愛華網(wǎng)???? 專家稱補(bǔ)齊金融短板是關(guān)鍵 上海自貿(mào)區(qū)獲批的東風(fēng)吹到了中西部的重慶和武漢等地，并形成了新一輪的申報(bào)熱潮。 9月24日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者在采訪中了解到，依托區(qū)位和內(nèi)河航運(yùn)等優(yōu)勢，武漢市政府正牽頭謀劃內(nèi)河自貿(mào)區(qū)方案。根據(jù)初步設(shè)想，武漢將整合東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心、武漢開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)和陽邏港保稅區(qū)四大園區(qū)現(xiàn)有功能，積極爭取打造內(nèi)河自貿(mào)區(qū)。 而地處長江上游的重慶市先行一步，正在為自貿(mào)園區(qū)方案的上報(bào)做最后沖刺，圍繞“內(nèi)地版”自貿(mào)區(qū)建設(shè)的比拼初見端倪。 暗戰(zhàn)長江中上游 事實(shí)上，武漢打造內(nèi)河自貿(mào)區(qū)的想法由來已久。據(jù)記者了解，早在去年武漢啟動陽邏港保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)工作時(shí)，就提出重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)、航運(yùn)金融等主要業(yè)務(wù)，力爭打造中國內(nèi)河的自由貿(mào)易區(qū)。 不過，彼時(shí)的想法并沒有轉(zhuǎn)化為開展前期研究的具體行動。隨著上海自貿(mào)區(qū)的正式獲批，武漢關(guān)于設(shè)立內(nèi)河自貿(mào)區(qū)的想法開始急劇升溫。 據(jù)了解，依托區(qū)位和內(nèi)河航運(yùn)等優(yōu)勢，武漢市政府正牽頭編制內(nèi)河自貿(mào)區(qū)方案。根據(jù)初步設(shè)想，武漢將整合東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心、武漢開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)和陽邏港保稅區(qū)四大園區(qū)現(xiàn)有功能，積極爭取打造內(nèi)河自貿(mào)區(qū)。 而地處長江上游的重慶市先行一步，在上海獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)之前就已經(jīng)開始構(gòu)思設(shè)立自貿(mào)區(qū)，并初步形成了巴南區(qū)重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)和兩江新區(qū)內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)兩個(gè)不同的版本，正在為自貿(mào)園區(qū)方案最終定稿、上報(bào)做著最后沖刺。 隨著武漢版內(nèi)河自貿(mào)區(qū)方案編制的啟動，“內(nèi)地版”自貿(mào)區(qū)競奪由此正式浮出水面。在分析人士看來，近年來，重慶、武漢分別提出打造長江上游、中游航運(yùn)中心，并初步形成了多個(gè)保稅物流園區(qū)，這為兩地申報(bào)自貿(mào)區(qū)提供了硬件條件。 重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授蒲勇健分析認(rèn)為，重慶爭當(dāng)內(nèi)陸首個(gè)自貿(mào)區(qū)的籌碼在于“渝新歐”鐵路。該條國際大通道從重慶出發(fā)經(jīng)新疆阿拉山口出境，至哈薩克斯坦、俄羅斯等國，16天便直達(dá)德國杜伊斯堡，比沿海地區(qū)省時(shí)20多天，運(yùn)價(jià)僅為航空的1/4至1/5。“這條鐵路打開了內(nèi)陸對歐貿(mào)易的窗口，如果重慶建設(shè)自貿(mào)區(qū)，將刺激數(shù)萬億的內(nèi)需消費(fèi)市場?！?p> 而武漢的優(yōu)勢同樣明顯。2010年3月國務(wù)院批復(fù)武漢為長江中游航運(yùn)中心，陽邏港也是內(nèi)地唯一一個(gè)享受啟運(yùn)退稅的港口，為武漢申報(bào)自貿(mào)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。 不過，從國際自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)立自貿(mào)區(qū)的門檻是很高的。湖北省社會科學(xué)院副院長、博導(dǎo)秦尊文告訴記者，每一個(gè)成功的自貿(mào)區(qū)大多有完備的法律體系支撐，用比政策更為穩(wěn)定的法律條文來明確鼓勵和限制的范圍，為自貿(mào)區(qū)的秩序運(yùn)行提供制度保障。這就涉及到相關(guān)法律的調(diào)整問題。 由于自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)主要是針對海外，身處內(nèi)陸的重慶由于離沿海太遠(yuǎn)，不利于發(fā)展對外貿(mào)易的劣勢同樣顯著。 “武漢、重慶等內(nèi)地城市希望借國家擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)西進(jìn)的機(jī)遇建立自貿(mào)區(qū)?！痹谇刈鹞目磥?，從國務(wù)院批復(fù)的正式名稱“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”來看，“試驗(yàn)”二字表明近一段時(shí)間內(nèi)，中國很可能只有這一家，等試驗(yàn)取得成功后才向其他地域拓展。