愛華網(wǎng)從2008年3月由“總局”升格以來，國家環(huán)保部再祭“連坐”大旗。 6月11日，環(huán)保部發(fā)布消息稱，針對個別地區(qū)和企業(yè)嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準(zhǔn)入條件進行項目建設(shè)的行為，環(huán)保部決定從即日起在完成科學(xué)論證和各項整改措施前暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設(shè)項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，以遏制環(huán)境違法行為。 環(huán)保部動用頗不為外人理解的“連坐”手段來遏制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）建設(shè)項目，并非首次。2007年1月，當(dāng)時的環(huán)保總局曾對屢屢違反環(huán)境影響評價法的4個地區(qū)和4家企業(yè)首次行使“連坐”（即區(qū)域限批）制度，暫停對河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市，以及大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團新建項目的審批，直到這些地區(qū)和企業(yè)的違法項目整改結(jié)束。那一次是國家環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。 這一次，環(huán)保部公布的違法事實是：云南華電魯?shù)乩姽尽⑷A能龍開口水電公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自在金沙江中游建設(shè)水電站；華能伊敏煤電聯(lián)營三期擅改環(huán)評批復(fù)，將工程由直接空冷方式變更為水冷方式；而山東省日照鋼鐵熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團500萬噸鋼建設(shè)項目則既違反了國家產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，又未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)并投產(chǎn)。 都是大企業(yè)，華能和華電還是上次接受懲處的中央企業(yè)；都是當(dāng)?shù)啬酥寥珖缘拇箜椖?，特別是當(dāng)這些項目的大舉建設(shè)適逢國家鼓勵“以投資拉動內(nèi)需進而保增長”的當(dāng)下。然而，環(huán)保部做出的懲處依然是最為嚴厲的由子公司到母公司、由企業(yè)到地區(qū)的“連坐”。此舉充分表明，即便是在當(dāng)前的形勢下，環(huán)保部依然不會容忍各大企業(yè)和各個地區(qū)在“保增長、擴內(nèi)需”大旗的掩蓋下，任由環(huán)保工作“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象的發(fā)生。 對于環(huán)保部的上述懲戒，我們是擁護的。這是因為，水電建設(shè)項目影響面較廣，環(huán)保措施、設(shè)計、管理滯后或缺失都會對上下游水生生態(tài)及社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生不利影響，依照法律程序認真做好水電建設(shè)的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設(shè)計十分必要；鋼鐵建設(shè)項目，應(yīng)堅決貫徹鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，才有出路；而建設(shè)煤電聯(lián)營項目，首先就應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)厮Y源匱乏的現(xiàn)實。 遼寧是振興東北的龍頭，又是本輪重化工業(yè)“保增長、擴內(nèi)需”的戰(zhàn)略實施要地，具備“兩高一資”特點的工業(yè)項目因而在新一輪的擴大投資中占比較大。在項目建設(shè)過程中，落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹宏觀經(jīng)濟調(diào)控和環(huán)境保護政策要求，約束所有建設(shè)項目依法建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，尤為迫切。 上述企業(yè)和地區(qū)被“連坐懲處”的前車之鑒，或許有助于我們正確理解環(huán)保部的職責(zé)，他們是在按照中央的有關(guān)要求，從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，依法促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，以實現(xiàn)保護環(huán)境來優(yōu)化經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略意圖。 在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的過程中，我們的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，把加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。 我們振臂高呼：遼寧的各大工業(yè)投資項目注意了，大家在環(huán)保問題上切切馬虎不得！
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