愛華網(wǎng)系列專題：《下一輪全球趨勢(shì)：決定你未來的15年》
愛爾蘭的法人稅率為12.5%，出口則直接實(shí)行零稅率，英美保守派人士堅(jiān)持認(rèn)為，正是低稅率推動(dòng)了愛爾蘭的發(fā)展變化。盡管他們對(duì)低稅率的作用不無夸大，不過無論對(duì)哪個(gè)國(guó)家而言，只要能夠滿足公共支出需要，低稅率總是要比高稅率好。愛爾蘭總稅負(fù)為其GDP的28%，遠(yuǎn)低于歐盟15國(guó)40%的平均水平。勞工成本當(dāng)中，愛爾蘭的稅收比重比所有歐洲先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體都要低出大約10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于愛爾蘭的發(fā)展進(jìn)步，來自歐盟的資金扶持同樣發(fā)揮了重要作用，20世紀(jì)八九十年代，愛爾蘭相當(dāng)一部分基礎(chǔ)設(shè)施與公共教育投入都得益于歐盟援助。不過，如果不是愛爾蘭對(duì)外開放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與海外投資，低稅率必定收效甚微；同樣，如果都柏林沒有合理明智地使用歐盟補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼也只能是徒勞無功。 而且，今天看來，這些因素已經(jīng)不再是愛爾蘭的獨(dú)有特點(diǎn)，因?yàn)楹芏鄧?guó)家的法人稅率都已經(jīng)大幅下調(diào)，一段時(shí)間以來，愛爾蘭也不再具有享受歐盟補(bǔ)貼的資格。許許多多來自世界上最先進(jìn)的各大公司的生產(chǎn)技術(shù)與商業(yè)模式已經(jīng)牢牢嵌入愛爾蘭的制造工業(yè)及商業(yè)服務(wù)，這是當(dāng)今發(fā)展進(jìn)步最為重要的推動(dòng)因素。此外，作為遍布世界的全球合作網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)組成部分，巨額投資將愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球化進(jìn)程中最為成功的一面聯(lián)系起來。結(jié)果就是，按照全球商務(wù)咨詢企業(yè)科爾尼公司（AT Kearney）判斷標(biāo)準(zhǔn)，憑借歐洲最好的商業(yè)環(huán)境，愛爾蘭已經(jīng)成為“世界上全球化程度最高的經(jīng)濟(jì)體”。 未來10~15年，愛爾蘭能否繼續(xù)保持其優(yōu)勢(shì)地位，這是一個(gè)值得討論的問題。積極方面，愛爾蘭選擇的發(fā)展戰(zhàn)略還在繼續(xù)產(chǎn)生全歐洲最高的生產(chǎn)力回報(bào)，而且與歐洲其他國(guó)家及日本所受困擾不同，愛爾蘭也不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。原因不僅在于愛爾蘭的生育率高于歐洲其他國(guó)家，而且在于愛爾蘭的發(fā)展前景已經(jīng)產(chǎn)生吸引移民的強(qiáng)大磁力。類似于美國(guó)，1995年以來，愛爾蘭新增人口總數(shù)的一半以上來自移民，愛爾蘭居民構(gòu)成當(dāng)中，海外移民比例接近10%。與貧窮的穆斯林移民浪潮迅速涌入法國(guó)、德國(guó)、丹麥、荷蘭等國(guó)不同，愛爾蘭吸引的移民都是西方人，他們一般都受過良好教育，渴望接受同化。這些移民當(dāng)中，來自英國(guó)的占了半數(shù)，其余部分，不是上世紀(jì)八九十年代移居海外的愛爾蘭人回流，就是來自波蘭、立陶宛等歐盟新成員國(guó)的新移民。 籠罩在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家上空的公共養(yǎng)老危機(jī)，愛爾蘭也會(huì)避免。從現(xiàn)以至到下一代人，愛爾蘭65歲以上人口比例在歐盟國(guó)家都是最低的。而且，由于不久之前還是一個(gè)窮國(guó)，愛爾蘭的養(yǎng)老待遇從來就不高。盡管最近經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常繁榮，愛爾蘭還是于1999年通過法案，削減了未來福利，并且每年拿出1%的GDP作為國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)備基金，這在發(fā)達(dá)國(guó)家是獨(dú)一無二的。
不過，未來10年，全球化也會(huì)給愛爾蘭帶來艱難的新挑戰(zhàn)。愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)繁榮建立在國(guó)外直接投資的基礎(chǔ)上，吸引外資的因素包括受過較好教育的低薪勞動(dòng)力、力度可觀的稅收優(yōu)惠、面向歐盟國(guó)家的免稅貿(mào)易。這一戰(zhàn)略仍然還在發(fā)揮作用：1995~2002年，美國(guó)在愛爾蘭的平均年度投資回報(bào)率為20%，兩倍于其他歐盟國(guó)家。而且，2005年，美國(guó)企業(yè)在愛爾蘭的投資額仍然高于在中國(guó)的投資。但是，經(jīng)過二十多年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)收益的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，愛爾蘭的工資優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失殆盡，況且隨著歐盟東擴(kuò)，愛爾蘭作為歐洲市場(chǎng)門戶的獨(dú)特地位，正面臨著新近加入的匈牙利、捷克、波蘭等國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 未來10年，愛爾蘭面臨的考驗(yàn)——不同環(huán)境下的中國(guó)一樣也會(huì)面臨——將是如何擺脫對(duì)外商投資的高度依賴，培育發(fā)展更多國(guó)內(nèi)企業(yè)，在高級(jí)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成真正競(jìng)爭(zhēng)力。過去10年，有幾家愛爾蘭公司已經(jīng)走向世界市場(chǎng)，比較知名的有：水泥及建材制造商CRH，這是唯一入圍全球500強(qiáng)的愛爾蘭企業(yè)；食品調(diào)料制造商嘉里集團(tuán)（Kerry Group）；國(guó)際連鎖酒店Jurys Doyle。不過，愛爾蘭值得夸耀的生產(chǎn)及出口收益絕大部分還是來自外資企業(yè)。為重點(diǎn)解決這個(gè)問題，愛爾蘭政府于2000年創(chuàng)建了愛爾蘭科學(xué)基金會(huì)，并設(shè)立科技遠(yuǎn)景基金（Technology Foresight Fund），著重促進(jìn)、扶持的國(guó)內(nèi)研發(fā)領(lǐng)域包括：改良農(nóng)業(yè)的DNA技術(shù)，并行處理系統(tǒng)技術(shù)，納米級(jí)組裝技術(shù)。即便如此，愛爾蘭用于研發(fā)的公共支出在GDP中所占比例仍然還是歐盟先進(jìn)國(guó)家當(dāng)中最低的。
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