愛華網(wǎng)???? ——西安城墻南門區(qū)域綜合提升改造的思考和實踐 在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的宏偉構(gòu)想之下，重新審視西安城墻的文化價值和保護發(fā)展，不僅是每一個西安市民的心愿，也是所有熱愛西安和中華優(yōu)秀文化有識之士的共同夙愿。作為西安城墻保護傳承工作的具體實施者、西安城墻文化景區(qū)的管理運營者，西安曲江新區(qū)管理委員會主任李元從多個領(lǐng)域、多個層次、多個方面進行了重新思考，頗具現(xiàn)實意義。 一、西安城墻歷史價值和保護發(fā)展的文化審視 在新的世紀，歷經(jīng)千年滄桑的西安城墻，以她雄渾壯美的身姿，巍然聳立在秦嶺渭水之間，見證著西安邁向現(xiàn)代化、走向世界的輝煌歷程。古老的城垣，厚重的歷史，古樸的風貌，歷久彌新，古韻生香，散發(fā)出迷人的魅力。如何將這座全國保存最為完整、規(guī)模最大的城墻保護好、傳承好、利用好，彰顯出新的時代精神，綻放出新的光彩，不僅是每一個西安市民的心愿，也是所有熱愛西安和中華優(yōu)秀文化有識之士的共同夙愿。 習近平總書記提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的宏偉構(gòu)想，作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新起點，西安具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)，需要我們以穿越時空的歷史眼光，以國際化的視野和理念，以開放包容的寬廣胸懷，以古都文化復(fù)興的雄心壯志，重新審視西安城墻的文化價值和保護發(fā)展。筆者作為西安城墻保護傳承工作的具體實施者、西安城墻文化景區(qū)的管理運營者，認為首先應(yīng)該從多個維度對西安城墻的文化價值和內(nèi)涵來進行認識、思考和定位。 1.世界文明古都和歷史文化名城的重要依托 “百千家似圍棋局，十二街如種菜畦”。西安城墻格局規(guī)整，東西綿延，南北縱橫，東西南北四大城門遙相呼應(yīng)，蔚為壯觀。城墻周長13.7公里，護城河（渠）全長約15公里，墻、林、河、巷與宏偉壯觀的城樓、角樓、垛樓等交相映襯，宛如一幅立體展開的歷史畫卷。城墻內(nèi)城區(qū)面積約11.3平方公里，通過18座城門，西安城墻景區(qū)動態(tài)與城市交融互通，與西安數(shù)百萬市民生活肌理相連，相依相存。以“城”為核，以“城”布局，不斷強化西安城墻在西安城市規(guī)劃和建設(shè)中的核心地位，是西安市第一至第四輪城市總體規(guī)劃的基本原則。隋唐長安城宮城、皇城、外廓城的歷史沿革，是今天西安古都文化復(fù)興的空間“藍本”。 2002年以來，西安以古都歷史文化的復(fù)興為使命，結(jié)合新的文物考古佐證，對西安城墻的歷史淵源進行新的梳理，認定西安城墻是在隋唐長安城皇城的基礎(chǔ)上，明清兩代擴建修葺而成的?！拔靼不食菑?fù)興計劃”應(yīng)運而生，全國文物和規(guī)劃界的專家，以此為契機，為西安城墻的保護傳承建言獻策，形成了諸多共識。西安城墻由于特殊的歷史地位和地理位置，成為西安構(gòu)建世界文明古都、創(chuàng)建歷史文化名城的重要依托。 2.遺產(chǎn)保護和文明傳承重大的歷史使命 解放后，西安城墻在習仲勛、馬文瑞等老一輩無產(chǎn)階級革命家的親切關(guān)懷下，得以幸運保存，成為中國乃至世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、保護最為完整的城墻古跡，于1962年被列為全國重點文物保護單位。在上世紀八、九十年代，西安城墻進行了多次較大規(guī)模的修葺整治，形成了墻、樓、門、園、河、巷等較為完整的歷史風貌體系，被譽為全國文化遺產(chǎn)保護的典范工程。 在新的歷史階段，西安城墻的保護傳承，不僅需要解決古與今、新與舊、修與補的現(xiàn)實難題，需要解決保護與利用、經(jīng)營與管理、建設(shè)保護資金不足等突出矛盾，更需要破解傳承文明、承載城市功能、融入現(xiàn)代城市發(fā)展的重大命題。 在西安市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)決策下，曲江新區(qū)通過系統(tǒng)化思考，實施系統(tǒng)性舉措，并通過市場化、社會化的運作，籌集資金近20億元，首先選擇南門區(qū)域作為西安城墻保護提升的示范區(qū)，全面實施文物保護展示和綜合配套提升改造工程，破解文物保護、風貌展示和文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城市交通、建設(shè)運營等系列難題，將使西安城墻古韻更添新風，煥發(fā)出新的活力。 