愛(ài)華網(wǎng)概述 勞動(dòng)債權(quán)是指在企業(yè)破產(chǎn)清算中應(yīng)優(yōu)先分配的因破產(chǎn)宣告前的勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的債權(quán)，包括破產(chǎn)企業(yè)所欠勞動(dòng)者的工資（勞動(dòng)報(bào)酬）、工資性待遇、因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同依法應(yīng)支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 勞動(dòng)債權(quán)的權(quán)利人 要全面把握和闡釋勞動(dòng)債權(quán)的概念，就必須對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的權(quán)利人進(jìn)行分析。任何一項(xiàng)法律權(quán)利都有權(quán)利請(qǐng)求權(quán)人，勞動(dòng)債權(quán)的權(quán)利人包括勞動(dòng)者和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的請(qǐng)求權(quán)人。 首先對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考察。在勞動(dòng)債權(quán)的概念里使用勞動(dòng)者而沒(méi)有使用職工一詞，是因?yàn)槁毠ひ辉~的意義太過(guò)狹窄，而且法律的規(guī)范用語(yǔ)是勞動(dòng)者。勞動(dòng)者的勞動(dòng)債權(quán)因勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生，勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者因勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)在運(yùn)用勞動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位之間所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，包括正常勞動(dòng)關(guān)系和非正常勞動(dòng)關(guān)系。正常勞動(dòng)關(guān)系是指依據(jù)勞動(dòng)法律建立起的在有效的勞動(dòng)合同基礎(chǔ)上的勞動(dòng)合同制關(guān)系；非正常勞動(dòng)關(guān)系是指除正常勞動(dòng)關(guān)系以外的其他勞動(dòng)關(guān)系，包括用人單位與勞動(dòng)者以聘用合同的形式確定的勞動(dòng)關(guān)系和用人單位與勞動(dòng)者之間沒(méi)有有效的勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。即只要是事實(shí)上已成為企業(yè)的成員，并為其提供有償勞動(dòng)的人，就可以成為勞動(dòng)債權(quán)的權(quán)利人－勞動(dòng)者，他既包括簽定了書面勞動(dòng)合同的企業(yè)制職工，也包括未簽定書面勞動(dòng)合同但有口頭勞動(dòng)協(xié)議，并已在企業(yè)中形成事實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)者，還包括訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效但已付出了實(shí)際勞動(dòng)的勞動(dòng)者，他們都因勞動(dòng)關(guān)系而成為勞動(dòng)債權(quán)的權(quán)利人，但是現(xiàn)在所指的勞動(dòng)者不包括基于民事有償合同（如承攬合同、委托合同）為企業(yè)從事一定行為且不受企業(yè)管理的自然人，這些人與企業(yè)間因沒(méi)有形成勞動(dòng)關(guān)系而不能成為企業(yè)的勞動(dòng)者。再者如小型國(guó)用工業(yè)企業(yè)的承租經(jīng)營(yíng)者、承租人，他們與企業(yè)形成的是承租方與出租方的企業(yè)租賃關(guān)系，因而也不能成為勞動(dòng)者。 其次對(duì)于欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)人，則依各地方的實(shí)際情況確定。這方面的勞動(dòng)債權(quán)權(quán)利人主要是以勞動(dòng)關(guān)系的存在為基礎(chǔ)，依據(jù)法律法規(guī)等的規(guī)定而產(chǎn)生。根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第六條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收?！毙枰赋龅氖钱?dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)作為勞動(dòng)債權(quán)的權(quán)利人時(shí)，要區(qū)分勞動(dòng)債權(quán)中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和債權(quán)中欠繳稅款。 勞動(dòng)債權(quán)的特征 權(quán)利的主體特定性 勞動(dòng)債權(quán)的主體分為兩個(gè)方面的層次，一部分是達(dá)到就業(yè)年齡，具有勞動(dòng)能力，已與破產(chǎn)企業(yè)建立勞動(dòng)合同關(guān)系、聘用制勞動(dòng)關(guān)系或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。另一部分是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，部門規(guī)章規(guī)定的對(duì)破產(chǎn)企業(yè)享有征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用權(quán)利的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)。 權(quán)利價(jià)值取向多重性 勞動(dòng)債權(quán)體現(xiàn)了人的權(quán)利，也反映社會(huì)權(quán)利。保障人權(quán)首先是保障生存權(quán)，作為生存權(quán)的基本內(nèi)容和基礎(chǔ)的生存利益是人的最起碼的需求，工資是與人的生存利益利害攸關(guān)的，將破產(chǎn)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用列入勞動(dòng)債權(quán)則體現(xiàn)了破產(chǎn)法的立法宗旨－社會(huì)利益本位，體現(xiàn)了國(guó)家的適當(dāng)介入－從社會(huì)本位角度維護(hù)社會(huì)整體利益。 權(quán)利內(nèi)容的豐富性 勞動(dòng)債權(quán)是一種復(fù)合權(quán)利，既包括私法之債，又包括公法之債，是集工資債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用債權(quán)為一體的權(quán)利混合體。 權(quán)利存在的時(shí)間性 勞動(dòng)債權(quán)是基于企業(yè)破產(chǎn)宣告前因勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的債權(quán)，對(duì)于企業(yè)宣告破產(chǎn)后而發(fā)生的諸項(xiàng)費(fèi)用，都不能列入勞動(dòng)債權(quán)（法律另有規(guī)定的除外）。企業(yè)勞動(dòng)債權(quán)基于破產(chǎn)宣告而存在、作為破產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象，勞動(dòng)債權(quán)僅存在于破產(chǎn)法律制度中，勞動(dòng)債權(quán)是權(quán)利集合的一個(gè)概念，因共同的特性和產(chǎn)生基礎(chǔ)，而由兩種權(quán)利混合而成，當(dāng)它脫離破產(chǎn)法律制度時(shí)，分裂成不同的權(quán)利而成為不同的法律調(diào)整對(duì)象，工資、工資性待遇屬工資債權(quán)或稱勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是勞動(dòng)合同解除后勞動(dòng)者取得的補(bǔ)償，他們是受勞動(dòng)法調(diào)整，屬私法領(lǐng)域研究的問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用債權(quán)則是社會(huì)保險(xiǎn)法或社會(huì)保障法所調(diào)整，屬經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域研究的問(wèn)題。 