重慶、武漢等內(nèi)陸城市設(shè)立自貿(mào)區(qū)，“從長遠(yuǎn)來看還是有希望的，但在短期內(nèi)獲批的可能性不大?！?p> 長江沿線省份布局自貿(mào)區(qū) 9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。上海自貿(mào)區(qū)的正式設(shè)立在帶動相關(guān)概念股大幅上漲的同時(shí)，也引發(fā)了長江沿線諸多省份的擔(dān)憂。 “上海自貿(mào)區(qū)對其他申請成立自由貿(mào)易區(qū)的地區(qū)而言，短期內(nèi)的影響是相對負(fù)面的。相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨上海自貿(mào)區(qū)的競爭，或者會損失一些發(fā)展的機(jī)會。短期內(nèi)這些地區(qū)的現(xiàn)代金融服務(wù)、物流、商業(yè)貿(mào)易、餐飲旅游等行業(yè)可能會受到一些沖擊。”重慶工商大學(xué)教授黃鐘儀公開表示。 記者在采訪中了解到，包括安徽、江蘇等多個(gè)省份在內(nèi)，已經(jīng)完成相關(guān)研究報(bào)告，并提出了相關(guān)對策建議。 例如，安徽省商務(wù)廳發(fā)布了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對我省影響分析》的報(bào)告，指出安徽省應(yīng)盡早在自貿(mào)區(qū)設(shè)立對外開放窗口，對上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展定點(diǎn)招商，推動與上?？诎秾?，建立與自貿(mào)區(qū)互通的網(wǎng)絡(luò)平臺等。 而江蘇方面的研究報(bào)告認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)在稅收優(yōu)惠和貿(mào)易便利化方面的沖擊，可能會促使昆山近些年極力打造的一些已成規(guī)模的高端制造業(yè)包括高端服務(wù)業(yè)流入自貿(mào)區(qū)。 “上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可能使上海經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)增強(qiáng)，造成內(nèi)地包括重慶、武漢產(chǎn)業(yè)資源的流失。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將為廣闊腹地帶來眾多‘利好’，將在極大激發(fā)上海改革發(fā)展活力的同時(shí)，強(qiáng)化對長江中上游地區(qū)的輻射力，加快長三角地區(qū)制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！鼻刈鹞姆治稣J(rèn)為。 與安徽主動和上海自貿(mào)區(qū)靠攏不同，位居長江中上游的武漢和重慶則借自貿(mào)區(qū)熱的東風(fēng)，明確提出打造“內(nèi)陸版”自貿(mào)區(qū)。盡管重慶、武漢等地對設(shè)立自貿(mào)區(qū)熱情高漲，兩地離設(shè)立自貿(mào)區(qū)的要求還存在較大差距。 最關(guān)鍵的則是金融實(shí)力。秦尊文表示，與綜合保稅區(qū)相比，自貿(mào)區(qū)除了保稅物流等功能外，最大的特色是貨幣可以在區(qū)內(nèi)跨境自由兌換等金融功能。如果沒有強(qiáng)大的金融支持，自貿(mào)區(qū)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而這一點(diǎn)卻是武漢和重慶的短板。
以金融總部數(shù)量為例，目前總部在武漢的金融機(jī)構(gòu)只有13家，而深圳的金融總部達(dá)78個(gè)。 為大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域性金融市場體系，將武漢建設(shè)成為中部地區(qū)和長江中游的區(qū)域金融中心，武漢金融改革創(chuàng)新方案已于9月16日上報(bào)至國務(wù)院審批。 據(jù)參與武漢金融改革創(chuàng)新方案意見征集的一位教授介紹，此次上報(bào)的方案明確提出，以武漢城市圈為主體，以深化產(chǎn)業(yè)與金融融合為主線，提出了科技金融創(chuàng)新等七大任務(wù)，打造科技金融、綠色金融、物流金融、后臺金融與民生金融等“五個(gè)金融”，逐步健全多層次金融機(jī)構(gòu)和金融市場體系。 根據(jù)規(guī)劃，到2020年，武漢將基本成為中部地區(qū)金融中心、全國重要的金融機(jī)構(gòu)高端后援服務(wù)基地，武漢城市圈內(nèi)金融業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)7%以上。 “武漢金融可以突出三大特色：科技金融特色、金融后臺服務(wù)特色、碳金融特色，以此彌補(bǔ)武漢的金融短板?！鼻刈鹞谋硎?。 重慶方面也早已開始布局長江上游區(qū)域性金融中心。根據(jù)重慶市政府公布的《關(guān)于加快建設(shè)長江上游區(qū)域性金融中心的意見》顯示，到2017年，基本建成以金融結(jié)算為特征的長江上游區(qū)域性金融中心，力爭全市各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量超過1200家，并引進(jìn)10家全國性金融機(jī)構(gòu)來渝設(shè)立營運(yùn)中心、業(yè)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、后服中心、災(zāi)備中心等。
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