愛華網(wǎng)系列專題：大學生就業(yè)
???? 隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展以及時代的不斷進步，我國的經(jīng)濟體制在不斷的進行深化的改革，同時，經(jīng)濟方面的整體結(jié)構(gòu)也在不斷的進行戰(zhàn)略性的調(diào)整，從而導致我國的大學生在就業(yè)方面需要面對的困難和問題也逐漸增加，除此之外，隨著我國社會的不斷進步，公共服務業(yè)方面的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面的需求越來越多，諸多方面都需要人才的支撐，這個方面，基層的農(nóng)村人才匱乏表現(xiàn)的十分突出，將大學生自身的知識和社會的發(fā)展相互結(jié)合，同時與公共服務方面的發(fā)展進行配套，從而加速新農(nóng)村的建設(shè)，已經(jīng)成為目前大學生就業(yè)的終極目標，因此，我國需要更加完善的就業(yè)長效機制，讓大學生的就業(yè)不再成為嚴重的問題。文章以江蘇省為例，詳細的介紹了江蘇省的“三支一扶”政策。 近些年，我國的高校畢業(yè)生人數(shù)在飛速的增長，畢業(yè)學生的就業(yè)壓力也是越來越大，據(jù)相關(guān)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國在2009年的應屆畢業(yè)生加上歷年沒有就業(yè)的畢業(yè)生，在2010年時，需要就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)高達700萬人左右，雖然新增的工作崗位有900萬左右，但是這些新增的工作崗位更多的是面向下崗后的在就業(yè)職工或者農(nóng)民工，諸多工作內(nèi)容都不適合高校畢業(yè)的大學生；除此之外，我國的市場經(jīng)濟在相關(guān)方面還沒有制定出較為完善的準則，畢業(yè)生的就業(yè)機制也沒有形成，市場的滯后使得高校的專業(yè)和招生都受到嚴重的影響，絕大多數(shù)的畢業(yè)大學生不得不接受政府的直接性干預，從而獲得公益性的工作崗位，以此來提高畢業(yè)生的就業(yè)概率。總而言之，目前，我國大學生的就業(yè)是十分嚴重的問題，而社會以及政府都有義務幫助大學生度過就業(yè)的難關(guān)，為大學生提供更多的公益性工作崗位[1]。 1.大學生當前公益性就業(yè)崗位現(xiàn)狀 相關(guān)概念。大學生的公益性就業(yè)崗位，就是以社會的籌集或者政府扶持所提供出來的資金作為基礎(chǔ)，然后對諸多高校的大學生進行開放，從而達到城市社區(qū)方面或者基層農(nóng)村方面獲取公共利益的最終目的，為畢業(yè)大學生提供具有服務期限的公共服務方面工作崗位，或者是基層的社會管理工作崗位。從狹義的層面上來看，它主要的面向主體是高校的大學生，為他們提供服務性的、基層性的、公共性的相關(guān)工作崗位，耳聰廣義的層面上來看，是為高校的大學生提供具有公益性特點的就業(yè)工作崗位，其中涉及到諸多具有基層行和公共性的工作崗位領(lǐng)域，包括：生活服務、公共服務、救助服務、社區(qū)管理等，而工作的詳細崗位也包含了支教、支醫(yī)、村官、支農(nóng)等。 相關(guān)現(xiàn)狀。公益性的工作崗位，最初的針對對象并非高校畢業(yè)的大學生，二是對特殊的群體以及具有困難的工作人員進行優(yōu)先安排的一種措施方法，然而，隨著我國新農(nóng)村的建設(shè)進程不斷加快，新農(nóng)村的建設(shè)需求和發(fā)展需求都需要更多具有相關(guān)專業(yè)性人才的加入，同時，農(nóng)村方面的基層管理工作內(nèi)容對高校大學生的需求呈現(xiàn)出完全上升的趨勢。因此，基層的農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展可以給高校畢業(yè)的大學生提供更加廣闊的就業(yè)范圍，尤其是在當前，高校畢業(yè)的大學生都面對著就業(yè)的巨大壓力，新農(nóng)村的建設(shè)可以在該方面起到幫助的作用，將二者進行有效的結(jié)合，不僅解決了高校畢業(yè)大學生就業(yè)難的問題，為大學生提供了更多的就業(yè)形式，同時也緩解了新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中對人才需求的問題。 2.以江蘇省“三支一扶”為例的相關(guān)政策分析 江蘇省的“三支一扶”相關(guān)政策的回顧。江蘇省貫徹《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》中的精神風貌，嚴格的按照教育部門、財政部門、人事部門、組織部門等共八個相關(guān)部門制定出來的相關(guān)通知內(nèi)容要求開展統(tǒng)一性的相關(guān)活動，為了對該項工作更加統(tǒng)一的領(lǐng)導進行有效的加強，江蘇省內(nèi)部成立了相關(guān)方面的省人事局、省財政局、省教委、省勞動保障局、省農(nóng)業(yè)委員會、團省委以及省衛(wèi)生局和省組織部等八個相關(guān)方面的組織部門，并建設(shè)起“三支一扶”相關(guān)工作領(lǐng)導小組，大力開展相關(guān)方面的工作內(nèi)容。