勞動(dòng)債權(quán)的程序性 勞動(dòng)債權(quán)的程序性是指勞動(dòng)債權(quán)必須由破產(chǎn)管理人予以公示后計(jì)入債權(quán)表才有權(quán)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先補(bǔ)償，勞動(dòng)債權(quán)是一種法定的優(yōu)先權(quán)，它必須經(jīng)過(guò)法定的程序才成為破產(chǎn)分配中的優(yōu)先權(quán)。 勞動(dòng)債權(quán)的范圍 1、勞動(dòng)者的工資和工資性待遇工資是指勞動(dòng)者從事某種形式的勞動(dòng)獲得的，作為其主要生活來(lái)源的經(jīng)濟(jì)收入，它本是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，在法律意義上的工資是指用人單位依勞動(dòng)合同的規(guī)定或法律的直接規(guī)定支付給本單位的勞動(dòng)者的報(bào)酬，其依據(jù)兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)法等法律法規(guī)的規(guī)定，二是勞動(dòng)合同或集體合同的約定。工資又可分為廣義和狹義兩類，狹義上的工資僅指勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬中的基礎(chǔ)部分，即基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資；廣義的工資即一般意義上的工資，除基本工資外還包括獎(jiǎng)勵(lì)工資、各種津貼和補(bǔ)助勞動(dòng)分紅等。勞動(dòng)債權(quán)的工資屬于后者廣義的工資范疇，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[1990]第1號(hào)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，它由以下六個(gè)部分組成：“（一）計(jì)時(shí)工資；（二）計(jì)件工資；（三）獎(jiǎng)金；（四）津貼與補(bǔ)貼；（五）加班加點(diǎn)工資；（六）特殊情況下支付的工資”。
計(jì)時(shí)工資中也包括新參加工作職工的見習(xí)工資（學(xué)徒的生活費(fèi)）；記件工資中也包括按營(yíng)業(yè)額提成或者利潤(rùn)提成辦法支付給個(gè)人的工資；獎(jiǎng)金既包括計(jì)入工資總額中的獎(jiǎng)金－支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)，也包括沒(méi)有計(jì)入工資總額范圍的根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)；特殊情況下支付的工資包括根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策制度規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資和附加工資、保留工資，當(dāng)然還包括在集體協(xié)商和單獨(dú)協(xié)商過(guò)程中確定的工資或勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)前為維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向職工籌借的款項(xiàng)（作為投資入股的除外），為落實(shí)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)、減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，可視為企業(yè)所欠職工工資處理，對(duì)于借款利息按照雙方約定的利率或沒(méi)有約定利率的按實(shí)際使用時(shí)間和銀行同期存款利率計(jì)算，不能視為工資列入勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先有償而應(yīng)確認(rèn)為普通債權(quán)，超過(guò)國(guó)家法定利率四倍的部分則不予保護(hù)。對(duì)于沒(méi)有記入工資總額的職工福利費(fèi)用和勞動(dòng)保護(hù)方面是否應(yīng)納入勞動(dòng)債權(quán)的范圍呢？ 這里的職工福利包括：生活困難補(bǔ)助費(fèi)、各種非工資性補(bǔ)貼（如上下班交通費(fèi)補(bǔ)償、洗理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的路費(fèi)和安家費(fèi)等）以及拖欠的職工醫(yī)療費(fèi)；勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用是指職工從單位得到的由勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)開支的對(duì)接觸有毒物質(zhì)、矽塵作業(yè)，放射性作業(yè)和潛水、沉箱作業(yè)、高溫作業(yè)等五類工種所享受的保健食品待遇?？v觀上述各項(xiàng)費(fèi)用，可以說(shuō)都是因勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生，應(yīng)由企業(yè)支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，屬于勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入，屬于類似工資的一種勞動(dòng)對(duì)價(jià)和待遇，是工資性待遇。當(dāng)企業(yè)因不能償還到期債務(wù)而進(jìn)入破產(chǎn)還債程序進(jìn)行破產(chǎn)宣告時(shí)仍拖欠的上述工資性待遇應(yīng)列入破產(chǎn)債權(quán)。 2、因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同依法應(yīng)支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指解除勞動(dòng)合同后，用人單位給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。一般包括兩個(gè)方面：（1）、生活補(bǔ)助費(fèi)；（2）、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，是為了使勞動(dòng)者在被解除勞動(dòng)合同以后尋找新的工作以前，基本生活開支有必要的保障，或有能力繼續(xù)醫(yī)治疾病。因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動(dòng)合同約定的補(bǔ)償金進(jìn)行計(jì)算，也可以在沒(méi)有約定時(shí)依據(jù)勞動(dòng)法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償計(jì)算。 根據(jù)勞動(dòng)部1994年12月發(fā)布的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，當(dāng)企業(yè)因破產(chǎn)而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限，工作時(shí)間每滿1年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，月工資的標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的勞動(dòng)者的月平均工資，如果勞動(dòng)者的月平均工資底于企業(yè)月平均工資的，按照企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。勞動(dòng)者的工作年限以勞動(dòng)者在本單位的實(shí)際工作年限確定，而不以勞動(dòng)合同制度實(shí)行為起點(diǎn)。因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位名稱的，其改變前的工作時(shí)間可以計(jì)算為“在本單位的工作時(shí)間”。