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廣播電視大學(xué)：簡稱電大。是學(xué)員（統(tǒng)稱電大生）通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒技術(shù)實(shí)施高等教育的一種教學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　目前我國國民教育系列中的高等教育包括普通高等教育、成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等部分。電視大學(xué)屬于我國高等教育5個(gè)主要層次之一。

　　自改革開放以來，為了滿足廣大的社會(huì)需求，我國實(shí)行了多層次高等教育：

　?。?）普通高等教育（統(tǒng)招生），即通常說的正規(guī)大學(xué)；

　?。?）高等教育自學(xué)考試；

　　（3）成人高考;

　?。?）遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)教育）

　　這些學(xué)歷雖然學(xué)習(xí)的形式不同，取得的方式不同，但都是國家承認(rèn)的學(xué)歷，可以深造：?？粕究啤⒖佳芯可?、獲得學(xué)士碩士博士學(xué)位，也可以出國、求職、晉升、提薪等。但是，社會(huì)的認(rèn)可度是有差異的。也就是說，在你持學(xué)歷求職時(shí)，人事科長肯定不會(huì)同等對(duì)待不同層次的學(xué)歷，一般都會(huì)將學(xué)歷的含金量分為等級(jí)。含金量最高的是統(tǒng)招學(xué)歷，依次是自考、成考、遠(yuǎn)程、電大。

　　各個(gè)層次的畢業(yè)證書也是不同的，統(tǒng)招學(xué)歷上有“普通高等教育”字樣，自考證書有“高等教育自學(xué)考試”字樣，成教學(xué)歷有“成人教育”字樣，遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育有“遠(yuǎn)程教育”字樣，電大學(xué)歷有“中央電大”或省級(jí)電大字樣。

　　俗稱的電大并不是指某一所具體的學(xué)校，它是由中央廣播電視大學(xué)，省級(jí)廣播電視大學(xué)，地市級(jí)、縣級(jí)廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋中國大陸的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。與其他成人高校一樣，主要面向高考落榜或因?yàn)槠渌N種原因喪失學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)人員，和需要提高學(xué)歷層次的在職人員。與高等教育自學(xué)考試類似，寬進(jìn)嚴(yán)出，學(xué)習(xí)形式有脫產(chǎn)（即全日制，類似普通高校）、半脫產(chǎn)（半工半讀）、業(yè)余等多種選擇。不同的是自考以自學(xué)為主，電大通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，參加國家安排的統(tǒng)一考試，獲得專科本科學(xué)歷。

　　電大是我國高等教育的重要組成部分，與普通高校（所謂的“正規(guī)大學(xué)”）一起承擔(dān)培養(yǎng)各類專門人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的任務(wù)，國家同樣承認(rèn)學(xué)歷。電大發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的優(yōu)勢(shì)，多快好省地培養(yǎng)了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)急需的大批專門人才。作為專門舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校，與所謂的“正規(guī)大學(xué)”有著本質(zhì)的不同，也有區(qū)別于其他成人高校的特點(diǎn)。如：

　　8226;具有遠(yuǎn)程教育特征。以教育技術(shù)和媒體手段為課程載體，使教與學(xué)的過程可以異地異步或異地同步進(jìn)行，學(xué)生主要是分散在各地自主學(xué)習(xí)。

　　8226;采用多種媒體教學(xué)。學(xué)生以文字教材為主進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，同時(shí)較多地利用音像教材、CAI課件和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)媒體。

　　8226;共享優(yōu)秀教育資源。匯集全國高校和科研院所優(yōu)秀教師和專家，由他們擔(dān)任課程中講教師和教材主編，為全國各地的學(xué)生提供了高質(zhì)量的課程及其教材。

　　8226;開放的學(xué)習(xí)模式。學(xué)生根據(jù)自己的情況選擇課程。媒體教材、時(shí)間地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)進(jìn)度等，方式方法靈活多樣。