八大相關(guān)部門互相推動扶持，嚴格的落實畢業(yè)大學生在服務期間進行的多種措施和政策，并且對其實施跟蹤和培養(yǎng)。為了與江蘇省的實際情況進行更良好的結(jié)合，江蘇省還在實施期間制定出諸多相關(guān)方面的通知、辦法和意見。 江蘇省實施“三支一扶”政策的現(xiàn)狀。江蘇省自開始實施“三支一扶”的政策以來，相關(guān)工作一直做得有條不紊，近些年，江蘇省一直都在進行著相關(guān)計劃中的崗位招募活動，在該項政策實施至今，每個區(qū)縣都給予大力的配合，相關(guān)方面的活動內(nèi)容越來越豐富，開展的活動樣式也是越來越多。除此之外，為了與江蘇省的實際情況進行更良好的結(jié)合，江蘇省還制定出諸多相關(guān)方面的通知、辦法和意見，這些政策措施進一步的確定了“三支一扶”政策的組織實施、服務期滿之后的政策、福利和待遇以及知道的思想等，這些都為該項工作的順利展開提供了有效的保障[2]。有了這些制度、規(guī)定和政策，江蘇省的“三支一扶”政策在管理方面變得更加的具有制度性、規(guī)范性和科學性，同時也為參加“三支一扶”政策的大學生提供了健康成長方面和合法權(quán)益方面的有效保保障。 江蘇省“三支一扶”政策的背景和目的。公共性的政策評估是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在公共政策的過程中尤為顯著，同時，它還是政策進行科學化運行的保障，一般，評估的主要內(nèi)容有三個方面，分別是政策制定的合理性和科學性、政策執(zhí)行過程中的有效性以及政策實施之后的整體效果。 背景方面，對于一個國家來說，大學生是知識資源最多的財富，大學生就業(yè)問題從本質(zhì)上來看，它對一個國家的發(fā)展全局有著影響作用，這些不僅僅會影響到逛到人民的切身利益，還會對社會的穩(wěn)定性以及國家經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。目前，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行戰(zhàn)略性的挑這個，同時，我國的經(jīng)濟體制也在進行深化的改革，大學生的就業(yè)問題日益嚴重，大學生自身的壓力也越來越大。除此之外，我國正在大力開發(fā)西部地區(qū)，以及相對比較艱苦的地區(qū)和行業(yè)，這些地方目前嚴重缺乏相關(guān)人才，而這些地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對我國的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有著直接性的影響，同時，這也是全面建設(shè)的小康社會過程中的一大關(guān)鍵。 目的方面，實施“三支一扶”政策，不僅對江蘇省有著重要意義，對國家也有著重要的意義。首先，國家的固黨執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的執(zhí)政能力都會增強；其次，新農(nóng)村建設(shè)的人才隊伍會更加強大，新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展都會得到促進；接著，高校畢業(yè)生的壓力可以得到緩解，就業(yè)方面的工作得到了促進；最后，人才健康成長得到了有效的促進，大力的培養(yǎng)出基層方面的優(yōu)秀干部人員。 3.大學生當前公益性就業(yè)崗位的相關(guān)建議及對策 首先，大學生的公益性就業(yè)工作崗位的定位需要進行改變，要將公益性的工作崗位面向定位，從再就業(yè)職工或就業(yè)困難的大齡人員方面擴展開來，主要的出資來源是政府，將公益性的工作崗位擴展開，加入專業(yè)性的基層工作領(lǐng)域，加強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展內(nèi)容，為高校畢業(yè)大學生提供相關(guān)崗位，建設(shè)起人才隊伍，凸顯出基層的發(fā)展前景。 其次，開發(fā)方面需要改變，政府要在實施該政策的過程中處在主導的位置，并且要開發(fā)出相關(guān)方面的各種類型的崗位，讓社會積極地參與到公益性的勞動組織當中，讓大學生在相關(guān)方面的工作崗位中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢[3]。
最后，大學生的公益性就業(yè)工作崗位在建設(shè)方面和管理方面需要完善，這個方面其實是公益性就業(yè)工作崗位的項目推廣和項目開發(fā)的核心，合理的建設(shè)和管理對基層部門、開發(fā)主體甚至政府部門都有著影響作用，建設(shè)管理的效果可以直接性的反映出該政策實施的整體效果以及該政策實施的可行度和合理度，將大學生培養(yǎng)成該政策實施的管理主體，然后加強相關(guān)機制的建設(shè)，配上健全的服務體系[4]。 大學生的公益性就業(yè)工作崗位政策進行正式的推行，大學生的就業(yè)就會面向基層的新農(nóng)村建設(shè)，積極的培養(yǎng)基層方面的人才，從而擴展高校畢業(yè)大學生的就業(yè)范圍，這就是“三支一扶”政策的最終目的。然而作為政策，它需要體現(xiàn)出自身的作用和意義，將實施過程中出現(xiàn)的諸多問題進行不斷的改變和完善，從而達到最佳的實施效果。
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