由于改建制調(diào)動(dòng)或組織調(diào)動(dòng)等原因而改變工作單位的，是否計(jì)算為本單位工作時(shí)間，如是在行業(yè)直屬企業(yè)間改建制調(diào)動(dòng)或組織調(diào)動(dòng)等，由行業(yè)主管部門作出規(guī)定，其調(diào)動(dòng)由各省、自治區(qū)、直轄市作出規(guī)定。如果說(shuō)工資和工資性待遇是勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同而獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金則是勞動(dòng)者因勞動(dòng)關(guān)系的終止而遭受的未來(lái)?yè)p失。 3、企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 在現(xiàn)行破產(chǎn)法中使用的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，沿用的是1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》所確定使用的用語(yǔ)，在1994年7月5日發(fā)布的《勞動(dòng)法》中就開始使用社會(huì)保險(xiǎn)一詞，該法第70條規(guī)定“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助或補(bǔ)償”。國(guó)務(wù)院1999年1月22日也頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，因此規(guī)范的用語(yǔ)應(yīng)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是因社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系而產(chǎn)生，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是一種勞動(dòng)附隨關(guān)系，是指在執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)立法過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、用人單位及勞動(dòng)者相互之間所發(fā)生的各種關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位就應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)帳戶，并定期向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將來(lái)一旦發(fā)生勞動(dòng)者因?yàn)槟昀稀⒓膊 ⑹I(yè)、工傷等情況造成收入減少甚至喪失的情況，勞動(dòng)者有權(quán)從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一定的物質(zhì)補(bǔ)償。在大多數(shù)情況下，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)果，一旦建立勞動(dòng)關(guān)系，就同時(shí)產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，因此社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是一種勞動(dòng)附隨關(guān)系。在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用因其產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)自然就應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)債權(quán)。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)和相應(yīng)的部門規(guī)章和地方法規(guī)，社會(huì)保險(xiǎn)體系包含五種類型，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。列入勞動(dòng)債權(quán)的就指欠繳的上述五種社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。 ?。?）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制性要求企業(yè)與個(gè)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，從而建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)職工退休時(shí)，可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期領(lǐng)取一定的金額以維持其退休后的基本生活。1991年6月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定需逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，1997年7月16日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，該決定的核心是建立起全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些具體問(wèn)題作出全面規(guī)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要是通過(guò)企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)建立起來(lái)的。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個(gè)人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳納基金養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的最主要來(lái)源。 ?。?）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)是與就業(yè)相對(duì)的概念，根據(jù)國(guó)際勞工組織的規(guī)定，凡在特定的年齡以上，在特定的時(shí)間里屬于下類情況的，稱為“失業(yè)”：“①無(wú)工作，即不在有報(bào)酬的就業(yè)或自營(yíng)職業(yè)中；②本人當(dāng)前可提供工作，具有勞動(dòng)能力；③正在尋找工作，即正在采取各種方式尋找工作。”失業(yè)保險(xiǎn)是指通過(guò)勞動(dòng)者與用人單位的繳費(fèi)建立起失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者因非自愿失業(yè)而造成的收入損失給予一定的補(bǔ)償，以幫助其能夠重新尋找工作。它是由國(guó)家立法加以確認(rèn)、并由國(guó)家強(qiáng)制力執(zhí)行的，旨在保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)和生存權(quán)，維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的法律制度。1999年1月22日國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列五個(gè)方面組成：城鎮(zhèn)企事業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)金利息，財(cái)政補(bǔ)貼，依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的核心，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是其最主要的收入來(lái)源。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 ?。?）工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷是指職工在生產(chǎn)、工作中，因意外事故造成傷殘、死亡或職業(yè)性疾病，又稱為職業(yè)傷害。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分，是指國(guó)家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)者及其親屬提供醫(yī)療救治。