　　總起來說，電大是沒有圍墻的學(xué)校，其教學(xué)信息通過國家提供的衛(wèi)星電視系統(tǒng)覆蓋全國，并已開始利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面向全國實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)。同時(shí)，由各級(jí)電大組成的遍布全國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)系統(tǒng)，可以在不同層面上分工．協(xié)作，為各地的求學(xué)者提供必要的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。因此，電大的辦學(xué)規(guī)模是任何一所普通高校都達(dá)不到的，這也使得廣播電視大學(xué)能夠把高等教育延伸到基層和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，為這些地方就地培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類專門人才。

　　中國廣播電視大學(xué)是采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)，運(yùn)用文字教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放性高等學(xué)校。它是由中央廣播電視大學(xué)，省級(jí)廣播電視大學(xué)，地市級(jí)、縣級(jí)廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋中國大陸的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

　　中國廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）是鄧小平同志在1978年親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦的。1979年2月6日，中央電大與全國28所省級(jí)電大同時(shí)開學(xué)，2月8日由中央電視臺(tái)首次向全國播出課程。經(jīng)過28年的發(fā)展，目前已有1所中央電大和44所省級(jí)電大、945所地市級(jí)電大分校（工作站）、1842個(gè)縣級(jí)電大工作站，全國電大現(xiàn)有教學(xué)班（點(diǎn)）46724個(gè)，由此組成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、分工協(xié)作的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)和教學(xué)管理系統(tǒng)。

　　電大教育努力適應(yīng)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)廣大求學(xué)者的需要，面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)，充分應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，發(fā)揮投資少、見效快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，開展以高等教育為基礎(chǔ)的學(xué)歷教育和各種非學(xué)歷教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、重點(diǎn)面向基層的各類應(yīng)用型專門人才，為提高我國從業(yè)人員和國民素質(zhì)提供各種教育服務(wù)。

　　28年來，電大開辦了高等本科（?？破瘘c(diǎn)）、?？坪椭械葘I(yè)等學(xué)歷教育，從1982年的首批高等學(xué)歷教育畢業(yè)生至今，累計(jì)高等學(xué)歷教育畢業(yè)生559萬人；開展了崗位培訓(xùn)、證書教育、繼續(xù)教育，包括大規(guī)模社會(huì)化和再就業(yè)培訓(xùn)，師范教育和中小學(xué)教師繼續(xù)教育，從1990年至今累計(jì)結(jié)業(yè)生1857萬人次；在歷年面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2004年組織實(shí)施了教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，將高等教育延伸到農(nóng)村第一線；與部隊(duì)合作辦學(xué)，面向在職士官開展高等學(xué)歷和中等專業(yè)教育，為科技強(qiáng)軍、軍地兩用人才的培養(yǎng)服務(wù)；與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)合作，面向我國殘疾人開展遠(yuǎn)程教育，為殘疾人的自強(qiáng)自立提供教育服務(wù)；同時(shí)為高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程教育提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)等。

　　在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)踐中，中國廣播電視大學(xué)逐步形成了自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。電大綜合利用和優(yōu)化配置國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，開發(fā)、建設(shè)了一大批適應(yīng)遠(yuǎn)程教學(xué)需要的多種媒體教學(xué)資源，并建立了遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)的流程和規(guī)范；形成了一支熟悉遠(yuǎn)程教育、具有較高業(yè)務(wù)水平的教學(xué)、教學(xué)管理、技術(shù)研發(fā)和理論研究的專職隊(duì)伍，并聘請(qǐng)數(shù)萬名教授、專家擔(dān)任兼職教師以保證教學(xué)質(zhì)量，僅中央電大已先后選聘1000多位著名學(xué)者擔(dān)任教材主編和課程主講；中國電大充分利用國家提供的規(guī)模宏大、工作可靠的地球衛(wèi)星、數(shù)字廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等寬帶多媒體信息傳輸平臺(tái)開展遠(yuǎn)程教學(xué)；建立了較為完善的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格考核、考試和教學(xué)評(píng)價(jià)，注重教學(xué)全過程的管理和檢查，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)過程的服務(wù)和指導(dǎo)。

