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???? 30多年來(lái)我們大家親歷的改革開(kāi)放過(guò)程，是中國(guó)社會(huì)從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制，向能夠造就富裕、民主、文明、和諧的體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程。改革開(kāi)放促進(jìn)了轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記把改革開(kāi)放稱作一次“新的偉大革命”。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大道 科斯在他的《變革中國(guó)》這本書里對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放意義的估計(jì)更加全面，提得也更高。他說(shuō)：“中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路是一個(gè)非凡、動(dòng)人的故事。它是我們所有人的故事，不僅屬于中國(guó)，中國(guó)的奮斗就是世界的奮斗。”這就是說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放是全世界人民的事業(yè)，中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有世界歷史意義的事件。 我們30多年走過(guò)的道路并不是一條平坦的大道。已經(jīng)取得的這些進(jìn)展，也是經(jīng)歷過(guò)許多艱難困苦，不斷克服障礙才得以實(shí)現(xiàn)的。上世紀(jì)的 70年代末到 80年代初，那是一個(gè)探索、摸索，又叫做“摸著石頭過(guò)河”的階段。到了80年代的中期，人們普遍感覺(jué)到，光是做一些個(gè)別的政策調(diào)整和體制上的改進(jìn)是不夠的，要有一個(gè)全盤的規(guī)劃，進(jìn)行全面的改革。所以從 80年代中期到80代末，就試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革，建立一個(gè)當(dāng)時(shí)叫做“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)體制。一方面是因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)不是那么分明，另一方面又碰到了許多阻力，所以雖然做了很有意義的探索，但是也遭到了挫折。 90年代初期重啟了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革。1993年正是開(kāi)啟改革開(kāi)放大戰(zhàn)役的前夕，那一年的 11月，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了一個(gè)進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)改革的行動(dòng)綱領(lǐng) “50條 ”。接著就陸續(xù)開(kāi)始了財(cái)稅、金融、外匯管理、國(guó)企、社會(huì)保障等方面的改革，并且在其中的一些方面取得了較大的進(jìn)展。這些改革為世紀(jì)之交中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起奠定了體制的基礎(chǔ)。 呼喚法治市場(chǎng) 雖然在經(jīng)濟(jì)改革方面取得了一定的成就，但是中國(guó)從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)政治體制向法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡并沒(méi)有完成。直到本世紀(jì)初，舊體制的遺產(chǎn)，即列寧所說(shuō)的“國(guó)家辛迪加”的經(jīng)濟(jì)體制和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政體系”的政治體制的遺產(chǎn)，還嚴(yán)重地存在。 從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)，一個(gè)是各級(jí)政府對(duì)社會(huì)的微觀管控和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛干預(yù)；另外一個(gè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)列寧所謂“制高點(diǎn)”的控制的加強(qiáng)。這就造成了兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是從主要靠投資拉動(dòng)的粗放增長(zhǎng)模式到主要靠效率提高支撐的集約增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型舉步維艱。雖然 1995年就提出發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，但是后來(lái)進(jìn)展的情況卻很不如人意，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難于持續(xù)。 第二個(gè)問(wèn)題是由于行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)造成了尋租活動(dòng)的廣泛制度基礎(chǔ)，使腐敗蔓延，難以遏制。早在上世紀(jì) 80年代中后期，利用物資分配權(quán)力致富的“官倒”就成為千夫所指的社會(huì)丑惡現(xiàn)像，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人也指出了腐敗是一個(gè)足以亡黨亡國(guó)的問(wèn)題。但是由于尋租活動(dòng)基礎(chǔ)的強(qiáng)化，當(dāng)前的腐敗變得愈來(lái)愈猖獗，跟 80年代的“官倒”比較起來(lái)，顯得更加無(wú)所顧忌。 由于行政干預(yù)的廣泛存在和國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)“制高點(diǎn)”控制的強(qiáng)化，使建立競(jìng)爭(zhēng)性的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離我們還有一段相當(dāng)大的距離。至于說(shuō)中共十五次代表大會(huì)和十六次代表大會(huì)要求的建設(shè)法治國(guó)家、民主政治和提升政治文明的目標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。因此，前面講到的兩個(gè)問(wèn)題就變得愈來(lái)愈尖銳了。 近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非但沒(méi)有緩解，相反變得越來(lái)越嚴(yán)重。深層的結(jié)構(gòu)失衡，已經(jīng)從一種潛在的威脅，變成了造成資源短缺、環(huán)境破壞、宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷于兩難困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾激化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)的現(xiàn)實(shí)推手。在我看來(lái)，中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)如果不能夠全面地推進(jìn)改革，就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題這么一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上。 總之，我們?nèi)绻荒軌蛲七M(jìn)重要領(lǐng)域的改革，建立法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么必將對(duì)中國(guó)的前途和命運(yùn)造成嚴(yán)重的后果。 研究解決方案 按照科斯在《變革中國(guó)》一書里的說(shuō)法，要有一個(gè)很好的“思想市場(chǎng) ”，為中國(guó)的改革和發(fā)展提供好的觀念、思路和方案?？扑拐f(shuō)得很懇切：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)制度的完善，遇到的最大的阻力和障礙，就在于 “從經(jīng)濟(jì)到教育，從法律到政治，中國(guó)社會(huì)的每個(gè)角落都缺乏充滿活力的思想市場(chǎng) ”。目前全國(guó)人民都在為即將到來(lái)的改革大戰(zhàn)役積極地準(zhǔn)備，有許多理論和政策問(wèn)題需要研究，重大的課題不勝枚舉。 這里我想以習(xí)近平總書記最近在武漢座談會(huì)上提出的全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個(gè)問(wèn)題為例來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。習(xí)總書記提出的六個(gè)問(wèn)題是：第一，要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高經(jīng)濟(jì)配置效率。第二，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。第四，要通過(guò)社會(huì)體制改革創(chuàng)新，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活力蓬勃開(kāi)展。第五，要通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。第六，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。 顯然，僅就以上六個(gè)方面而言，就有一系列重大的理論和政策問(wèn)題需要研究和討論。例如要解決習(xí)總書記提出的第一個(gè)問(wèn)題，就涉及到如何構(gòu)筑市場(chǎng)體系的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)、如何實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格和要素價(jià)格的市場(chǎng)化、如何打破現(xiàn)在仍然 廣泛存在的行政壟斷和所有制歧視、怎樣正確地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管等一系列重大問(wèn)題需要進(jìn)行深入的研究和提出可選的解決方案。 從過(guò)去 30多年改革開(kāi)放的經(jīng)歷看來(lái)，初步有限的改革尚且造就了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，如果進(jìn)一步的改革能夠克服阻力，順利展開(kāi)，中國(guó)就會(huì)有一個(gè)光輝的未來(lái)，從而對(duì)世界作出更大的貢獻(xiàn)。
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