生活保障，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。工傷保險(xiǎn)有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益－要求治療、撫恤和照顧其遺屬的權(quán)利，緩解工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)壓力和社會(huì)矛盾，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。國(guó)務(wù)院2003年4月24日頒布、2004年1月1日施行的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。根據(jù)《工傷管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位單方負(fù)擔(dān)，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 由于職業(yè)傷害是勞動(dòng)過(guò)程中造成的，勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)因素，勞動(dòng)者為用人單位創(chuàng)造財(cái)富而付出代價(jià)，所以用人單位要負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用使用，工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳納費(fèi)率。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。 ?。?）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在發(fā)生疾病的情況下，有權(quán)從醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的互濟(jì)性，是通過(guò)在較大的群體范圍內(nèi)，集中社會(huì)力量，廣泛籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并使用，以互助互濟(jì)的手段向患病的勞動(dòng)者提供醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，從而促進(jìn)勞動(dòng)者的健康和勞動(dòng)能力的恢復(fù)。1998年12月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定》、1999年1月14日國(guó)務(wù)院頒布施行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，根據(jù)這些法規(guī)和指導(dǎo)性文件，勞動(dòng)保障部和有關(guān)部委就醫(yī)療保險(xiǎn)改革的具體問(wèn)題制定了一系列操作規(guī)則，依據(jù)這些規(guī)則，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)辦法是基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。在目前，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，對(duì)于他們是否參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。 （5）生育保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)是對(duì)婦女勞動(dòng)者因生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，中斷工作所造成的經(jīng)濟(jì)損失及增加的額外支出，由國(guó)家和社會(huì)給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，一般包括女性生育及產(chǎn)前產(chǎn)后的檢查、接生等醫(yī)療保險(xiǎn)和產(chǎn)假期間的生活保險(xiǎn)待遇。對(duì)女性生育實(shí)行保障，由國(guó)家和社會(huì)給予關(guān)注和必要的物質(zhì)幫助，主要是女性生育是一種社會(huì)行為，是人類自身生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。為配合《勞動(dòng)法》關(guān)于生育保險(xiǎn)規(guī)定的實(shí)施，勞動(dòng)部于1994年12月14日發(fā)布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，該辦法從生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)，生育保險(xiǎn)待遇內(nèi)容、生育保險(xiǎn)基金的管理等方面做出全面規(guī)定，從而確立了我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)“以支定收、收支基本平衡”的原則，按照職工工資總額的一定比例向企業(yè)征收生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用確定，可根據(jù)費(fèi)用支出情況適時(shí)調(diào)整，但最高不得超過(guò)工資總額的1%。 勞動(dòng)債權(quán)的清償順序 1、工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用是破產(chǎn)債權(quán)的第一順序 根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)是指破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。破產(chǎn)宣告前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利；在無(wú)擔(dān)保的債權(quán)中，清償順序是優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，首先清償破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。 2、與工資同列的順序 除了破產(chǎn)法規(guī)定以外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、所欠非正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬、所欠職工工資款，參照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，按照工資的清償順序進(jìn)行清償。 3、安置破產(chǎn)企業(yè)職工費(fèi)用優(yōu)先于有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán) 對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。1997年《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，對(duì)于在試點(diǎn)城市中，安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工。對(duì)于非試點(diǎn)城市，安置職工的費(fèi)用只能從當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼、民政救濟(jì)和社會(huì)保障渠道解決。 由此可見，對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)，我國(guó)的有關(guān)法律除了對(duì)國(guó)務(wù)院確定試點(diǎn)的城市中的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)外，對(duì)于非試點(diǎn)城市以及非國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，勞動(dòng)債權(quán)的清償順序是在有擔(dān)保的債權(quán)之后，在無(wú)擔(dān)保的債權(quán)中，勞動(dòng)債權(quán)是第一清償順序
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