　　1999年4月，教育部決定實(shí)施“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，全國電大的改革和發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。在教育部的領(lǐng)導(dǎo)和地方教育行政部門的支持下，開放教育試點(diǎn)由中央電大統(tǒng)一組織，全國電大共同參與，合作高校和有關(guān)部委積極配合，經(jīng)過2002－2003年教育部組織的試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估的進(jìn)一步推動(dòng)，至2006年12月，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)，完成了既定任務(wù)，取得了豐盛成果。該項(xiàng)試點(diǎn)極大地促進(jìn)了電大的改革和發(fā)展，形成了體現(xiàn)中國遠(yuǎn)程開放大學(xué)特色的開放式人才培養(yǎng)模式、學(xué)導(dǎo)結(jié)合的教學(xué)模式、系統(tǒng)運(yùn)作的教學(xué)管理模式和一體化運(yùn)行機(jī)制，對(duì)我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，產(chǎn)生了重大影響。

　　目前開放教育試點(diǎn)已通過了教育部的總結(jié)性評(píng)估。評(píng)估專家認(rèn)為，中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施8年來，指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施有力，成效顯著，是一次成功的教育改革，人才培養(yǎng)的質(zhì)量得到社會(huì)的認(rèn)可。試點(diǎn)所取得的豐碩成果和所形成的一系列鮮明特色，為國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我國構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國廣播電視大學(xué)“十一五”期間的發(fā)展思路是：理念引導(dǎo)、定位先行、固本培元、度勢(shì)發(fā)展。集全國電大之力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)電大教育的核心價(jià)值：平民進(jìn)步的階梯，教育公平的砝碼，學(xué)習(xí)者充實(shí)自我和增進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站；始終堅(jiān)持聲譽(yù)和質(zhì)量是生命、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根基、強(qiáng)化開放和系統(tǒng)建設(shè)是未來、高效運(yùn)行是保障的辦學(xué)理念；致力于匯聚優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、提供體貼的支持服務(wù)、運(yùn)行高效的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、開展鮮活的科學(xué)研究，為職業(yè)入的教育，創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)環(huán)境，搭建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的大平臺(tái)。

　　隨著普通高等院校的擴(kuò)招，并取消了年齡限制，大部分有全日制時(shí)間的人選擇上普通高等院校。上“正規(guī)大學(xué)”越來越簡單，門檻越來越低，社會(huì)上普遍認(rèn)為，大學(xué)擴(kuò)招之前，只有少部分人能上大學(xué)，高考的作用是選拔“精英”。而大學(xué)擴(kuò)招之后，只有少部分人不能上，高考的作用則成了淘汰“垃圾”。而成人高校被妖魔化為“垃圾收容站”。這種偏見有其現(xiàn)實(shí)的的客觀原因，但電大生源越來越差是個(gè)不爭的事實(shí)。大學(xué)如此好考，“上成教說明素質(zhì)已經(jīng)差得不能再差”，“企業(yè)對(duì)成教文憑歧視也就不足為怪。”北京教育協(xié)會(huì)的鄭賓老師這樣認(rèn)為。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，普招生中違紀(jì)和不文明這類問題是存在的，甚至也有像馬加爵事件這樣的惡性案件，但這些問題只集中在極個(gè)別人身上，而且發(fā)生的頻率也非常低?？墒窃陔姶笊羞`紀(jì)和不文明現(xiàn)象則相當(dāng)普遍，即使是最好的學(xué)生有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)遲到、曠課的違紀(jì)現(xiàn)象，而對(duì)于那些表現(xiàn)較差的學(xué)生而言，更是小錯(cuò)不斷而大錯(cuò)也時(shí)有發(fā)生。普招生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生各班均有不少，專業(yè)成績優(yōu)秀、有其他特長并且遵守校規(guī)校紀(jì)的“全優(yōu)生”也不乏其人。而在電大中，有專長甚至專長很突出的學(xué)生不難找到，但要找一個(gè)“全優(yōu)生”則幾乎不太可能。在電大，“全優(yōu)生”很另類也很難立足，有也是曇花一現(xiàn)，很快被壞風(fēng)氣影響，“好學(xué)生”是基本不存在的，表現(xiàn)好的學(xué)生往往優(yōu)點(diǎn)突出但缺點(diǎn)也明顯。