3.促進城市發(fā)展和弘揚城市文化的精神源泉 近十多年來，在西安市第四輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過鐘鼓樓廣場、唐大明宮遺址保護、漢長安城大遺址保護工程和曲江文化遺址公園建設(shè)等一系列歷史文化保護傳承項目的實施，西安古都風貌和城市特色極大彰顯，受到中外各界的高度贊譽。西安已經(jīng)初步探索出了一條以歷史文化特色發(fā)展城市的成功路徑，積累了豐富的經(jīng)驗。 對西安城墻而言，其對西安城市發(fā)展的巨大價值可以概括為三個層面：一是作為文物本體的歷史和文化價值，從哪里來，到哪里去，直接決定和影響著城市的發(fā)展方向。二是風貌保護和功能兼顧，直接決定城市的空間格局、功能完善和城市特色。三是城市精神和人文情懷。皇城根下，四方城中，人和城的千年滄桑、百年交融，形成了雄渾、厚重、古樸、方正的城市精神，培育出了依城而居、以城為家、愛城如家的家國情懷。 二、實施西安城墻南門改造的時代背景和現(xiàn)實意義 古老的城墻要融入現(xiàn)代化的歷史進程，西安的城墻面臨著古韻又添新風的時代機遇。在西安建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市的偉大時代命題前，其保護和傳承面臨著多個領(lǐng)域、多個層次、多個方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，筆者概括為以下四個方面： 1.文物保護和文化展示的國際性難題 對已有的城墻本體進行保護，沒有異議。對已有的墻體進行保護性修復(fù)，沒有異議。對在戰(zhàn)火中遭受毀壞的標志性建筑，進行重建性恢復(fù)，容易引發(fā)爭議。東方建筑以土木結(jié)構(gòu)為主要特點，其修復(fù)、修建、復(fù)建，本身就是一個巨大的國際爭議難題。近幾年，東方建筑復(fù)建、修建漸有成熟的經(jīng)驗、成功的路徑，為我們對西安城墻進行綜合性保護提供了可鑒之資。我們在這方面的創(chuàng)新突破，本身就為破解這一世界性命題闖出新的天地。 2.城市交通與傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)實難題 西安城墻四周高樓林立，城內(nèi)城外百業(yè)興旺，城墻內(nèi)外主城區(qū)居住人口數(shù)百萬，巨大的城市交通壓力，建設(shè)必要的穿越性、連通式交通體系，是必須面對和破解的難題。由于歷史原因，環(huán)繞一周的護城河既是景觀河，又是排污渠、泄洪渠，直接影響城墻本體和整體環(huán)境與風貌。雖然過兩年即進行清污、清淤，但從根本上改變，必須投入足夠財力進行重大的技術(shù)性改造，這需要一個較長的周期和系統(tǒng)性的防治。我們率先在西安南門區(qū)域、建國門至朱雀門建設(shè)示范段工程，在3公里的水域面積內(nèi)首先實現(xiàn)凈污分流、管道分流，還西安城墻一個水清河凈、畫舫游弋的優(yōu)美環(huán)境，將會產(chǎn)生極好的示范帶動作用。 3.歷史文化和現(xiàn)代風采和諧共生的價值取向 無論是羅馬、雅典這樣的世界文明古都，倫敦、巴黎這樣的世界文化名城，或是京都、首爾這樣的國際文化旅游名城，都選擇了文化古跡融入現(xiàn)代都市生活的發(fā)展取向，實現(xiàn)了城市發(fā)展和文物保護傳承的和諧共生?！盎钪奈奈锕袍E”“讓文物古跡活起來”“讓文物古跡美起來、亮起來”，為文物古跡注入新的生命力，國際文物保護和利用，為我們提供了“可以攻玉”的鮮活經(jīng)驗。西安城墻作為“活著的載體”，在保護利用的前提下，將融入西安現(xiàn)代城市發(fā)展中，創(chuàng)建最具古都風貌的文物保護展示體系，最具現(xiàn)代功能的城市立體交通體系，最具規(guī)模的城市文化活動體系，最具特色的城市景觀體系，從而創(chuàng)造西安成為現(xiàn)代都市和古跡保護和諧共生的國際典范。 4.社會各界的高度關(guān)注和共識 陜西省和西安市各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注西安城墻的保護傳承工作。2012年以來，陜西省委書記趙正永、省長婁勤儉多次來西安城墻視察指導(dǎo)。