愛華網(wǎng)???? 陳樹發(fā)無疑是幸運(yùn)的。20多年前，他離開河南老家時(shí)只是一個(gè)木匠，讀過一年初中。如今的他最多時(shí)在北京擁有3套房產(chǎn)以及1家小型的裝修公司。但他終究不是北京人：沒有北京戶口，他的女兒不能參加北京高考。 去年下半年，有關(guān)放開異地高考的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)曾掀起高潮，最后演變成了一場(chǎng)全社會(huì)大討論。 北京：最后的堡壘 去年底，北京市教委發(fā)布公告，表示暫不出臺(tái)異地高考方案，未來三年將實(shí)施過渡政策。此時(shí)陳樹發(fā)的女兒正讀初三。 不過，由于北京一紙“僅允許異地高職”的規(guī)定，陳樹發(fā)賣了一處房產(chǎn)，籌得近300萬(wàn)，決定送女兒去澳大利亞讀高中、大學(xué)，“以移民為目的”。只是，多數(shù)農(nóng)民工不是“土豪”，他們的期望仍然在于政策。 去年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，要求各地于年底前出臺(tái)異地高考政策。此后，全國(guó)多地推出新政。 “目前，全國(guó)很多省市都制定了方案，異地高考的問題差不多已經(jīng)解決。但是，北京和上海的限制比較多，非常糟糕。”10月22日，北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。 效仿上海?
北京市教委去年底曾經(jīng)承諾，北京市隨遷子女升學(xué)辦法將與進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理制度相掛鉤，并爭(zhēng)取在2013年出臺(tái)。 2013年只剩下不足兩月，但至今未有部門對(duì)于上述升學(xué)辦法作出任何表述。 不過此前，今年4月，北京市常委曾確定本年度重點(diǎn)推進(jìn)的26項(xiàng)改革任務(wù)，其中一項(xiàng)即是年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施居住證制度。 在“上海版居住證管理辦法”中，申請(qǐng)對(duì)象為在上海市工作、居住、并參加上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來滬人員。而積分體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)及一票否決指標(biāo)組成，標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。 然而，在這套制度的模擬打分系統(tǒng)中，多套房產(chǎn)以及規(guī)模不大的建筑公司并不能為陳樹發(fā)加分多少，41歲、初中學(xué)歷、未繳過社保的他得分不足50，與異地高考的“門檻”120分相距甚遠(yuǎn)。 “我并不太認(rèn)同居住證積分制。這種制度會(huì)將一些原本符合四部委所列條件的學(xué)生排除在外，換言之，這無異于允許家庭條件較好的孩子參加高考，否定了家境不佳的孩子，而對(duì)于孩子來說，他接受教育的機(jī)會(huì)不應(yīng)取決于家境，甚至正因?yàn)榧揖巢缓?，他們才更需要通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。”張千帆說。 改革進(jìn)入深水區(qū) 嚴(yán)格來說，2013年是異地高考元年。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，今年，全國(guó)共有近20個(gè)省份不同程度地放開了異地高考。但10個(gè)省份披露的數(shù)據(jù)顯示，僅約4500名考生參加異地高考。而在高考強(qiáng)省江蘇，45.1萬(wàn)人參加考試，異地高考者僅347名。 “異地高考矛盾突出的地區(qū)是北上廣，其中又以北京和上海最為激烈。如果其他省市逐步放開而這兩個(gè)城市沒有動(dòng)作，意義其實(shí)不大。”陳樹發(fā)說。 全國(guó)政協(xié)委員、原復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄此前接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，異地高考的問題應(yīng)當(dāng)由中央政府制定方案與政策，而不能把皮球踢給地方政府。 葛劍雄認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)停止部屬院校配套經(jīng)費(fèi)配套共建的模式，將這些名額在全國(guó)放開，而地方院校則由國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)，必要時(shí)在資金調(diào)撥、資源保障、政策支持等方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。 但是，今年3月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁卻明確表示，關(guān)于異地高考的問題，教育部作為職能部門，尊重各地制定的實(shí)施辦法，不會(huì)由中央統(tǒng)籌安排。 “現(xiàn)在最大的阻力就在于地方政府的地方保護(hù)主義傾向以及中央政府不干預(yù)的態(tài)度?！睆埱Х嬖V時(shí)代周報(bào)記者，“中央政府似乎并不愿干預(yù)北京與上海的政策，無意接手這兩個(gè)燙手山芋，但是，如果把異地高考的問題交給地方政府，地方保護(hù)主義是必然的結(jié)果?！?p> “教育改革已經(jīng)試驗(yàn)多年，不能永遠(yuǎn)局限于地方試驗(yàn)與地方改革，目前已經(jīng)到了中央統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌規(guī)劃的時(shí)候?！焙嵌氛f。 然而，中央應(yīng)當(dāng)如何統(tǒng)籌規(guī)劃，這又是另一個(gè)問題。“如果可以推行各個(gè)學(xué)科的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化考試、多次考試以及統(tǒng)一錄取，那么，異地高考的問題也就迎刃而解?！睆埱Хf。 但在北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗看來，鑒于各地教育資源的差異，統(tǒng)一考試并不可取，解決異地高考問題要從改革錄取制度入手。凡是依靠國(guó)家財(cái)政建立的大學(xué)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各省應(yīng)屆高中生的數(shù)量確定招生名額，而那些同時(shí)享受地方政府補(bǔ)貼的大學(xué)，對(duì)于當(dāng)?shù)貙W(xué)生的招生傾斜應(yīng)當(dāng)控制在較小的限度里。 而在陳樹發(fā)看來，這些改革的“遠(yuǎn)水”終究解不了他的“近渴”，留學(xué)、移民成了他無奈而又唯一的選擇。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/25379.html