　　廣播電視大學(xué)屬于國民教育系列，國家承認(rèn)學(xué)歷。教育部強(qiáng)調(diào)，成人高校畢業(yè)生獲得的專（本）科畢業(yè)證書（學(xué)士學(xué)位），與普通高校的畢業(yè)證書具有同等效力、含金量一樣、在使用上也相同。但在學(xué)歷市場(chǎng)化的今天，電大的社會(huì)認(rèn)可度是最低的。含金量最高的是普通高校的學(xué)歷，依次是自考、成考、遠(yuǎn)程、電大。

　　歷史上，在高考年齡限制放開前，成人教育對(duì)一些大齡人口接受高等再教育、為國有企業(yè)培養(yǎng)人才曾發(fā)揮過重要作用。但是現(xiàn)在電大成人教育已經(jīng)被畸形化了，已經(jīng)失去了“成人教育”的實(shí)際意義，電大等成人教育的本意是針對(duì)在職成年人進(jìn)行的繼續(xù)教育，包括職前教育、職后繼續(xù)教育及轉(zhuǎn)職、下崗人員再教育等。上世紀(jì)八、九十年代是成人教育的黃金時(shí)代。如今情況發(fā)生了變化：首先是作為成人高等教育主要對(duì)象的在職成年人，補(bǔ)獲學(xué)歷層次的任務(wù)已基本完成且對(duì)象層隨著年齡的推移逐漸淡出，后續(xù)的補(bǔ)充就業(yè)者則普遍具有一定學(xué)歷層次。

　　現(xiàn)在，成人高校的培養(yǎng)對(duì)象逐漸投向非在職人員且越來越年輕化，從而成人教育也逐漸失去其成人在職學(xué)習(xí)的本質(zhì)意義，在教育對(duì)象身份上與普通高校已經(jīng)沒有太大的差別。

　　曾有人直言“讀成大就是為了拿大學(xué)文憑?！钡哪晗聛?，除了一紙?zhí)幪幨芷缫暤奈膽{，自己似乎不再有其它收獲。記者發(fā)現(xiàn)，除擴(kuò)招產(chǎn)生瓶頸外，人們對(duì)成教的偏見以及成人高校課程不夠務(wù)實(shí)等，使成人教育這幾年都在掙扎中生存。

　　大學(xué)擴(kuò)招以后，高等教育由“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變，近乎只要交錢就能讀大學(xué)，仿佛一夜之間，知識(shí)也可以量價(jià)而估。導(dǎo)致大學(xué)生平均素質(zhì)普遍降低，許多用人單位，只好提高門檻，高標(biāo)準(zhǔn)用人，以至于?？粕挥?，本科生考慮一下，研究生湊合的怪異現(xiàn)象呈出不窮。電大生不如名牌大學(xué)吃香，更在招聘會(huì)上經(jīng)常吃癟。

　　五大生（電大、職大、夜大、函大、成人教育或國家教育行政主管部門認(rèn)可的其他類型教育取得國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷的非在職畢業(yè)生）的生源質(zhì)量一年不如一年，以及管理模式上的欠缺，導(dǎo)致五大生被社會(huì)歧視性的稱為“黑五類”。不少單位的招聘公告上都赫然注明，“五大生除外”。實(shí)際上，不僅是招聘，公務(wù)員招考等方面也存在如此“潛規(guī)定”。