陜西省委常委、西安市委書記魏民洲四次專題調(diào)研，西安市市長董軍三次召開建設(shè)協(xié)調(diào)專題會。西安市人大、政協(xié)分別組織專家、各界代表多次赴現(xiàn)場調(diào)研。國家文物局、省市文物局和國內(nèi)外文保、文物利用專家多次召開論證會，為西安城墻保護傳承把脈。中國工程院院士張錦秋、國家住建部專家韓驥二位大師，數(shù)十次到城墻踏勘、考察，對西安城墻南門區(qū)域綜合提升改造中的各類難題進行現(xiàn)場咨詢，審查相關(guān)方案，傾注了極大的心血。中建西北設(shè)計院總建筑師趙元超，擔綱南門區(qū)域改造的規(guī)劃設(shè)計工作，攻克設(shè)計難題，一杼一線，為西安城墻保護傳承織補肌理。西安歷史文化名城委員會的安啟元、程安東、崔林濤、張富春、梁錦奎、劉克成、呂仁義、和紅星、李驪明、周慶華等數(shù)十位老領(lǐng)導(dǎo)、老專家，對城墻保護傳承悉心關(guān)懷，令人感動。 可以說，西安城墻南門區(qū)域的綜合改造，是各界專家、各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾多年的夙愿，凝結(jié)著他們濃烈感人的城墻情結(jié)，寄托著殷切的期盼。國際友人、日本著名企業(yè)家宇都宮賢八，為了西安城墻南門區(qū)域的改造，主動置換南門外“苗園”26畝土地的使用權(quán)，為項目的實施提供了便利。 三、南門區(qū)域綜合改造的指導(dǎo)思想和總體構(gòu)想 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 經(jīng)過多年的調(diào)研論證，我們確立了西安城墻南門區(qū)域綜合改造的指導(dǎo)思想，可以概括為五句話，即：保護文物、傳承文明、弘揚文化、提升城市、惠及百姓。 保護文物，就是對西安城墻本體及周邊重要的歷史建筑、文物古跡進行全面性保護，確保其原真性和完整性。傳承文明，就是賦予西安城墻以生命力，使其成為周秦漢唐中華文明燦爛成果的展示載體，深刻影響著人們的思想認知和文明認可，產(chǎn)生巨大的文明影響力。弘揚文化，就是將古都文化這一西安文化的歷史稟賦，通過豐富多彩、富有時代特點的文化載體弘揚光大，為億萬受眾所熱愛、體驗和學習，塑造西安古老歷史與現(xiàn)代風采完美結(jié)合的文化魅力。提升城市，就是率先實施“八水潤西安”工程、交通緩堵工程、園林美化工程等一系列影響西安城市容貌的民生工程、生態(tài)工程，徹底改變西安南門區(qū)域環(huán)境雜亂、交通擁堵的局面，成為美麗西安的重要窗口，生態(tài)西安和文化西安建設(shè)的都市“名片”?；菁鞍傩眨靼渤菈δ祥T區(qū)域的改造，對開放性景區(qū)的區(qū)域面積擴大了一倍，達到了20萬平方米，新增加了水上游覽線旅游項目，真正成為老百姓的“自樂園”和文化休閑的好去處。 ?。ǘ┛傮w思路和格局 1.總體思路：可以概括為“兩個集成，四大體系，五位一體”。
西安城墻南門區(qū)域的改造將實現(xiàn)兩個集成：一是文化集成。即以文保、文化為主線，將重大文保項目與一系列文化項目進行集成式組合，形成西安城墻大文化體系，實現(xiàn)大文化體系的聚集效應(yīng)和疊加效應(yīng)。二是機制集成。即以文化景區(qū)建設(shè)為龍頭，整合資源，進行社會化、市場化運作，吸納多種社會力量，實現(xiàn)保護、建設(shè)、投資、管理、經(jīng)營多種體制機制的集成，從而形成政府主導(dǎo)與市場化運營的高效能組合。 2.四大體系：西安城墻南門區(qū)域綜合改造完成后，將形成各具內(nèi)涵、相互依托的四大項目體系。 一是文物保護展示體系。 可以概括為：一軸三樓三廣場。即以永寧門（南門）南北軸線為中心，實施箭樓展示型修復(fù)，形成城樓、箭樓、閘樓完整的古代城防文物保護展示體系，讓南門昂起“龍頭”。同時建設(shè)南門文化禮儀廣場，月城博物館廣場和甕城文化演藝廣場三大文化輔助項目，形成立體式文化文保集成，真正讓游客和市民走進歷史，感受人文，體驗文化。 二是護城河歷史風貌游覽體系。 可以概括為：一線二園六橋八碼頭。即以護城河建國門至朱雀門段3公里長的水域建設(shè)為主線，對原有的污水、雨水管道進行徹底改造，建成箱涵式的雨污水排放系統(tǒng)，整體提升該段護城河的水位、水容和水質(zhì)，建成新的水景水系。同時，實施松園、榴園兩個園林式配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對水岸護坡進行立體綠化和景觀改造，六座橋梁景觀改造和八個水陸碼頭建設(shè)，形成完整的西安城墻水上游覽線旅游景區(qū)。 