fèi)者。在一次為前參議員斯潘塞8226;亞伯拉罕（Spencer Abraham）舉行的小型募款早餐會上，這位密執(zhí)安州的共和黨人說起自己受到過反對保健組織的勢力的猛烈抨擊。伊薩科維茲也出席了那次早餐會，他心領(lǐng)神會，并承諾要讓亞伯拉罕（以及其他爭取連任的共和黨人）在家里感到“舒服”。伊薩科維茲一聲令下，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）以及他的老朋友──小企業(yè)院外活動集團(tuán)在主要參議員競選集會的聽眾中安插了支持保健組織的當(dāng)?shù)厝?，以造?人們自發(fā)地廣泛支持保健組織的假象。他還導(dǎo)演了一場花費(fèi)一百萬美元的廣告宣傳活動，稱贊那些繼續(xù)站在保健組織一邊的參議員。結(jié)果是，參議院毫不妥協(xié)，而那一年沒有任何此類法案出臺，以后也沒有。

????公司客戶們并不總是樂于看到巨大的勝利，所以，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所也做點(diǎn)小生意。公司的游說專家科克8226;布萊洛克（Kirk Blalock）向米勒啤酒公司（Miller Brewing）提供的是明年夏天參加共和黨全國大會的代表預(yù)定的紐約旅館名單；米勒公司將事先把其產(chǎn)品儲存在這些旅館里。為了使南加州的愛迪生公司（Edison）了解有關(guān)參議院財(cái)政委員會今年起草能源法案的動態(tài)，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的游說專家凱特8226;赫爾（Kate Hull）說服新聞界的朋友幫她悄悄繞過排成長隊(duì)的其它說客，溜進(jìn)擠滿了人的聽證會會議室，從那里通過電子郵件把關(guān)鍵的決定告訴在大廳里焦急等待的客戶。

????人們對說客們的許多不滿中，一種說法是他們太懶，他們拿了公司的錢，做起工作來卻是能少干就少干。但是，沒人這樣埋怨菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所，更不用說信用聯(lián)盟全國協(xié)會（Credit Union National Association）的一位高級副總裁約翰8226;麥基奇尼（John McKechnie）了。去年十一月，麥基奇尼絕望地眼看著眾議院拒絕討論一項(xiàng)法案，該法案若是能通過，宣布破產(chǎn)的難度就加大了──此舉將給他的行業(yè)節(jié)省數(shù)以億計(jì)的金錢。麥基奇尼離開國會和幾位國會助手一起借酒澆愁，然后回到他在馬里蘭州貝塞斯達(dá)的家里睡覺。

????可是，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的薩曼莎8226;普爾（Samantha Poole）卻還在工作。將近半夜時(shí)，她在家里接到布倫特眾議員助手班子頭頭打來的電話，告訴她對該法案做了輕微的調(diào)整，并且很快就會投票。她給麥基奇尼去電話時(shí)，他正要上床。兩人立即趕回國會山。麥基奇尼和普爾盡量多 接觸那些沒拿定主意的人，并且在將近午夜兩點(diǎn)時(shí)親眼看著法案獲得通過。那是第 107 屆議會的最后一次投票。麥基奇尼說：“這就是游說的精髓所在。在關(guān)鍵的決定做出時(shí)，你就在場?！?/p>

????這也是通常能夠找到菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所那些隨時(shí)準(zhǔn)備對準(zhǔn)穴位下針的游說專家的地方。

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