　　電大生綜合競(jìng)爭力不強(qiáng)，不少單位一看電大生，就打出‘不要電大生’的歧視性口號(hào)，馬上拒收。凡是不“嫌棄”電大生的單位都是中小企業(yè)、個(gè)體單位。他們招聘不為高學(xué)歷、高能力，就是想招幾個(gè)實(shí)實(shí)在在、能干事的學(xué)生，做得長久，薪水也不會(huì)提得很高，對(duì)用人單位來講比較實(shí)用，避免“人才高消費(fèi)”。有些崗位，一些本科生就是要面子，不肯干，而電大生都把目標(biāo)直指中小企業(yè)、生產(chǎn)一線。只要有單位要，他們就肯干，不嫌臟、不怕累，不挑不揀，找到工作，踏實(shí)肯干，并且珍惜工作機(jī)會(huì)。電大生一般只有高中生的待遇，卻比高中生有專業(yè)特長，又比普通高校畢業(yè)生踏實(shí)肯干，在某些低層次的就業(yè)市場(chǎng)也很受歡迎。只要不挑三揀四，電大生每年的就業(yè)率都在90%以上，有些諸如美容、建筑等專業(yè)就業(yè)率做到了100%。

　　“除了一紙值得懷疑的證書，什么都沒有?！?/p>

　　“別的學(xué)校不要的學(xué)生才上電大”

　　“電大的目的就是為了文憑，如果我想真的學(xué)點(diǎn)什么東西的話，我就會(huì)選擇自考?！?/p>

　　這樣的聲音一直不絕于耳，這種偏見且隨著普通高校取消了年齡限制和逐年擴(kuò)招，有愈演愈烈之勢(shì)。在一般人眼里，考個(gè)“正規(guī)”大學(xué)很容易，而上成教、電大的學(xué)生素質(zhì)已經(jīng)差得難以想象。那么中國的成人教育是否還有存在的意義?更有甚者認(rèn)為成教體制已經(jīng)成為中國高教體制下的一個(gè)怪胎，提出應(yīng)該取消成教體制。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，高等教育本是一個(gè)整體，人為將其分成普通全日制和成人教育是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在“精英教育”不能滿足更多的人上大學(xué)的需要的時(shí)期，成人教育發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在高等教育大眾化的過程中，如果它依然走老路，自然會(huì)逐漸“淡出江湖”。

　　成人教育主要面向因?yàn)榉N種原因喪失學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)人員，和需要提高學(xué)歷層次的在職人員?！艾F(xiàn)在成人教育偏離了它原來的方向?！睆V東省成人科技大學(xué)黨委書記、廣東省成人教育協(xié)會(huì)副理事長方兆康說。

　　“在現(xiàn)有的辦學(xué)制度下，成人高校生源減少是正常現(xiàn)象，但成人教育并不會(huì)因此而‘淡出’，它將與普高教育長期并存?！狈秸卓嫡J(rèn)為，成人教育在特定的歷史時(shí)期以學(xué)歷教育為主是正常的也是應(yīng)該的，但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化成人教育也會(huì)回歸其本來的意義。黨的十六大報(bào)告明確提出了構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。成人教育是終身教育的題中之義，它與普通高等教育只在培養(yǎng)層次和專業(yè)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)有所不同，但不管從時(shí)間跨度或者教育內(nèi)容、教育形式來說都在終身教育中占據(jù)特別重要的位置。

　　從事31年成人教育相關(guān)工作的《廣東職業(yè)與成人教育》主編魏立真指出，我國多數(shù)成人高校仍在按照普通高校的體系、模式工作，不僅品牌意識(shí)淡漠，而且對(duì)成人的教育需求反應(yīng)遲緩，以致失去了大量的成人“非學(xué)歷教育”市場(chǎng)。在“學(xué)習(xí)型社會(huì)”這一歷史機(jī)遇下，越來越多的城里人需要“充電”、農(nóng)民需要高等教育（目前受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅9%）、殘疾人需要生存教育、老人需要社區(qū)教育、外國人需要來華留學(xué)等等，這些受教育者幾乎都是“成人”，多數(shù)不需要“學(xué)歷”，但對(duì)“品牌”、“課程”非常挑剔，“目的性”非常明確，成人教育與高等職業(yè)技術(shù)教育融合水到渠成。如此規(guī)模的市場(chǎng)需求，足以打破成教招生瓶頸。

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