三是南門區(qū)域立體式交通體系。 可以概括為：雙環(huán)一穿八通道。即構(gòu)筑連通城墻內(nèi)外和地上、地下及水、陸相連的立體式交通體系。建設(shè)南門東西下穿通道，南門里地下人行通道，松園—南門—榴園地上、地下通道，環(huán)南門廣場內(nèi)外雙環(huán)交通體系。同時和地鐵站口相連通，建設(shè)總面積4萬平方米的大型地下停車設(shè)施和地上旅游大巴停車場，新增泊車位達到800個以上。 四是南門城墻文化旅游活動體系。 可以概括為：二館一園一演出。建設(shè)月城博物館、箭樓博物館兩個專題場館，向游人系統(tǒng)展示西安城墻的歷史與文化。改造提升西安環(huán)城公園，增加服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水準，使之成為對市民全天候開放的特色文化休閑場所?！耙谎莩觥奔次靼渤菈θ氤怯e文化演出，由國內(nèi)知名藝術(shù)機構(gòu)精心策劃，高品質(zhì)打造。 3.五位一體：通過上述四大項目體系的建設(shè)運營，西安城墻巨大的歷史文物價值轉(zhuǎn)化為文化旅游價值、城市服務(wù)價值，巨大的資本投資轉(zhuǎn)化為具有良好效益的實體項目，巨大的財政轉(zhuǎn)移投資，轉(zhuǎn)化為高價值的城市公共服務(wù)和高質(zhì)量的城市游憩生態(tài)空間，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效能的雙豐收，實現(xiàn)了文保、文化、旅游、生態(tài)、交通建設(shè)等城市發(fā)展要素的“五位一體”，實現(xiàn)了保護、利用、建設(shè)、管理、運營體制架構(gòu)的“五位一體”，西安城墻的保護傳承將拓展出新的境界，邁上新的臺階。 據(jù)此，我們籌集資金5億元，組建了西安城墻文化投資發(fā)展公司，專門負責城墻文化項目、配套設(shè)施和歷史文化街區(qū)的開發(fā)建設(shè)與投資運營，與原有的西安城墻景區(qū)管理公司定位相銜接，互為依托，分工負責。 四、西安城墻南門綜合改造的總體目標和實施步驟 未來五年，我們將通過文化挖掘、文物展示、藝術(shù)塑造、博物展陳、水上游覽（晝夜）、文藝演出、商業(yè)配套、標準化景區(qū)建設(shè)等多元化、系統(tǒng)化舉措，促進城、墻、河、路、景融合發(fā)展，實現(xiàn)保護、利用、建設(shè)、經(jīng)營、管理“五位一體”，跨步邁入國際化人文景區(qū)，創(chuàng)建世界古跡保護傳承的東方典范。 具體實施分為三個階段： 1. 2013年—2014年，改造實施階段。 2013年，全面實施南門區(qū)域改造工程；2014年5月，南門立體交通改造工程全面完工；2014年7月，南門文物保護展示工程、護城河景觀改造工程等全面完工，2014年10月可實現(xiàn)全面開放。預(yù)計2014年全年游客將突破300萬人次，成為陜西文化旅游的重大亮點。 2. 2015年—2016年，運營提升階段。 以南門區(qū)域整體申報國家5A級景區(qū)為目標，旅游、服務(wù)等設(shè)施更加完善，主題文化活動豐富多彩，整個環(huán)城公園建成高標準的開放式景區(qū)，年游客突破400萬人次，成為西安重要的文化“會客廳”、城市新“名片”。 3. 2017年—2018年，完善示范階段。 整個南門景區(qū)實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化管理，國際化人文景區(qū)目標基本實現(xiàn)，在國際文物保護和展示交流中產(chǎn)生巨大的影響，成為國際文化遺產(chǎn)保護傳承的東方典范。年游客突破500萬人次以上。 目前，西安城墻南門綜合改造工程已進入了全面實施、全面建設(shè)的關(guān)鍵時期，在各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的關(guān)懷支持下，將于2013年年底實現(xiàn)各項重點項目和工程的封頂，2014年10月1日前，將以嶄新、亮麗、古樸、生態(tài)的新面貌展示在世人面前。讓我們共同努力，為中華文明的偉大復(fù)興，為精神家園的建設(shè)譜寫輝煌壯美的篇章。
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